고양시가 향후 20년간 도시 발전의 방향을 결정할 '2040 고양 도시기본계획'의 뼈대를 공개하며 베드타운 이미지를 벗고 자족도시로의 전환을 공식화했다. 시는 21일 민방위교육장에서 600여 명의 시민이 참석한 가운데 주민공청회를 열고 '미래도시 고양' 비전을 발표했다.

이날 발표에 나선 이동환 고양시장은 "그동안 고양시는 과밀억제권역·그린벨트·군사보호구역 등 중첩 규제로 인해 서울 배후 기능에 머물렀다"며 "주거 중심의 도시 구조에서 벗어나 산업과 일자리, 교통, 환경이 균형을 이루는 도시로 체질을 근본적으로 바꿔야 한다"고 강조했다.

◆ 3대 성장축 제시… "첨단 일자리 30만 개 만들겠다"

시는 먼저 '도시의 기본을 세우는 공간전략'을 통해 3대 성장축을 제시했다. ▲한강변을 따라 조성되는 첨단산업벨트 ▲일산신도시와 창릉신도시를 연결하는 활력복합벨트 ▲도심과 자연을 잇는 에코산업벨트가 핵심이다.

이 시장은 "도시 경쟁력을 좌우할 자족용지 300만 평을 확보하고 첨단산업 중심 일자리 30만 개를 창출하겠다"며 "활력복합벨트에서는 상업·문화 기능을 강화해 직주근접을 높이고 쾌적한 환경을 유지하도록 용적률을 체계적으로 관리하겠다"고 말했다.

또한 에코산업벨트와 관련해 "하천·녹지·산림을 연결하는 생태 네트워크를 구축하고, 3개의 새로운 호수공원과 2개 이상의 저류지를 추가 조성하겠다"며 "도시 전체 공원녹지를 114만 평까지 확대해 1인당 녹지 면적을 10.57㎡까지 끌어올리겠다"고 설명했다.

◆ "자족도시 기반 키운다"… 2040년까지 특화산업 추진

이어 '도시의 기반을 키우는 성장전략'에서는 자족도시 실현을 위한 산업 생태계 강화 방향이 제시됐다. 시는 2040년까지 창의인재 양성, 산업·주거 순환형 도로망 구축, 기후위기 대응을 위한 녹지 확충 등을 단계적으로 실행해 일자리와 세수 기반을 넓혀갈 계획이다.

◆2도심·4부도심·6지역 중심 재편… 균형발전 구조 확립

도시기본계획(안)에서는 고양의 미래상을 '미래가 있는 경제혁신도시, 고양노믹스'로 규정하고, 공간 구조를 2도심·4부도심·6지역 중심으로 재편하는 청사진이 제시됐다.

일산신도시와 창릉신도시는 공동 도심축으로 설정됐으며, 경제자유구역 예정지와 대곡 등이 부도심으로 자리 잡는다. 탄현·원당·향동 등 6개 지역 중심은 생활권 기능을 맡아 균형발전형 도시체계를 완성하게 된다.

시는 2040년 계획인구를 126만 4천 명으로 설정하고, 도시 성장에 대비해 20.997㎢의 시가화 예정용지를 확보하겠다는 방침도 내놨다.

◆ 시민·전문가 의견 속출… "광역교통망 확충 필수"

공청회 전문가 토론에서는 대곡 등 주요 지역의 성장전략, 서울권과의 연계를 강화할 광역 도로망 확충 필요성이 강조됐다. 자족도시 실현을 위해 교통 인프라와 핵심 산업지구 지정이 병행돼야 한다는 시민 의견도 이어졌다.

시는 12월 5일까지 시민 의견을 수렴한 뒤, 시의회 의견청취와 도시계획위원회 자문을 거쳐 경기도에 최종 승인 신청을 추진한다.

이동환 시장은 "도시기본계획은 행정이 일방적으로 만드는 문서가 아니라 108만 시민이 함께 그리는 미래 로드맵"이라며 "시민 의견을 면밀히 검토해 계획에 적극 반영하겠다"고 말했다.