서울 도심의 대표적인 낙후 지역인 종로구 창신·숭인동 일대가 2000세대 규모의 주거단지로 재탄생한다.

서울시는 5일 창신동23·숭인동56 일대(총 10만4853.2㎡ 규모)의 신속통합기획안을 확정했다고 밝혔다.

대상지는 한양도성과 낙산 언덕으로 삼면이 둘러싸인 구릉지에 자리했다. 가파른 언덕에 위치한 탓에 교통과 주거 환경이 열악한 지역으로 꼽혔다.

시 관계자는 "창신동23·숭인동56 일대는 평균경사도 19%의 급경사로 비탈지고 끊어진 좁은 길과 가파른 계단으로 소방차 등 비상차량 진입이 어려웠다"면서 "노후건축물 비율이 90%에 달해 안전사고 위험이 있어 주거환경 개선에 대한 주민들의 요구가 높았다"고 말했다.

이번에 신속통합기획이 확정됨에 따라 대상지는 단지 전체가 새로운 경관이 되는 구릉지 특화 도심 주거단지로 거듭난다. 시는 구릉지형 도심 주거단지 실현을 목표로 창신동23·숭인동56 정비계획 원칙을 마련했다고 강조했다.

먼저 시는 주거환경을 저해하는 저이용·방치시설을 재배치·복합화해 공공시설의 활용성을 높인다. 구역 내 용도지역을 상향해 용적률 인센티브를 주는 방식으로 주택용지를 확대(약 4860㎡)한다.

방치된 채석장과 청소차량 차고지, 지봉골공원을 구역계에 포함시켜 대규모 공원으로 조성하고 녹지 하부에는 자원순환센터를 짓는다.

채석장전망대~창신역~숭인근린공원을 잇는 입체 보행로를 만들어 도보 접근성을 높인다. 아울러 단지 내에 에스컬레이터·엘리베이터·경사로 같은 수직 동선을 충분히 마련해 보행 약자들이 경사진 구릉지를 쉽게 이동할 수 있도록 했다.

주민편의시설도 생긴다. 단지 안팎으로의 보행 동선과 연계해 데크 하부에 주민공동시설을 건립하고, 단지 내에 주변 공원과 이어지는 산책 마당을 마련한다. 창신역 일대에는 공공시설과 연도형 상가(도로를 따라 배치된 상가)가 들어선다.

시 관계자는 "구릉지를 따라 건축물을 겹겹이 배치하는 중첩경관을 통해 새로운 도시경관을 창출할 수 있도록 단지를 계획했다"며 "또 청룡사 같은 문화재나 학교 주변에는 저층 건물을, 창신역 일대는 최대 28층의 고층 건물을 배치했다"고 설명했다. 채석장 전망대에서 숭인근린공원, 지봉로까지는 시야가 트인 통경축이 만들어진다.

시는 창신동23·숭인동56 일대 신속통합기획안이 확정됨에 따라 연내 정비계획 결정이 완료될 것으로 전망했다.

신속통합기획은 민간이 주도하는 재개발·재건축 초기 단계부터 서울시가 개입해 주민과 함께 사업성과 공공성이 조화된 가이드라인을 마련, 빠른 사업 추진을 지원하는 제도다.

이날 오전 창신·숭인동 현장을 방문한 오세훈 시장은 "소외 낙후지역의 주거환경 정비야말로 신속통합기획의 본래 취지이자 '약자와의 동행'을 시정철학으로 내건 서울시의 가장 중요한 정책 방향"이라며 "주민과 충분히 소통하고 행정적으로 적극 지원하겠다"고 말했다.