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승객 안전은 뒷전…부실한 운항관리 제도 세월호 참사 낳았다

여객선 세월호 침몰사고가 대형 참사로 이어진 요인 가운데 부실한 선원 교육이나 허술한 출항 전 선박 점검도 꼽힌다. 선원 교육과 출항 전 선박점검은 여객선사들이 조합원으로 참여한 한국해운조합에 위임돼 있다. 해운조합은 선사들의 이익단체다. 이익단체가 선박의 안전운항에 직결된 요소인 출항전 점검업무를 담당하다보니 안전운항 관리가 부실하게 이뤄지고 이번 사고 같은 대형 참사를 낳은 것 아니냐는 지적이 나온다. 19일 해양수산부에 따르면 해운법 22조는 내각 여객선사에 대해 한국해운조합이 선임한 선박운항관리자로부터 안전운항에 대해 지도·감독을 받도록 하고 있다. 운항관리자는 해운조합이 채용하지만 해양경찰청으로부터 그 직무에 대해 관리·감독을 받는다. 또 그 자격 요건도 법으로 정해둬 아무나 맡을 수 없다. 해운법 시행규칙에 따르면 운항관리자는 3급 항해사, 3급 기관사 또는 3급 운항사 이상 자격이 있으면서 승선 경력도 3년이 넘어야 한다. 그러나 해운조합이 채용하다 보니 해운조합의 입김으로부터 자유로울 수 없는 구조다. 특히 이번 세월호 침몰사고 사례를 봐도 운항관리자들이 제 역할을 하지 못하고 있다는 점이 뚜렷하다. 해운법 시행규칙에 따르면 운항관리자는 내항 여객선사·안전관리담당자는 물론 선원에 대한 안전관리교육을 해야 하고 선장이 제출한 출항 전 점검보고서를 확인해야 한다. 또 여객선의 승선 정원 초과 여부, 화물의 적재한도 초과 여부를 확인하고 그 밖에 운항질서 유지 업무도 담당해야 한다. 구명기구·소화설비·해도와 그 밖의 항해용구가 완비돼 있는지 확인하는 일이나 출항 전 기상 상황을 선장에게 통보하고 현지 기상 상황을 확인하는 일, 선장이 선내에서 비상훈련을 실시했는지 확인하는 일도 운항관리자의 임무다. 이런 사항들은 모조리 세월호 침몰사고에서 '허점'으로 지적되는 부분들이란 점에서 결과적으로 부실한 운항관리자 제도가 이번 참사의 직접적 원인이 됐다고 해도 지나치지 않다. 선원들은 운항안전에 관한 교육이 이뤄지지 않아 위기상황에 제대로 대처하지 못한 채 "선내에 그대로 있으라"는 안내방송을 되풀이하거나 승객들을 놔둔 채 먼저 탈출했다. 승선 인원이나 선적한 화물, 자동차의 양이나 숫자도 모두 엉터리였던 것으로 드러났다. 구명 뗏목을 비롯한 각종 구명기구 가운데 정상적으로 작동하는 게 1~2개에 불과했다는 의혹도 제기되는 상황이다. 결국 운항관리자가 이런 업무를 제대로 수행하지 않았다는 얘기다. 해경이 운항관리자의 직무에 대한 점검, 지도감독 맡도록 돼 있지만 실제 이런 메커니즘이 작동하지 않았던 것이다.

2014-04-19 19:00:07 김민준 기자
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단원고 생존교사 2명 정신치료 병행해야…"슬픔 상상도 못해"

침몰한 여객선에서 구조된 안산 단원고 강모(52) 교감이 죄책감을 견디지 못해 자살하는 등 살아남은 교사들도 고통 속에 괴로워하고 있다. 침몰사고 4일째를 맞은 19일 수학여행을 떠났던 단원고 학생 325명을 인솔한 교사 14명 가운데 6명(교감 포함 4명 사망)만 생사가 확인되고 나머지 8명은 실종상태다. 최모 교사는 이날 오전 장례식이 엄수됐고 강 교감과 남모, 김모 교사 등 교사 3명의 시신은 안산제일장례식장에 안치돼 있다. 애초 구조된 교사 3명 가운데 강 교감은 죄책감과 비난을 견디지 못하고 18일 오후 진도실내체육관 인근 야산에서 스스로 목숨을 끊었다. 지갑 속 유서를 통해 "200여명의 생사를 알 수 없는데 혼자 살기에는 힘에 벅차다. 나에게 모든 책임을 지워달라"고 마지막 심경을 남겼다. 다른 생존 교사 2명도 제자들과 동료 교사들을 지키지 못했다는 생각에 말 못할 고통 속에 괴로워하고 있다. 살아남은 학생 70여명과 함께 사고 당일인 16일 밤부터 고려대학교 안산병원에서 입원치료를 받은 이모 교사. 경미한 골반 골절상을 입어 외상 및 심리 치료를 함께 받아 온 그는 병원에 함께 입원해 있는 생존 학생, 부모들과 마주치는 것이 부담스럽다며 19일 새벽 다른 병원으로 옮긴 것으로 전해졌다. 이 교사는 교감 자살소식이 전해진 지 몇시간 안 된 19일 오전 2시를 넘긴 새벽에 퇴원, 인근 병원으로 병실을 옮겨 치료받고 있다. 또 다른 생존 교사인 김 교사는 주변 시선이 부담스러웠는지 안산시가 아닌 인근 다른 지역 병원으로 입원했다. 분당서울대병원 정신건강의학과 유희정 교수는 "이번 사고로 많은 학생들과 동료 교사들을 잃은 슬픔은 상상도 못할 것"이라며 "누군가는 반드시 이 분들의 곁을 지켜주며 안정을 취하도록 도움을 줘야 한다"고 말했다.

2014-04-19 17:31:28 김민준 기자
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"세월호에 선체 청소로봇 투입해보자"…해경 홈피 아이디어 봇물

생존자 구조 소속을 애타게 기다리는 국민 심정을 반영하듯 해양경찰청 홈페이지 게시판에 수색 기법과 관련한 제안이 잇따르고 있다. 글들은 전문성을 갖춘 제안부터 기상천외한 아이디어까지 각양각색이지만 생존자 구조 소식을 기다리는 간절한 마음을 담은 것은 크게 다르지 않다. 19일 해경청 홈페이지 자유게시판에 올라온 글에는 선체 청소로봇을 이용하자는 제안이 있다. 청소로봇에 조명 장치 카메라가 달렸고 시간제한 없이 실시간 화면을 얻을 수 있어 수색 구조에 용이하다는 것이다. 선체가 들린 부분의 수중 밑바닥에 H빔을 용접하고 H빔의 양끝을 들어 올려 선체 일부를 물 위로 드러내자는 제안도 있다. 전자석을 이용한 진입로 개설 아이디어도 있었다. 침몰지점 위 전원공급선에서 1m 간격으로 전자석이 달린 케이블을 내려 선체에 부착시키면 잠수부들이 조류에 영향을 덜 받고 케이블을 따라 선체로 진입하기 쉽다는 것이다. 한 네티즌은 교량 하부 기초를 설치할 때 사용하는 RCD공법을 사용해 볼 것을 권유했다. 수중 깊은 곳까지 3m 지름의 강관을 박고 하단에 구멍을 뚫으면 잠수부들이 조류에 상관없이 선체에 쉽게 접근할 수 있다는 내용이다. 해경의 한 관계자는 "조속한 수색구조를 염원하는 국민 여론을 통감한다"며 " 동원 가능한 수색 기법을 모두 활용해 수색작업에 만전을 기하도록 할 것"이라고 밝혔다.

2014-04-19 17:05:18 김민준 기자
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세월호 실종객 희망 '가이드 라인'…4개 추가설치 진행

수색에 나선 잠수사들이 해저로 내려갈 때 이들을 지켜주는 건 '가이드 라인'이다. 로프의 일종인 가이드 라인은 침몰한 세월호 선수에 2개, 선체 중앙부에 1개 등 모두 3개가 묶여 있다. 해경·해군·민간단체 잠수사들은 손가락 하나 정도 굵기인 이 가이드 라인을 잡고 해저 37m 지점으로 향한다. 3개의 가이드 라인은 이틀에 걸쳐 수백여 명의 잠수사들이 번갈아가며 투입돼 라이트 불빛과 손의 감각을 이용해 선체 돌출 부위 등에 겨우 묶었다. 묶는 작업은 밀물과 썰물이 바뀌는 과정에서 물 흐름이 가장 느려지는 정조시간대은 1시간 정도에 불과하다. 1시간 분량 산소통 1개로 실질적으로 작업할 수 있는 시간은 20분 정도다. 가이드 라인은 수면 밖 스티로폼 부이로 연결돼있다. 수면과 해저 간의 거리는 수직으로만 보면 40m 정도지만 조류 탓에 가이드 라인이 기울어지는 정도를 고려하면 실질적인 체감 거리는 100m에 이른다. 가이드 라인만 제대로 연결되면 수색과 구조작업은 숨통을 틔게 된다. 세월호로 가는 길이 열리는 셈이다. 해경은 사고 발생 나흘째인 19일 선체 내 대규모 잠수사 투입을 검토하고 있다. 그동안 기존에 설치한 가이드 라인을 따라 2인 1조로 20여 분 동안 선체 수색을 진행해 왔다. 그러나 생존자 구조와 수색이 더뎌 대규모 투입을 검토 중이며 가이드 라인 4개를 추가로 설치할 예정이다.

2014-04-19 16:49:36 김민준 기자