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[박상오 변호사의 콘텐츠(Contents) 법률 산책] "저작권 양도, 명확해야"…매절계약 해석에 제동 건 대법원

콘텐츠 업계에서 '매절계약(賣切契約)'은 자주 문제가 되는 계약 형태 중 하나다. 이는 출판사 등이 저작자에게 일정한 금액을 지급하고 저작재산권을 양도받거나, 이후 저작물 이용을 통해 얻는 수익을 모두 가지는 형태를 말한다. 나중에 해당 저작물을 통해 커다란 수익이 발생한 때에는 저작자 측에서 불공정 계약 등의 이슈를 제기하는 경우가 많다. 물론 출판사 등은 초기 투자의 위험을 부담하므로(즉, 해당 저작물로 수익이 발생하지 않는 경우에도 저작자는 지급받은 금원을 계속 보유하므로) 불공정한 조건이 아니라고 항변하기도 한다. 이러한 매절계약은 저작권법에 비춰보면 '저작재산권 양도계약'의 성격을 갖는 경우가 많다. 그런데 최근 대법원에서 저작권에 관한 계약을 해석할 때에 저작재산권 양도계약인지 여부가 불분명한 때에는 저작재산권 양도계약으로 인정하는 것은 신중해야 한다는 취지의 판결이 선고됐다. 이 사안은 원고가 음원공급계약을 체결하고 음악저작물을 작성해 소외 회사에게 공급한 것이었는데, 음원공급계약에는 '매절'이란 음원에 대해서 저작권을 제외한 모든 권한을 원고로부터 소외 회사가 넘겨받는 것을 말한다는 정의 규정이나, 원고가 소외 회사에게 제공하여 매절된 음원의 저작권을 제외한 모든 권한은 소외 회사에게 귀속된다는 등의 조항이 포함돼 있었다. 이후 원고는 피고의 위 음악저작물의 사용에 대해서 저작권 침해에 따른 부당이득반환 등을 청구했다. 그리고 1심 및 2심은 모두 위 음원공급계약이 저작재산권 양도계약이라고 해석해 원고의 청구를 기각했다. 그러나 대법원은 "저작권에 관한 계약을 해석할 때 그것이 저작재산권 양도계약인지 명백하지 않은 경우, 저작재산권 양도 사실이 외부적으로 표현되지 않았으면 저작자에게 권리가 유보된 것으로 유리하게 추정해야 한다. 따라서 저작재산권 양도계약인지 여부는 계약 문언의 내용, 계약이 체결된 동기와 경위, 계약을 통해 달성하려는 목적, 당사자의 진정한 의사 등을 종합적으로 고려해 신중하게 판단해야 한다"라는 법리를 설시하고, 그에 따라 위 음원공급계약은 저작재산권 양도계약으로 볼 수 없다고 판단하면서 사건을 서울중앙지방법원으로 환송했다. 대법원은 판단의 근거로, △위 음원공급계약에는 소외 회사가 이전받는 권리 중 저작권을 명시적으로 제외한다고 기재되어 있는 점 △위 음원공급계약에 저작재산권의 양도에 관한 사항이 명시돼 있지도 않은 점 △일반적으로 '매절'은 저작물의 출판계약에서 그 출판 대가를 발행 부수에 관계없이 미리 일시불로 지급받고 인세는 배제하기로 하는 출판 대가의 지급방식을 일컫는 것으로도 사용되는데, 위 음원공급계약에서 '매절'이 저작재산권 양도를 의미한다고 볼 만한 특별한 사정도 없는 점 △위 음원공급계약은 원고로부터 공급받은 음악저작물을 리듬게임 등에 사용하기 위한 목적으로 체결된 것으로 보이는데, 소외 회사가 반드시 저작재산권을 양도받아야만 이러한 계약 목적을 달성할 수 있는 것도 아닌 점 등을 들었다. 대법원 판례의 취지는 저작재산권의 양도 자체는 허용되지만 그에 따른 효과(저작자의 저작재산권 상실 등)에 비춰 보았을 때 저작재산권 양도계약인지 여부는 엄격하게 해석돼야 한다는 것이다. 따라서 업계 실무자로서는 계약 과정에서 '저작재산권 양수도'를 의도하는 경우에는 이러한 효력 문제 등이 발생하지 않도록 더욱 그 계약의 문언 등에 주의해야 한다.

2026-04-26 10:35:02 이현진 기자
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서울시교육청, 공유재산 임대료 30% 감면…소상공인 부담 완화

서울시교육청이 경기침체로 어려움을 겪는 공유재산 임차 소상공인과 중소기업을 대상으로 임대료 30% 감면, 연체료 50% 경감에 나선다. 서울시교육청(교육감 권한대행 김천홍)은 이같은 내용의 '2026년 공유재산 임대료 부담 완화 계획'을 본격 추진한다고 26일 밝혔다. 이번 계획은 지속되는 경기침체 속에서 교육청 소관 공유재산을 사용하는 소상공인 등의 경제적 부담을 덜어주고, 지역사회와 상생하는 교육행정을 구현하기 위해 마련됐다. 지난해 9월 시행된 공유재산 및 물품 관리법 시행령 개정에 따라 기존 '재난 피해'시에만 가능했던 감면 혜택을 '경기침체' 시에도 적용할 수 있게 된 법적 근거를 바탕으로 한다. 올해는 공유재산을 직접 사용하는 소상공인 등을 대상으로 임대료의 30%를 최대 2000만원 한도로 감면한다. 임대료가 체납된 경우에는 연체료의 50%를 경감한다. 감면 적용 기간은 2026년 1월 1일부터 12월 31일까지로, 소급 적용이 가능하다. 감면 절차는 사용허가를 한 학교나 기관이 대상자에게 개별 안내한 뒤 이미 납부한 임대료는 환급하고, 향후 부과 예정 금액은 감액하는 방식으로 진행된다. 서울시교육청은 이번 조치를 통해 소상공인과 중소기업의 경영 부담 완화와 지역경제 회복에 도움이 될 것으로 기대하고 있다. 한편, 교육청은 지난해에도 135개 학교(기관)에서 총 13억원 규모의 임대료 및 연체료를 감면해 소상공인 등의 경영 안정을 지원한 바 있다. /이현진기자 lhj@metroseoul.co.kr

2026-04-26 10:14:17 이현진 기자
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여주시, 대신 물류단지 조성 확정…7천여명 고용 창출 기대

여주시는 경기도로부터 '여주 대신 물류단지 계획(지정 및 실시계획)'이 최종 승인됐다고 밝혔다. 이에 따라 해당 사업은 본격적인 개발 단계에 들어가게 됐다. 대신 물류단지는 ㈜대신로지스파크가 여주시 대신면 하림리 일원 약 99만㎡ 부지에 조성하는 대규모 복합물류단지로, 총사업비는 약 2조 원 규모다. 이번 사업은 '물류시설의 개발 및 운영에 관한 법률'에 따라 물류 기능을 집적해 기업 입지 여건을 개선하고 물류·유통 산업 경쟁력을 강화하는 것을 목적으로 한다. 여주시는 그동안 산업 및 물류 기반 확충을 위해 투자유치 전담 조직 운영, 인허가 사전 컨설팅, 원스톱 지원체계 구축 등을 추진해 왔다. 이를 통해 현재까지 약 2조3천억 원 규모의 투자협약을 체결했다. 대신 물류단지는 수도권 동남부 교통망과의 접근성과 제조·유통 산업과의 연계성을 기반으로 물류 기능을 수행하는 핵심 거점으로 조성될 예정이다. 또한 약 7천여 명의 고용 창출이 예상되며, 인구 유입과 지역경제 활성화 효과도 기대된다. 여주시는 앞서 2024년 ESR켄달스퀘어 및 ㈜대신로지스파크와 약 2조 원 규모의 투자협약을 체결한 바 있으며, SK하이닉스 협력사 등 제조기업 유치를 위한 산업 기반 구축도 병행하고 있다. 또한 27만㎡ 규모의 '가남 신해 일반산업단지 조성사업'도 추진 중이다. 해당 사업은 올해 6월 착공을 앞두고 있으며, 2027년 말 준공을 목표로 하고 있다. 이와 함께 '북여주IC 물류단지'와 '대신 물류단지' 등 주요 물류·산업 인프라 사업이 추진되면서 지역 내 산업 기반 확충이 이어질 전망이다. 시 관계자는 "이번 물류단지 승인으로 지역 산업 기반이 확대될 것으로 기대된다"며 "지역경제 활성화와 고용 창출 등 실질적인 효과가 나타날 수 있도록 사업을 지속적으로 지원하겠다"고 말했다.

2026-04-26 02:46:13 김대의 기자
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오산시, 안양시와 계약심사 협력 간담회…실무 개선 논의

오산시는 지난 23일 시청 본관 지하 1층 다목적실에서 안양시 계약심사 담당자들과 함께 계약심사 업무 사례를 공유하고 업무 개선 방안을 논의하는 간담회를 개최했다. 이번 간담회는 계약심사 과정에서 반복적으로 발생하는 설계내역 오류, 원가계산 부적정 등 공통 현안을 점검하고 양 기관의 실무 경험과 개선 사례를 공유하기 위해 마련됐다. 단순한 정보 교환을 넘어 계약심사를 사전 예방적 행정수단으로 정착시키는 데 목적을 뒀다. 이날 간담회에서는 오산시와 안양시의 계약심사 처리 현황을 중심으로 주요 업무 추진 사례가 공유됐으며, 실제 심사 과정에서 발생한 다양한 사례를 통해 실무 노하우를 교환했다. 또한 심사 과정에서 드러난 문제점과 개선 필요 사항에 대해 논의하며 보다 효율적이고 합리적인 심사 체계 구축 방안에 대한 의견을 나눴다. 특히 각 지자체가 현장에서 겪는 애로사항과 대응 경험을 바탕으로 실효성 있는 개선 방안을 함께 모색하고, 지속 가능한 협력 체계 구축의 필요성에 대해서도 공감대를 형성했다. 오산시는 이번 간담회를 계기로 계약심사 업무의 일관성과 전문성을 높이고, 타 지자체와의 협업 네트워크를 확대해 신뢰받는 행정을 구현해 나간다는 방침이다. 고병훈 감사담당관은 "이번 간담회를 통해 타 지자체의 우수 사례와 실무 경험을 공유하며 계약심사 업무의 질적 향상을 도모하는 계기가 됐다"며 "앞으로도 지속적인 협력과 교류를 통해 행정의 효율성과 신뢰성을 높여 나가겠다"고 말했다.

2026-04-26 02:46:03 김대의 기자
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안성시, 안성문화관광재단 설립안 경기도 심의 통과…2027년 출범 추진

안성시는 경기도청에서 열린 '2026년 제2회 경기도 출자·출연기관 운영 심의위원회'에서 '안성문화관광재단 설립(안)'이 최종 동의 의결을 받았다고 24일 밝혔다. 이번 심의에서는 재단 설립 필요성을 비롯해 조직 및 운영계획, 재정계획, 경제성 분석 등이 종합적으로 검토됐으며, 안성시의 문화·관광 자원을 체계적으로 연계·운영할 수 있는 실행체계 구축 필요성이 인정됐다. 안성문화관광재단은 안성시가 출연하는 비영리재단법인으로 총 4개 팀, 29명의 전문인력으로 구성될 예정이다. 재단은 ▲안성형 정책연계 단위사업 추진 ▲생애주기별 문화예술 교육 지원 ▲문화기획자 양성 ▲지역 관광인력 육성 ▲호수관광 거점 콘텐츠 발굴 등을 통해 분산돼 있던 문화·관광 기능을 통합하고 기획과 운영을 일원화하는 전문 조직으로 운영된다. 안성시는 재단 설립을 통해 시민의 문화 향유 기회를 확대하고 지역 자원을 연계한 콘텐츠 운영을 기반으로 관광 활성화와 지역경제에 긍정적인 파급효과를 기대하고 있다. 향후 시는 2026년 6월 조례 제정과 출자·출연계획안 심의를 시작으로 출범 준비를 위한 예산 확보, 임원 및 직원 채용 등 후속 절차를 추진해 2027년 1월 재단 출범을 목표로 하고 있다. 안성시 관계자는 "이번 심의 통과로 정책 기획과 실행을 일관되게 추진할 수 있는 기반이 마련됐다"며 "재단을 중심으로 사업을 체계화해 시민이 체감할 수 있는 성과로 이어지도록 하겠다"고 말했다.

2026-04-26 02:45:45 김대의 기자
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양평군, 실습형 반려동물 교육 프로그램 운영

양평군(군수 전진선)은 반려 인구 증가에 따른 올바른 반려동물 양육문화 확산과 주민 공감대 형성을 위해 오는 5월과 6월 두 차례에 걸쳐 '반려동물 문화 교육 사업'을 추진한다고 밝혔다. 이번 교육은 양평 쉬자파크에서 5월 17일과 6월 21일 오후 1시부터 4시까지 회차별로 진행되며, 사전 신청을 통해 선정된 10팀씩 총 20팀을 대상으로 운영된다. 특히 양평군 홍보대사이자 45만 구독자를 보유한 유튜브 채널 '8코기네'의 전승우 훈련사와 반려견 행동전문가 10명이 참여해 1대1 맞춤형 야외 실습과 현장 교정 지도를 진행할 예정이다. 참여 신청은 온라인 행사 홍보 페이지에 안내된 신청 링크를 통해 가능하며, 동물등록과 필수 예방접종을 완료한 반려견 가구를 대상으로 무작위 추첨을 통해 참가자를 선정한다. 다만 전염성 질병이 있거나 공격성이 강해 안전사고 우려가 있는 반려견, 법정 5대 맹견은 참여가 제한된다. 전진선 양평군수는 "현장 중심 실습형 교육을 통해 반려견의 짖음, 배변 문제 등 행동 문제를 예방하고 보호자와의 건강한 관계 형성에 도움이 되길 바란다"며 "앞으로도 성숙한 반려문화 정착을 지원하고 양평군을 반려동물 친화도시로 조성하는 데 최선을 다하겠다"고 말했다.

2026-04-26 02:45:27 김대의 기자
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오산시, 민·관 협력 통해 복합위기 가구 지원체계 강화 추진

오산시는 지난 23일 오산고용복지플러스센터 1층 대회의실에서 '2026년 제1회 솔루션위원회'를 열고 아동돌봄 공백 우려 가구와 독거노인 위기 사례 등에 대한 맞춤형 지원 방안을 논의했다. 오산시 솔루션위원회는 일반적인 통합사례회의만으로 해결이 어려운 고난도 복합 위기가구 지원을 위해 운영되는 민·관 협력 회의체다. 복지·의료·교육·법률·경찰 등 다양한 분야 전문가들이 참여해 실질적인 해결 방안을 모색하고 있다. 이날 회의에는 청소년, 법률, 아동보호 등 지역 유관기관 소속 솔루션위원과 희망복지과, 5개 동 행정복지센터 사례관리 담당자 등이 참석했다. 참석자들은 올해 신규 상정된 사례 2건과 지난해 논의 이후 추진 경과를 점검하는 모니터링 사례 1건 등 총 3건에 대해 심도 있는 논의를 진행했다. 신규 사례는 아동돌봄 공백이 우려되는 가구와 돌봄 및 안전 지원이 시급한 독거노인 가구를 중심으로 다뤄졌으며, 모니터링 사례는 기존 지원 가구의 변화 상황과 추가 지원 필요성을 재점검하는 방식으로 검토됐다. 김희정 희망복지과장은 "복합적인 어려움을 겪는 가구일수록 여러 기관이 함께 대상자의 상황을 면밀히 살피고 적절한 지원 방향을 찾는 과정이 중요하다"며 "앞으로도 실질적인 사례 개입과 점검을 통해 위기가구 지원의 실효성을 높여 나가겠다"고 밝혔다.

2026-04-26 02:45:02 김대의 기자
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해남군, 생태정원도시 조성“특혜 없었다”의혹 정면 반박

해남군은 최근 한 유튜브 채널에서 제기한 생태정원도시 조성 등과 관련한 의혹 제기에 대해 사실과 다른 내용이라며 설명자료를 제출했다. 해남군은 생태정원도시 조성사업을 솔라시도기업도시에 추진하게 된 배경에 대해"서남해안 생태정원도시 조성은 윤석열 정부의 대통령 지역 공약으로서 솔라시도 기업도시로 입지가 확정되어 추진한 사업으로, 해남군이 부지 선정에 부당하게 관여하였거나 기업에 특혜를 준 바 없다"고 밝혔다. 해당사업은 2022년 균형발전 전남공약 15대 정책과제중 하나인'서남해안 해양생태관광·휴양벨트 구축 사업'중 '서남해안 생태정원도시 조성사업'으로써, 2022년 5월 4일 대통령직 인수위 주최로 열린 광주·전남지역 정책과제 대국민보고회에서 솔라시도 기업도시내에 조성하는 내용으로 확정되었다. 이후 산림청 국정과제 정원도시 1호사업으로 기재부에 예산 반영하여 추진되고 있다. 또한 생태정원도시조성을 통해 기업이 부담해야 할 녹지조성 비용을 대신해 주고 있다는 문제 제기에 대해서는 기업도시특별법과 관광레저도시조성 협약서 등을 근거로 적법하게 사업을 추진해 왔다고 강조했다. 「기업도시개발 특별법」에는 개발사업에 필요한 비용의 부담에 대해'관할 시장·군수와 체결한 개발사업의 추진 등에 관한 협약서'에 따라 기반시설 및 공공시설 설치시 그 비용 일부를 자치단체에서 부담할 수 있도록 하고 있다. 전라남도와 해남군, 서남해안기업도시(주)는 지난 2018년 영암·해남 관광레저형 기업도시 구성지구 개발사업 협약을 체결한 바 있다. 협약 11-1조는 지방자치단체의 비용부담에 대해 "전라남도와 해남군은 기반시설 및 공공시설 설치 시 그 비용 일부를 부담할 수 있으며 시설별 부담비율에 대하여는 상호 협의하여 정한다"고 명시하고 있다. 또한「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따르면'기반시설'에 녹지공간을 포함하고 있어 기업도시 내 녹지 공간 조성은 위법한 사항이 없다고 밝혔다. 군은 지난 2022년 실시한 솔라시도 기업도시 지구내 녹지조성사업에 대한 법률 자문 결과에 대해서도 자세히 밝혔다. 2022년 9월과 11월 해남군과 전남도는 각각 기업도시내 추진 예정인 녹지조성사업의 법률저촉 여부에 대해 법률 자문을 실시했다. 그 결과 해남군은 「기업도시 특별법」과「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」조항만을 대상으로 법률 해석을 의뢰해 법률 위반 소지가 있다는 답변을 받은 반면 전남도에서는 두 법외에도「수목원·정원의 조성 및 진흥에 관한 법률」과 「영암·해남관광레저형기업도시 개발사업 협약서」등을 근거로 사업 시행이 가능하다는 회신을 받았다. 법률자문 결과에 따라 해남군에서는 전남도와 협의 후 서남해안생태정원도시 조성사업을 추진하게 됐으며, 서남해안개발기업도시(주)에서는 실시계획에 따른 당초 계획한 별도 녹지 조성 비용을 100% 투입하기로 했다. 또한 향후 조성된 녹지공간은 해남군으로 무상 귀속될 예정이다. 기업도시 내 조성된 기후대응도시숲 조성사업이 실제 주민 거주지와 거리가 있는 골프장 진입로 가로수 용도로 보인다는 주장에 대해서도 적극 설명했다. 솔라시도 CC의 진입로는 해당 사업구간이 아니며, 도시숲은 기업도시의 주 도로인 동서대로(4차선) 양옆으로 3.8㏊ 구간에 조성되었다. 오는 6월 착공 및 분양에 돌입하는'첫마을 주택단지'등 주거단지 내 인접한 완충녹지로서, 최대 6,600세대 대규모 주거단지 조성을 목표로 하고 있는 기업도시의 인구 유입이 본격화되면 미세먼지 차단과 환경개선의 효과를 가져올 수 있을 것으로 전망하고 있다. 또한 금호방조제 방재림은 간척지의 해일과 염분피해 등 재해방지 목적의 해안사방사업으로서, 기후대응 도시숲과는 조성 목적이 다른 사업으로, 2022년 최종 준공 후 고사목에 대한 보식 작업 등을 통해 지속적인 관리가 이뤄지고 있다고 전했다. 군 관계자는"해당 유튜브 채널에서 제기된 의혹은 사실과 다른 일방적인 주장으로, 해남군의 이미지 훼손과 군민 혼란을 방지하기 위해 정확한 정보 전달이 필요하다."며 군민들의 넓은 이해를 구했다. 해남군은 앞으로도 왜곡된 정보로 인한 해남군의 이미지 훼손을 막기 위해 적극적으로 대응하고, 확인되지 않은 추측성 보도가 재발하지 않도록 철저히 관리하기 위해 만전을 기할 방침이다.

2026-04-25 19:39:06 이대호 기자