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법원, 세월호 생존자·가족 정신적 손해 인정…본인 8천만원 배상

세월호 생존자와 가족이 국가·청해진해운을 상대로 제기한 손해배상청구 소송에서 최근 승소했다. 수원지법 안산지원 제1민사부(재판장 손주철 부장판사)는 10일 세월호 생존자와 가족 75명(당시 단원고 학생 16명과 일반인 3명, 그 가족들)이 국가와 청해진해운을 상대로 제기한 손해배상청구 사건에서 국가와 청해진해운의 공동불법행위책임을 인정하고 손해배상 선고했다. 법원이 인정한 위자료는 단원고 학생 생존자 본인은 8000만원, 부모 각 1600만원, 형제자매 각 400만원, 조부모는 각 400만원이다. 일반인의 경우 본인 8000만원, 배우자 3200만원, 자녀 각 800만원, 부모 각 1000만원, 형제자매는 각 200만원이다. 재판부는 해경 123정 정장이 세월호 승객들에 대한 퇴선유도조치를 소홀히 한 직무상 과실에 의한 위법행위를 인정했다. 또한 세월호 출항 등 과정에서 청해진해운 임직원들의 업무상 과실, 세월호 선장·선원들이 승객들에 대한 구호조치 없이 퇴선한 위법행위도 있다고 봤다. 법원은 세월호 생존자와 가족들의 외상 후 스트레스장애와 우울, 불안장애 등에 상당한 인과관계가 있다고 보고 국가와 청해진해운이 공동으로 정신적 손해를 배상해야 한다고 판단했다. 재판부는 위자료 산정 기준으로 ▲청해진해운 임직원, 세월호 선장·선원들과 해경 123정 정장이 의무를 다하지 못해 승객 상당수가 상해를 입은 점 ▲생존자들은 퇴선 안내조치나 구조조치를 받지 못한 채 긴 시간 공포감에 시달려 현재까지 지속적인 고통을 받고 있는 점 ▲사고 이후 약 4년이 지난 현재까지 사고발생 원인과 책임 소재, 배상 관련 분쟁이 계속되면서 원고들의 정신적 고통이 계속되고 있는 점 ▲정부가 사고 수습과정에서 혼란을 초래하고 피해자·가족 의견을 반영하지 않은 지원책을 일방 발표하거나 과다 홍보해 2차 피해를 입힌 점 ▲세월호 사고가 사회에 미친 영향이 중대하고, 이 같은 사고를 예방할 필요성이 큰 점등을 꼽았다. 원고 측을 대리한 법무법인 원은 "무엇보다 세월호 사고의 수습 과정, 피해자와 가족들에 대한 지원대책 마련 과정에서 발생한 정부 측의 2차 가해 책임을 일부 인정한 부분에 큰 의미가 있다"며 "여전히 형언할 수 없는 고통을 겪고 계시는 이 사건 세월호 생존자들과 가족 여러분이 이번 판결로 위로와 치유를 받으실 수 있기를 바란다"고 밝혔다.

2019-01-14 17:43:51 이범종 기자
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장석웅 전남교육감 신년기자회견 2019전남교육 기본방향 밝혀

장석웅 전라남도교육감이 14일(월) 2019년 새해 전남교육 핵심과제로 수업과 평가의 개선을 통한 '교실 혁신', 소통과 협력의 '교육자치 실현'을 제시했다. 장석웅 교육감은 이날 오전 도교육청 5층 중회의실에서 신년 기자회견을 갖고 "새해에는 혁신전남교육의 동력을 모아 본격적인 실천에 나서 교육현장의 변화를 이끌어내겠다."면서 이같이 밝혔다. 장 교육감은 "올 한 해 민주주의, 혁신, 미래라는 3대 가치를 바탕으로 전남의 학생들이 '미래사회를 함께 여는 민주시민'으로 성장하는 데 온 힘을 기울이겠다."면서 지난해 마련한 5대 교육지표의 차질 없는 추진을 다짐했다. 그 첫 번째는 배움이 즐겁고 당당한 학생을 키우는 것이다. 장 교육감은 "호기심과 질문이 가득하고, 비판력과 문제해결력을 키우도록 학생참여 중심으로 수업을 혁신하고, 배움의 과정을 평가하는 과정중심 평가로의 전환을 이루겠다."고 밝혔다. 장 교육감은 이를 위해 "교원의 전문적 학습공동체를 활성화하고, 창의·융합교육, 꿈을 찾아가는 진로교육 등을 강화하겠다."고 강조했다. 두 번째는 자율과 책임 속에서 안전하고 평화로운 학교를 만드는 일이다. 장 교육감은 "징계와 처벌보다는 따뜻한 생활교육과 관계 회복, 공감과 소통의 학교 폭력 예방교육, 인성·창의·문화·예술 교육을 통해 안전하고 평화로운 학교문화를 만들겠다."고 말했다. 세 번째는 교육활동 지원과 공감의 청렴한 행정을 펼치는 것이다. 장 교육감은 이를 위해 "학교자율사업선택제 등을 통해 학교의 자율성을 최대한 존중하고, 현장의 목소리를 반영한 민주적인 행정을 펼침은 물론 시민감사관제 운영, 인사제도 혁신으로 신뢰받는 행정을 구현하겠다."고 다짐했다. 네 번째는 따뜻하고 평등한 교육복지 지원이다. 장 교육감은 "학생들이 전남교육의 품 안에서 차별받지 않고 각자의 꿈을 키워가도록 보편적 복지를 실현하겠다."면서 고등학교 무상교육 확대, 에듀버스 · 에듀택시 등의 확대를 약속했다. 특히, "농산어촌과 원도심 지역의 작은학교를 살리기 위해 지자체와 협력을 강화하고 '전남형 미래학교'를 시범적으로 추진해나가겠다."고 밝혔다. 장 교육감은 다섯 번째로 '소통과 협력의 교육자치 실현'을 약속했다. 그는 "도민들의 참여와 협력 속에서 교육자치의 꽃은 피어난다."면서 '주민참여 교육행정 실현' '마을교육공동체 활성화' 등을 실천과제로 제시했다. 특히, "올 상반기 중 도민의 의견을 최대한 반영한 전라남도교육참위원회 조례안을 도의회에 상정해 제정될 수 있도록 하겠다."고 밝혔다. 조직 개편과 관련한 입장도 밝혔다. 장 교육감은 "학교가 아이들 교육과 생활지도에만 전념하도록 시군 교육지원청에 학교지원센터를 구축겠다."면서 "올해는 우선 도시형, 도농형, 농촌형, 도서벽지형으로 나눠 10개 교육지원청에 시범 운영한 뒤 평가와 보완작업을 거쳐 나머지 시군으로 확대할 방침이다."고 말했다. 이와 관련, 장 교육감은 "그동안 실무위원회와 조정위원회를 두고 의견을 수렴했다."면서 "도민의 대의기관인 도의와 충분히 협의한 후 3월 1일부터 적용하겠다."고 덧붙였다. 장 교육감은 이와 함께 교육부가 올해 유·초·중등 교육에 대한 권한을 전면적으로 시도교육청에 이양하겠다고 밝힘에 따라 "본청과 직속기관 중심의 2단계 조직개편을 2020년 1월 1일자에 맞춰 추진하겠다."고 밝혔다. 2단계 조직개편은 1차 조직개편의 부족한 부분을 보완하고, 현재의 2국 체제를 3국 체제로 전환함을 골자로 추진될 예정이다. 장 교육감은 인사와 관련, "학교의 자율성과 책무성을 지원하는 '혁신역량 기반 인사제도'를 마련하겠다."면서 "교장공모제 내부형 신청학교의 50% 범위에서 교장자격증 미소지자도 공모에 참여할 수 있도록 하겠다."고 밝혔다. 또한, "민주적 리더십과 역량을 겸비한 교원이 승진하는 인사제도를 마련하기 위해 평판도 비율을 상향할 방침"이라고 말했다.

2019-01-14 17:16:19 봉채영 기자
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광주광역시청, 외부 인사청탁 NO!

민선7기 이용섭 광주시장의 인사철학이 고스란히 반영된 '희망인사시스템'이 광주시 공직사회 내부에 새로운 혁신의 반향을 일으키고 있다. '희망인사시스템'은 시청 직원 누구나 언제든지 온라인을 통해 일하고 싶은 부서를 시장과 인사부서에 직접 3순위까지 신청할 수 있는 인사지원 시스템이다. 실국(부서)장도 '희망인사시스템'을 통해 원하는 직원을 추천할 수 있어, 인사권자가 양자매칭 상태를 고려한 적재적소 인사배치가 이루어 질 수 있는 효율적인 내부 인사시스템으로 정착되고 있다. 특히, 시장에게 각종 건의사항과 애로사항을 직접 알릴 수 있는 '인사고충 핫라인'도 함께 개설되어, 인사권자에게 직접 자신의 뜻을 비공개로 알릴 수 있어 정기 인사철마다 관행처럼 반복되어 온 외부청탁이 사라지고 있다는 평이다. 지난해 12월 21일 시스템 개통이후, 지난 1월 14일자 2019 상반기 전보 인사가 있기까지 직원들은 희망부서를 총 512건(5급이상 113건, 6급이하 399건) 신청했다. 또한 이용섭 시장만 열람이 가능하도록 비공개로 운영되는 시장 '인사고충 핫라인' 148건과 인사부서가 열람이 가능한 고충상담 98건이 등록됐는데, 인사부서 열람 가능한 고충상담 내용의 대부분은 희망부서 전보 등 인사고충 상담이었다. ※ 인사부서 고충상담 98건 : 전보희망 73건, 개인신상 17건, 근무조건 5, 기타 3 특히 이번 1. 14일자 정기인사 전보 대상자 508명 중에, 개인희망과 부서추천 일치한 경우가 61.4%(312명), 개인희망 또는 부서추천만으로 반영된 경우가 20.7%(105명)으로 총 82.1%(417명)가 희망인사시스템 에 의하여 개인의 희망사항과 인사고충 등을 정기인사에 반영하는 성과를 이루었다. 그동안 이용섭 시장은 "인사혁신을 통해 시정에 대한 신뢰를 쌓아가겠다"면서 "희망인사시스템이 있는데도 외부에 인사청탁하는 직원은 오히려 불이익"을 받을 것이라고 엄중히 경고한 바 있다. 민선7기 광주시가 새롭게 도입한 '희망인사시스템'이 광주시 인사행정의 역사를 새롭게 쓰고 있는 것으로 보이며 그 담대한 인사혁신의 여정의 종착지가 광주발전과 시민행복으로 이어질 수 있기를 기대하고 있다. 한편 광주시 직원들은 기획조정실, 자치행정국, 문화관광체육실 순으로 선호하는 것으로 나타나 여전히 공직사회는 업무 강도가 높아도 보직관리와 승진에 유리한 실국 주무과가 인기가 많은 곳임을 확인할 수 있었다. 행정직의 경우 전통적인 선호부서인 기획조정실, 자치행정국이, 시설직(토목, 건축, 지적)은 도시재생국, 교통건설국, 그리고 공업직(기계, 전기, 화공)은 현업부서인 종합건설본부, 도시철도건설본부 순으로 나타났다. 실·국별 정원대비로는 문화관광체육실 48.4%(45/93명), 교통건설국 41.1%(37/90명), 자치행정국 35.1%(47/134명), 기획조정실 34.5% (57/165명), 일자리경제실 33.7%(34/101명) 실·국 순으로 선호비율이 높 나타났다.

2019-01-14 17:16:09 봉채영 기자
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서울시, 복지 문턱 낮춰 보편복지 실현

서울시는 올해 서울형 기초보장 부양의무자 기준을 완화하고 돌봄SOS센터를 신설해 운영한다. 서울시는 14일 이 같은 내용을 담은 '2019년 달라지는 서울복지' 정책 11개를 발표했다. 우선 시는 부양의무자 기준을 완화했다. 서울형 기초보장제도 수급 문턱을 낮추기 위해서다. 서울형 기초보장제는 정부의 국민기초생활보장 지원을 받지 못하는 취약계층에 시가 생계급여 등을 지원하는 제도다. 시는 부양의무자 가구에 기초연금 수급 대상자가 있는 경우 부양의무자에서 제외했다. 부양의무자 재산 기준도 5억원에서 6억원으로 상향 조정했다. 서울형 생계급여 뿐만 아니라 국민기초 생계·의료·주거·교육 급여 가구의 소득 기준도 지난해 대비 2.09% 올렸다. 긴급 위기 상황에 놓인 시민을 지원하는 '서울형 긴급복지' 예산은 지원 기준 완화로 더 많은 시민에게 도움을 주고자 2배로 확대 편성했다. 시는 지난해 폭염 때 2434가구에 8억6500만원을 지원했다. 또 종로 고시원 화재 사고 때 59가구에 1900만원을 지원했다. 예년과 비교해 150% 편성된 예산으로 한파 취약계층을 돕고 있다. 서울형 긴급복지 수급자 재산 기준은 1억8900만원에서 2억4200만원으로 완화했다. 기존 5인 이상 가구에만 추가 지원했던 생계비는 올해부터 가구원 수와 관계 없이 전 가구에 지원된다. 어르신 택배·장애인 지하철 안내 등 노인과 중장년을 위한 사회공헌형 일자리는 지난해 7만명에서 올해 7만8000명으로 확대한다. 끼니를 챙기기 어려운 저소득 노인을 위한 무료 급식 서비스는 올해 2만8000명에게 제공할 예정이다. 발달장애인 평생교육센터는 지난해 대비 2배 늘어난 20개소를 운영한다. 오는 상반기 중 중랑·광진·서대문·양천 등에 각 1곳씩 센터를 설치해 운영할 방침이다. 그동안 시각·신장장애인의 이동권 확대를 위해 운영해왔던 바우처 택시 서비스를 모든 장애유형에 확대 제공한다. 황치영 서울시 복지정책실장은 "탄탄하고 촘촘한 복지 인프라를 구축해 시민 여러분께 더욱 따뜻한 서비스를 제공하는 것이 우리의 목표"라며 "앞으로도 서울시는 적극적인 복지 사각지대 발굴과 시민 모두를 아우르는 보편 복지로 모두가 행복한 서울을 만드는 데 일조하겠다"고 말했다.

2019-01-14 16:22:21 김현정 기자
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서울시, 소상공인이 생산·유통하는 제품 안전성 검사비용 지원

서울시는 소상공인이 생산·유통하는 의류, 가방, 구두 등의 안전성 검사비용을 100%로 지원한다고 14일 밝혔다. 안전성 검사는 전기용품 및 생활용품 안전관리법과 어린이제품 안전 특별법에 따라 성인·유아용 제품 제조업자나 수입업자가 제품 제조와 수입 전 해당 제품이 안전기준을 준수하고 있는지, 유해성분은 없는지를 확인하기 위해 시행하는 검사다. 시는 소상공인이 경쟁력 갖춘 상품을 유통하고 소비자가 안전성 있는 상품을 구매할 수 있도록 지난 2016년부터 안전성 검사를 지원해왔다. 가정용 생활용품, 의류 등 섬유제품은 소량·다품종 생산이 많고 제품 주기가 짧다. 시는 생산자들이 매회 발생하는 검사비용(9만~100만원)에 부담을 느껴 안전성 검사 없이 유통하는 경우가 많다고 설명했다. 아울러 시는 13세 이하가 사용하는 아동용 섬유·가죽제품과 어린이용 장신구 검사비용 지원 비율을 기존 75%에서 80%로 확대한다. 천기저귀·턱받이 등 36개월 이하 유아용 섬유제품과 봉제인형에 대한 안전검사비용도 신규 지원을 시작한다. 검사비의 80%를 지원한다. 벼룩시장, 골목시장, 야외행사장 등에서 안전검사 없이 판매되는 핸드메이드 작가들의 작품에 대한 지원도 시작한다. 지원 희망자는 해당 상인회를 통해 서울시에 의뢰하면 된다. 서울 소재 시장에서 제품을 판매하는 핸드메이드 작가들은 서울시에 직접 요청하면 된다. 강병호 서울시 노동민생정책관은 "이번 서울시의 비용지원 확대로 안전한 제품이 유통될 것으로 기대된다"며 "소상공인의 제품도 안전성이 검증된 제품이라는 인식을 통해 소비자가 믿고 찾을 수 있는 시장 환경을 조성해 소상공인 경쟁력 제고와 소비자의 안전까지 보장하겠다"고 말했다.

2019-01-14 16:22:11 김현정 기자
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미세먼지 공습 이어진 14일, 시민들 "캐나다로 이민이라도 가야하나"

14일 서울시와 수도권에 미세먼지 공습이 이어졌다. 사람들은 미세먼지가 삶을 위협하는 지경에 이르렀다고 입을 모았다. 미세먼지 비상저감조치가 발령된 이날 오전 시청역 일대로 출근하는 시민의 절반 이상이 마스크를 쓰고 있었다. 마스크가 없는 이들은 '콜록콜록' 마른기침을 해대며 목적지로 발길을 재촉했다. 을지로입구역 2번 출구 앞에서 만난 김모(68) 씨는 "일하러 가는 길"이라고 말하면서 면 소재로 만들어진 검은색 마스크를 내렸다. 그에게 미세먼지 차단 효과가 있는 마스크를 착용하지 않은 이유를 묻자 "그런 게 있는지 몰랐다"며 "어디서 파냐"고 되물었다. 마침 옆을 지나가던 직장인 정모(52) 씨가 "약국에서 달라고 하면 준다"면서 "마스크 포장지에 'KF'라고 쓰여 있는 거"라며 본인이 쓰고 있는 마스크를 가리켰다. 시청역 인근에서 약국을 운영하는 김모(40) 씨는 "오늘 마스크가 엄청 많이 팔리진 않았다"며 "오전에만 6개 정도 나갔다"고 말했다. 그는 "예전에는 많이 팔렸는데, 요새는 사람들이 온라인 쇼핑몰에서 마스크를 사다가 몇 박스씩 쟁여놓고 쓴다"며 "약국에서 많이 사가는 편은 아니"라고 덧붙였다. 서울시청 지하 4층 주차장도 한산한 모습이었다. 시는 비상저감조치가 발령되면 행정·공공기관의 주차장 434곳을 폐쇄하고 출입차량 2부제를 실시한다. 이날 시청 지하 주차장 관리실에는 3명의 단속요원이 출입차량을 통제하고 있었다. 이들에게 '오늘 차 가지고 나오셨냐'고 물으니 "지하철이랑 버스를 타고 왔다"며 "비상저감조치가 발령되면 시청 직원뿐만 아니라 우리도 주차장에 차를 댈 수 없다"고 말하며 손사래를 쳤다. 그는 "지금 여기 있는 차들은 관용차, 언론사 취재 차량, 택배 차, 장애인·임산부 등 노약자가 이용하는 차뿐"이라고 덧붙였다. 청계3가 사거리에서 만난 시민 윤모(35) 씨는 "마스크를 써도 목이랑 눈이 아프다"며 "친언니는 이번에 오키나와로 피난 간다고 했다"고 말했다. 쌍둥이가 있는 윤 씨는 "애들이 선천적으로 기관지가 안 좋다"며 "한국에 살기 점점 어려워진다. 캐나다로 이민이라도 가야 하나 생각 중이다"며 눈살을 찌푸렸다. 이날 경기도 서북부 일대에서는 야외훈련과 숙영이 강행됐다. 해당 지역의 미세먼지와 초미세먼지 농도는 국제보건기구의 50㎍/㎥과 25㎍/㎥을 크게 넘긴 206㎍/㎥과 173㎍/㎥였다. 육군의 초미세먼지 예보기준에 따르면 '매우 나쁨' 농도 이상의 주의보가 발령된 상황에서는 야외훈련을 실내교육으로 조정하는 것을 검토할 수 있다. 일선의 한 지휘관은 "사실상 조정은 힘들다. 상급지휘관들이 부대훈련 주기 등을 검토하겠지만, 강행되는 경우가 많다"면서 "이런 날씨에 공기청정기를 갖춘 실내에 계신 상급지휘관들이 미세먼지와 함께 잠을 청하는 부하들을 생각하실지는 모르겠다"고 말했다. 국방부의 지침은 주의보가 발령되면 대대장급(중령) 지휘관이 판단해 실내 교육으로 전환할 수 있다. 경보가 발령되면 야외 훈련을 실내 교육으로 전환하고, 야외 훈련을 강행하려면 사단장 및 여단장급 지휘관이 피해대책을 강구한 뒤 훈련시간을 단축해 시행해야 한다. 앞서 국방부는 지난해 5월 28일 미세먼지 주의보나 경보가 발령되면 야외 훈련은 중단하거나 축소할 방침이라고 밝힌 바 있다.

2019-01-14 16:21:55 김현정 기자
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박소연 안락사 논란, 도대체 무슨 일인가

동물 안락사 논란에 휩싸인 '동물권단체 케어'의 박소연 대표가 오는 16일 기자회견을 열어 자신의 거취와 관련한 입장을 밝힐 것으로 보인다. 박 대표는 14일 연합뉴스와의 통화에서 "이르면 수요일(16일) 기자회견을 열 예정"이라며 "의혹이 불거진 내용에 관한 자료와 법적 대응을 준비하고 있다"고 말했다. 그는 이어 케어 직원들이 자신의 사퇴를 요구하는 것에 대해 "당장 사퇴 의사는 없다"고 단언했다. 박 대표는 "여러 가지 의혹들을 제대로 소명하는 것이 우선"이라며 "의혹이 불거지는 상황에서 일방적인 사퇴는 되레 무책임하다"고 전했다. 또 "케어가 해온 일상적인 업무들을 정상적으로 최선을 다해 처리하는 것이 중요하지 내 거취는 중요하지 않다"면서도 "내·외부의 공정한 인사들로 대책위원회가 꾸려지면 대책위의 (거취와 관련한) 결정에 따르겠다"고 했다. 그러면서도 박 대표는 그동안 케어가 '안락사 없는 보호소'를 표방해온 것에 대해선 "그와 관련한 내용은 기자회견에서 소명하겠다"며 말을 아꼈다. 앞서 최근 케어의 간부급 직원은 언론을 통해 '케어가 자신들이 보호하던 동물들을 무더기로 안락사시켰다'고 주장했다. 이 내부고발자에 따르면 케어에서는 2015년부터 지난해까지 동물 250마리가 무분별하게 안락사된 것으로 전해졌다.

2019-01-14 15:46:30 김미화 기자
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한국대학홍보협의회, 2019년도 동계세미나 개최

한국대학홍보협의회, 2019년도 동계세미나 개최 '대학, 주요언론사의 디지털퍼스트정책에 어떻게 대처할 것인가' 주제 첫 정책포럼도 열어 한국대학홍보협의회(회장 변재덕 동국대 홍보실장)는 오는 16일~18일까지 제주 메종글래드호텔에서 2019년 동계 세미나를 개최한다고 14일 밝혔다. 이번 세미나에는 전국 130여 명의 대학 홍보담당자들이 참가해 임원회의 정기총회, 지역협의회 현안발표와 정책포럼 등이 진행된다. 세미나 첫 날에는 협의회 사상 처음으로 정책 포럼이 열린다. 포럼 좌장으로는 한양대 권경복 센터장, 발제는 중앙일보 남윤서 대학평가팀장, 패널리스트로는 전북대 송양희·UNIST 장준용·숙명여대 최수연 팀장이 참가한다. 토론 두 번째 시간에는 모든 회원이 함께 참가하는 플로어와 질의응답 시간도 함께 가진다. 변재덕 회장은 "협의회 프로그램 수준을 한 단계 올려서 처음으로 포럼을 시도해본다. 여러 회원들이 많은 시간과 정성을 기울여 준비한 만큼 전국 회원들의 응원과 관심을 기대한다"고 말했다. 협의회는 지난 1997년 설립된 이후 현재 전국의 200여 개 4년제 대학 홍보 담당자들이 대학 홍보업무와 관련한 정보교류와 공동방안을 함께 연구·개발하고 있다.

2019-01-14 15:45:32 한용수 기자