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학생 등록금 빼 쓰고, 교수에 '갑질'임용약정서 내민 수도권 S대학 적발

사립대의 비리가 잇따르고 있다. 수도권 소재 S대는 대학과 법인이 가족회사처럼 운영하면서 교비로 부친 장례비를 내거나, 장남이 상무로 재직한 회사에 일감을 몰아주고, 교원 임용시 '갑질 임용양정서'를 강요한 것으로 드러났다. 교육부 사학혁신추진단은 '사학발전을 위한 국민제안센터'에 접수된 제보를 바탕으로 수도권 사립대 1개교에 대해 실시한 실태조사 결과를 12일 발표하고 총장을 포함해 학교법인 이사 8명 중 7명에 대해 임원 취임 승인 취소와 고발 및 수사를 의뢰했다. 조사결과, 이 대학 총장과 총장의 배우자인 전 이사장(현 이사) 등이 법인과 대학 운영을 장학하고 이를 사적으로 활용하는 등 법인과 대학 전반에서 회계와 인사 부정을 저지른 사실을 확인했다. 특히 기부금 수입 처리와 교비회계 집행 등에서 드러난 부적정 사항은 지난 2014년 종합감사에서 지적됐지만 여전히 유사하거나 변형된 사례로 계속되어 온 것으로 드러났다. 관할청인 교육부의 감독 소홀에 대한 책임이 불가피할 전망이다. 드러난 비리를 보면, 교비회계로 세입 처리해야 하는 기부금 107억1천만 원을 법인회계로 세입 처리해 사립학교법과 동법 시행령을 위반했다. 이는 지난 2014년 종합감사에서도 지적된 사항이다. 직원들의 복리후생비를 부서의 장에게 지급하고, 업무추진비 7,944만 원을 증빙 없이 사용했고, 총장이 상당 부분의 주식을 보유하고 있는 회사에 19억9천만 원을 집행해 이른바 '일감 몰아주기' 집행 사실도 드러났다. 이 회사는 총장의 아들이 상무로 재직하는 회사인 것으로 알려졌다. 특히, 지난 2009년 이 대학 총장의 선친 장례식비와 추도식비 명목으로 교비 2억1천만 원이 지급됐고, 개인 명의의 연회비와 후원금, 경조사 비 1억1천만 원도 교비에서 지출됐다. 사립학교법 제29조에 의하면, 학생이 낸 등록금 등으로 마련된 교비회계 수입은 교육 목적이 아닌 곳에 쓰지 못한다. 교비 회계를 다른 용도로 쓰면 업무상 횡령에 해당한다. 형사사건으로 기소돼 원심에서 유죄판결을 받은 이 대학 총장에 대해 법인 이사회가 징계의결을 요구하기는 커녕 소송과 자문비용을 교비회계로 집행하는 등 '총장 살리기'에 나선 사실도 포착됐다. 이 학교 총장은 사립학교법을 위반한 형사사건으로 기소돼 원심에서 징역 4월, 집행유예1년을 받은 뒤 항소심에서 벌금 1천만 원의 유죄 판결을 받았다. 하지만 법인 이사회는 이 총장에 대해 징계의결을 요구하지 않고 임기만료 후 총장으로 연임 결의했다. 또 법인이 부담해야 할 소송과 자문비용 4억 7,700만 원을 집행한 사실도 드러났다. 이밖에 이사회 회의록의 일부인 예·결산서 등 주요 별첨 자료 136건을 이사회 의결 없이 공개하지 않았다. 이 또한 앞서 종합감사에서 지적된 사항의 재탕이었다. 인사 부문에서도 인사권을 불공정하게 남용하고, 교직원과의 임용계약을 체결하면서 '갑질'한 것으로 나타났다. 전임교수 4명에 대해 재임용을 탈락시키고, 교수협의회 비회원 1명을 신규 임용하는 등 재임용에 대한 객관적인 기준 없이 인사권을 불공정하게 남용했으며, 교원 381명과 임용계약을 체결하면서 '임용계약 기간 동안 정당한 사유 없이 임용계약을 해지할 수 없으나, 부득이한 경우 상호 협의 하에 해지할 수 있다', '상호 협의에 따라 임용계약을 해지하는 경우 일체의 이의를 제기하지 못한다', '계약 임용 기간 중 임용계약서 내용과 관련된 규정 개정 시 개정된 규정을 적용받는다' 는 등의 불공정한 조항이 포함된 임용약정서를 강요한 것으로 드러났다. 교육부는 이번 조사 결과에 따른 회계부정 등에 대한 책임을 물어 이사장을 포함해 법인 이사 8명 중 7명에 대해 사립학교법 20조의2에 따라 임원취임승인을 취소하기로 했다. 또 연회비와 후원금, 경조사비, 복리후생비, 장례식 비 부정 집행 등에 관여한 자에 대해 중징계를 요구하는 한편, 110억 6,700만 원을 회수하는 등 엄정 조치하기로 했다. 특히 교비와 기부금 등 학교의 수입을 부당하게 집행한 사실과 '일감 몰아주기' 집행 등의 의혹에 대해서는 총장과 관련 교직원을 업무상횡령과배임 상의 혐의로 검찰에 고발, 수사의뢰하기로 했다.

2017-11-12 16:39:24
동국대서 시작된 조교 노동자 지위 요구… 전체 대학가로 번질까

그동안 관행적으로 이뤄지던 대학 조교에 대한 노동권 침해 행위가 개선될 지 주목되고 있다. 서울지방고용노동청이 한태식(보광스님) 동국대 총장을 근로기준법과 근로자퇴직급여보장법 위반 혐의로 고발된 사건을 서울중앙지검에 기소의견으로 송치한 건과 관련해 동국대가 12일 "지난해 대학원총학생회 측이 서울노동청에 근로기준법 위반 등으로 고발한 이후 올해 1학기부터 제도를 전면 개편하고, 조교들의 근무 환경 조성을 위해 지속적으로 노력하고 있다"고 밝혔다. 동국대 측은 "고발 사건 이후 행정조교가 근로자로 인정될 소지가 일부 있음을 확인하고 제도 개편을 완료했다"며 "대학원 총학생회와 상호협력해 조교의 근무시간과 업무범위 준수, 인권침해 행위 금지 등 실질적 권리개선을 위한 방안을 추진하는 등 관계 법령과 규정에 따라 근로여건 개선에 최선을 다하고 있다"고 부연했다. 앞서 동국대 대학원총학생회는 작년 12월 대학원생 조교의 업무 형태나 내용이 교직원과 다르지 않은데도 대학이 조교의 노동권을 보장하지 않는 것은 근로기준법 위반이라고 주장, 한태식 총장과 임봉준 동국대 법인 이사장을 서울지방고용노동청에 고발했다. 서울고용청은 검찰 보강수사 지휘에 따라 최근까지 사건을 수사한 결과, 학생들에게 근로자성이 인정되며, 한 총장에게 범행 고의성도 있다고 판단했다. 다만, 동국대 정관상 조교의 사용자는 총장이어서 이사장을 제외하고 한 총장에 대해서만 검찰에 송치했다. 한 총장은 학생 신분 조교 총 458명에게 퇴직금이나 연차수당 등을 지급하지 않은 혐의를 받고있다. 대학가에서는 그동안 관행적으로 대학원생 조교에 대해 노동자 지위를 인정하지 않고, 4대보험 가입이나 퇴직금 등을 지급하지 않고 있다. 학생들 역시 이른바 '열정 페이' 중 하나로 체념해 왔다. 대학 조교의 노동자 지위를 요구하는 사안이 검찰 수사로 이어진 것은 이번이 처음으로, 추후 검찰과 법원의 판단에 따라 다른 대학으로 고발 사태가 번질 가능성이 높다. 아울러, 이번 사건을 계기로 동국대에서 시작된 대학내 조교에 대한 처우 개선 등 규정 개정이 전체 대학가로 확산돼 대학 조교들의 근무 환경이 개선될 수 있을 것이라는 전망도 나온다.

2017-11-12 15:01:31 한용수 기자
대학평의원회 설치 의무화, 대학 프랜차이즈 방식 해외 수출도 가능

국공립대와 사립대 등 모든 대학에 대학평의원회가 의무적으로 설치된다. 또 국내 대학의 교육방식을 프랜차이즈 방식의 해외 수출이 가능해진다. 교육부는 9일 국회 본회의에서 학생안전, 고등교육 교육과정의 해외 진출, 학교법인 건전육성 등 7개 법안이 의결됐다고 밝혔다. 우선 고등교육법 개정에 따라 대학평의원회 설치가 의무화된다. 대학평의원회는 대학의 학생, 교수, 직원 등으로 구성되 대학의 주요 사항을 심의하는 기관으로 대학 운영의 투명성 확보에 기여할 것으로 기대된다. 현재 사립대학은 대학평의원회 설치가 의무지만 국공립대는 학칙으로 정할 수 있다. 49개 국공립대 중 17곳만 대학평의원회를 운영하고 있다. 또 국내 대학이 개발도상국 대학에 교육과정을 제공하고, 교육과정을 이수한 학생에게 국내 대학의 학위를 수여할 수 있게 됐다. 지금까지는 국내 대학이 해외에 분교를 설치하거나 외국 대학과 공동으로 교육과정을 운영하는 경우만 가능했다. 사립학교법도 일부 개정됐다. 사립학교법인 감리의 공정성 강화를 위해 국정 과제로 사학법인 외부회계감사에 관한 전문성을 갖춘 법인 또는 단체가 감리를 수행할 수 있도록 하는 근거가 마련됐다. 기금운용심의회 설치 의무화에 따라 학교기관과 특수 관계에 있는 법인에 적립금 투자 시 그 결과를 교육부에 알리도록 해 사립대 적립금이 건전하게 운용되도록 제도를 정비했다. 이밖에 학교보건법 개정에 따라 보건교사는 학교에서 제1형 당뇨로 인한 저혈당 쇼크 또는 알레르기성(아나필락시스) 쇼크로 생명이 위급한 학생에게 투약 등 응급처치를 시행할 수 있게 됐다. 이 과정에서 발생한 사망하고 등에 대해서는 고의 또는 중대한 과실이 없는 경우 면책을 받을 수 있다. 지금까지는 보건교사가 주사를 놓는 것은 의료법이 금지한 무면허 의료행위로 간주됐다. 김상곤 부총리는 "이번 국회 본회의에서 통과된 법률이 교육현장에 안착될 수 있도록 하위법령 마련 등 관련 제도 구축에 최선을 다하겠다"고 밝혔다.

2017-11-10 14:27:34 한용수 기자
사립학교 퇴출 임직원 법인 갈아타기 '구멍', 실효성에는 의문

교육부가 사립학교 퇴출 임직원이 법인 갈아타기를 막겠다는 취지로 교육청과 비리 임원 차단 협업시스템을 구축하겠다고 밝혔지만, 실효성에는 의문이 일고 있다. 교육부는 사립학교 임원 결격사유 발생 여부를 17개 시·도교육청과 협업체제를 구축해 비리를 저지른 임원의 학교법인 간 갈아타기를 원천봉쇄하겠다고 8일 밝혔다. 현행 사립학교법에 따라 비리로 퇴출된 임원은 최소 3년에서 5년까지 학교법인의 임원이 될 수 없다. 4급 이상 교육공무원 퇴직자 또한 2년간 학교법인 임용이 제한된다. 현재는 각 시도교육청과 교육부는 임원취임 승인 시 임원취임 예정자의 신원조사 회보서, 신원조회서, 학교법인이 제출하는 취임 예정자의 결격사유 유무에 대한 각서 등을 통해 임원의 결격사유 해당 여부를 확인하고 있다. 본인이 실토하지 않는 이상 관할청의 확인이 어렵다. 퇴출된 사립대학 법인 임원이 초중등학교 법인으로 자리를 옮길 경우나 초중등학교 법인에서 사립대학 법인 인원으로 취임할 경우 파악이 사실상 불가능하다. 대학 등 고등교육기관 학교법인은 교육부가, 초중등학교법인은 17개 시도교육청이 관할하면서 행정처분 결과를 공유하지 못한 탓이다. 심지어 각 교육청끼리도 행정처분 결과를 공유하지 못하고 있어, 서울 소재 학교에서 부산 소재 학교로 자리를 옮겨도 파악이 어려운 실정이다. 교육부는 이에 따라 임원 결격 사유가 있는 자가 부당하게 학교법인 임원으로 선임되지 않도록 행정처분 정보를 공유하기로 했다. 특히 결격사유에 해당하는 자가 허위 서류 작성 등으로 임원취임 승인을 신청할 경우 업무방해 등으로 수사기관에 고발 또는 수사의뢰하기로 했다. 교육부와 교육청의 협업은 그러나 갈 길이 멀어 보인다. 우선 관련 예산부터 확보되지 않았다. 교육부는 향후 1년간 협업 시스템을 운영한 뒤 2018년도 하반기 이후 DB구축 등이 가능할 것으로 보고 있다. 교육부 사립대학제도과 관계자는 "이번 행정처분 공유는 선제적 대응 측면"이라면서 "예산확보를 통해 행정처분에 관한 데이터베이스구축과 개인정보보호법 등 관련 법률을 검토해 2018년도 하반기부터 시작될 수 있을 것"이라고 말했다. 사학비리 근절을 위한 근본적인 해법은 사립학교법 개정이 필요하다는 의견이 나온다. 대학교육연구소 박거용 소장(상명대 교수)은 "사학비리를 막겠다는 취지의 정책 중 하나로 보이지만 근본적인 해결책은 아닌 것으로 보인다"며 "비리 연루된 사람이 다시 못 돌아오게 하도록 사립학교법을 바꿔야 한다"고 말했다.

2017-11-09 17:15:39 한용수 기자
수도권 D전문대 사학비리 복마전… 총장·이사장 등 검찰 고발

수도권 한 전문대학의 회계부정과 각종 비리가 드러났다. 외유성 관광경비를 정부사업비로 지급하는가 하면, 학점을 부여할 수 없는 학생에게 학점을 주는 등 학사관리 또한 엉망인 것으로 조사됐다. 교육부 사학혁신추진단은 8일 사립 전문대학 1곳에 대해 실시한 특별조사 결과를 발표하고 적발된 사항에 대한 책임을 물어 학교법인 이사장을 포함한 법인 이사와 감사에 대해 임원취임승인 취소를 요청했으며, 이사장과 총장 등 관련 교직원을 업무상 횡령과 배임 등의 혐의로 검찰에 고발, 수사의뢰하기로 했다. 이번 특별조사 결과, 법인 이사회와 학교가 조직적으로 공모해 교비회계를 불법 운용한 사례를 확인했다. 해당 법인과 학교는 2015~2016학년도 결산 처리 시 대학평의원회를 허위로 운영하고 형식적으로 감사를 실시했고, 이사회를 개최하지 않고 허위로 회의록을 작성하는 등 회계부정을 조직적으로 은폐하거나 조작한 사항이 확인됐다. 사립학교법상 학교법인은 교비회계에 대해 대학평의원회 자문, 자체 감사 보고서 작성, 이사회 의결, 한국사학진흥대단 제출하는 등의 적법 절차를 거쳐야 한다. 또 외유성 관광경비 2,900여 만원을 국고 사업비에서 지급하는 등의 회계 질서 문란으로 인해 환수금액이 총 8억 900만 원에 이른다고 교육부는 설명했다. 이밖에 학점을 부여할 수 없는 학생에게 학점을 부여하는 등 부적절한 학사관리, 특수관계인에게 교육용재산을 무상 임대하는 특혜를 부여하고, 대학평가지표인 장학금 지급율을 높이기 위해 신입생 예비교육 미참석자에게 되돌려 주어야 할 반환경비를 장학금으로 지급한 사실 등이 적발됐다. 이 가운데 학교 법인이 부담해야 할 소송비용 2억5,200여 만원과 사적으로 사용한 돈 등을 교비 회계에서 지출하고 교육용재산 무상임대 등 특수 관계인에게 특혜를 부여한 사례 등이 확인됐다. 교육부는 법인 소송 비용 교비 집행 건 등 2건을 고발하고, 업무추진비의 사적 사용 등 6건에 대해 검찰에 수사를 의뢰했으며 총장 등 관련 교직원에 대한 징계 등의 조치를 요구하기로 했다. 교육부 사학혁신추진단 이진석 단장은 "국민제안센터를 통해 접수된 사학비리의 중대성 등을 고려해 현지조사와 감사를 적극 추진하고 사학비리에 대해서는 무관용 원칙을 고수해 엄단하겠다"며 "이를 통해 건전한 사학 운영여건이 조성되길 기대한다"고 밝혔다.

2017-11-08 15:43:40 한용수 기자
세종대, 과기부 주최 '데이터 진흥주간' 참가

세종대 인공지능-빅데이터연구센터(센터장 유성준)가 과학기술정보통신부가 주최하는 '2017 데이터 진흥주간(2017 DATA MAGIC WEEK)에 주관기관으로 참가한다. '빅데이터로 열어가는 4차 산업혁명'을 슬로건으로 내건 이번 행사는 7일~9일, 17일을 포함해 총 4일간 서울 코엑스 인터컨티넨탈, 세종대, 춘천에서 진행된다. 세종대 인공지능-빅데이터연구센터를 비롯해 한국정보화진흥원, 한국데이터진흥원, 한국정보통신진흥협회, 강원창조혁신센터 등이 참여하는 이번 행사는 빅데이터 관련 컨퍼런스, 전시회, 시상식 등 총 12개 섹션의 프로그램을 통해 빅데이터 기반 비즈니스 가치 창출을 위한 빅데이터 정보와 정부 정책성과를 공유할 방침이다. 올해로 3년째 데이터 진흥주간의 주관기관으로 참가하는 세종대 인공지능-빅데이터연구센터는 9일 오후 세종대 율곡관(201호) 에서 열리는'빅데이터 윈윈(Win-Win) 컨퍼런스'를 통해 빅데이터를 활용 동향과 서비스개발 지원 성과를 선보인다. 본 행사에서는 센터와 진행한 산학협력연구 활동으로 우수한 비즈니스 성과를 낳은 기업의 사례를 발표하고 인공지능-빅데이터연구 분야의 산학협력 모델을 제시함으로써 정부 정책을 통한 인프라 지원활동이 산업에 미치는 효과를 공유할 예정이다. 뿐만 아니라 사례 연구를 통해 센터에서 실제 지원한 인공지능과 빅데이터 관련 기술의 동향을 공개하고 시각화 기술 공개 시연도 진행한다. 유성준 인공지능-빅데이터연구센터장은 "이번 행사를 통해 인프라 부족으로 인공지능-빅데이터 관련 비즈니스 진출을 망설이고 있는 많은 기업들이 희망을 가졌으면 한다"며 "더불어 실질적인 지원효과가 향후 정부 지원 인프라 활용에 긍정적 확산을 가져올 수 있기를 바란다"고 소감을 밝혔다. 행사 사전 접수는 온오프믹스 온라인페이지를 통해 받고 있으며 당일 현장 접수도 가능하다.

2017-11-08 14:30:55 김민서 기자
"21세기 초등 독서는 종이와 앱으로"…빨간펜 '창의융합 영재스쿨' 나와

교원그룹이 초등학생 대상 스마트 독서 프로그램 '빨간펜 창의융합 영재스쿨'을 선보인다고 8일 밝혔다. 빨간펜 창의융합 영재스쿨은 교과연계 전집인 '교원 올스토리'와 스마트 학습 앱(App)으로 구성돼 있다. 아동 전집 교원 올스토리를 종이책으로 읽고, 영상·활동·문제 등의 스마트 독서도 할 수 있다. 영재스쿨은 고객이 기존에 갖고 있거나 새로 구매하는 교원 올스토리 전집을 100% 활용할 수 있게 해주고 올바른 독서 습관을 기르도록 돕는다고 교원은 설명했다. 하루 30분씩 일주일 단위의 플랜을 짜주는 '개별 맞춤 스케줄'을 이용하면 된다. 영재스쿨 앱을 이용하면 융합카드-확인문제-융합문제로 이어지는 융합독서를 할 수 있다. 읽은 책과 연계된 영상과 인터랙션 활동, 확인 문제 등으로 다른 영역의 내용을 보완하고, 책의 내용을 다시 한번 정리한다. 그 다음 읽은 책과 관련된 다른 영역의 내용을 문제로 풀어보고 새로운 문제 해결 방안을 생각해본다. 이때, 녹음 하기, 글 쓰기, 그림 그리기, 사진 찍기 등으로 자신의 생각을 표현할 수 있다. 독서 후 사고력 확장을 위한 창의사고 콘텐츠도 제공한다. 영역별 개념학습은 영상 학습으로 배운 내용을 정리하도록 돕는다. 사고력 문제는 영역별로 학습한 기본 개념과 원리를 실생활과 관련된 다양한 유형의 문제로 학습할 수 있게 돕는다. 이 외에도 다이어리, 활동 리포트, 스쿨맵, 분석 리포트 등의 스마트 학습 시스템도 사용할 수 있다. 영재스쿨은 24개월 멤버십 교육상품으로, 전집 구성에 따라 베이지, 스페셜A, 스페셜B, 프리미엄으로 나뉜다. 방종관 교원그룹 에듀사업본부장은 "빨간펜 창의융합 영재스쿨은 새로운 개념의 '북 내비게이션(Book Navigation)' 서비스를 제공한다"며 "국내 최대의 아동 전집이자 교원그룹의 32년 교육 노하우로 만든 '교원 올스토리'로 독서하며 올바른 습관을 기르고 창의융합 사고 역량을 기를 수 있다"고 강조했다. 그러면서 "향후 에듀플래너의 정기적인 방문 서비스로 체계적인 독서 지도를 제공할 계획"이라고 말했다.

2017-11-08 13:14:03 이범종 기자
"2개국 연계연수 비교는 edm유학센터 누리집에서"

edm유학센터가 '2개국 연계연수 전격 비교' 자료를 누리집에 무료 공개했다고 8일 밝혔다. edm에 따르면, 2개국 연계 어학연수는 필리핀이나 몰타 지역에서 저렴한 비용으로 영어교육을 받은 후, 호주·캐나다·영국·미국·아일랜드 등에서 체류하는 프로그램이다. edm 관계자는 "영어 실력을 키우고 워킹홀리데이, 아르바이트, 인턴십, 해외여행 등을 진행할 수 있어 최근 문의가 급증하고 있다"고 말했다. 이번에 공개한 자료는 초기 연수로 선택하는 필리핀·몰타의 특징, 학비와 생활비, 비자관련 내용, 어학원 프로그램 등을 상세하게 비교해 소개한다고 edm은 설명했다. 호주, 캐나다, 영국, 미국 등의 어학연수 정보와 국가별 특징, 인기 도시, 체류 비용과 비자 관련 내용도 담았다. edm유학센터의 노하우가 담긴 2개국 연계연수 추천 과정도 소개한다. 목표에 따른 연수 계획, 국가별 추천학교도 안내한다. 궁금한 내용은 즉시 실시간 Q&A나 간편상담으로 질문할 수 있다. 노동완 edm유학센터 대표는 "2개국 연계연수는 합리적인 시간과 비용으로 최대의 효과를 낼 수 있지만, 비자나 입학 등 준비할 것이 많아 전문가의 도움이 꼭 필요한 과정"이라며 "edm유학센터는 연계연수를 준비하는 사람들의 어려움과 궁금증을 덜어주고자 전문 EC컨설턴트들이 꼼꼼히 기획하고 조사한 최신 자료를 홈페이지에 무료로 공개하고 있다"고 말했다.

2017-11-08 12:52:19 이범종 기자