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서울시교육청, ‘공익제보자 쟁송 비용 구조금 대폭 확대 지급’

서울특별시교육청은 2022년 12월 중 공익제보자 10명에게 구조·포상금 총 1억6100만원을 지급한다. 지금까지는 '서울특별시교육청 공익제보 지원 및 보호에 관한 조례' 규정에 따라 '원상회복 관련 쟁송' 비용을 구조금으로 지급해 왔다. 이번 12월부터는 최초로 '공익제보 및 공익제보에 대한 협조를 이유로 한 쟁송절차' 비용까지 구조금 지급 대상으로 확대한다. 이에 공익제보자 10명의 임금손실액 약 7600만원에 해당하는 원상회복뿐 아니라 공익제보 등을 이유로 초래된 민형사 소송 비용 총 6500만원(공익제보자 9명, 총 23건 소송 비용)까지 지급하게 된다. 지난 2일 공익제보위원회의를 통해 구조금 지급이 결정된 공익제보자들은 모두 적게는 20개월부터 많게는 40개월까지 공익제보로 인해 재직하던 학교에서 근무하지 못했다. 그리고 현재까지도 공립학교 특별채용 1명, 대법원 판결 이행에 따른 복직 1명을 제외하고는 8명이 원래 근무했던 학교로 돌아가지 못하고 있는 상태다. 서울시교육청은 전국에서 사립학교의 비율이 가장 높고(약 60%) 공익제보 대상이 된 사립학교 또한 많다. 올해는 지난해 구조금 등 약 4억9000만원 집행에 이어 총 4억7800만원을 지급한다. 공익제보에 따른 포상금 2000만원 지급 대상자는 고등학교 회계 전반에 걸친 부패행위를 제보한 교직원 2명이며, 이들에게 포상금 1000만원씩을 균등 지급한다. 조희연 서울시교육감은 "오랜 기간 학교로 돌아가지 못하고 있는 다수 공익제보 교직원들이 하루 빨리 근무했던 학교로 복귀해 투명하고 청렴한 서울교육 실현에 기여할 수 있기를 바란다"며 "특히 이번에는 구조금 지급 대상 쟁송을 대폭 확대해 공익제보에 따른 보복조치로 부당한 인사 조치를 당하고 있는 다수의 공익제보자에게 실질적 수준의 지원이 가능할 것"으로 기대했다. /신하은기자 godhe@metroseoul.co.kr

2022-12-20 11:00:54
졸업유예 등록금에 학생들 '눈물'...졸업유예금 폐지도 必

코로나19·경제 침체 등으로 취업시장이 얼어붙으면서 졸업유예생이 증가하고 있지만 학생들에 대한 보호는 미흡하다는 지적이 나온다. 오히려 '졸업유예금', '졸업유예 등록금'이 발생하면서 학생들의 부담이 가중되고 있다. 19일 대학가에 따르면 코로나19로 취업난이 장기화되면서 졸업유예생도 증가하고 있는 것으로 나타났다. 이에 학생들의 부담을 경감시키고자 마련된 '졸업유예' 제도의 손질이 요구되고 있다. 졸업유예란 학사학위 취득 요건을 갖춘 수료 상태에서 졸업만 유예해 재학생 신분을 유지하는 제도이다. 교육부가 지난해 공개한 '최근 3년간 학사학위 취득유예생 수'를 살펴보면 졸업유예생은 2019년 1만3443명에서 2020년 1만6963명, 2021년 1만9356명으로 매년 10~20%p씩 증가하고 있다. 코로나19와 경기 악화 등으로 취업활동이 침체된 만큼 졸업유예는 학생들에게 잠깐의 '세이프존'이다. 2018년 개정된 고등교육법에 따르면, 학사학위 취득 유예 제도는 각 학교 학칙에 따르며 제도를 실시하는 학교는 졸업유예생에게 학점 이수 등 수강을 의무화해서 안 된다고 명시돼 있다. 이를 위반했을 시 별도의 벌칙 조항은 없다. 학생 보호를 위해 마련됐지만 이러한 취지는 대학별 편차로 인해 반감되고 있다. 표면적으로 졸업유예제를 미운영하는 대학들도 사실상 운영 중인 경우가 많다. 이런 학교들은 추가 등록을 통해 최소 수준의 강의를 수강해야 하기 때문에 학생들이 '졸업유예 등록금'을 부담해야 하는 상황에 놓이는 셈이다. 대학교육연구소는 "모든 대학이 명시적으로 졸업유예제를 운영하도록 제도화하는 등의 개선 방안이 필요하다"며 "국회에서 '졸업유예제' 도입 관련해 고등교육법 제23조의5 신설을 논의할 당시 국회 수석전문위원과 교육부 차관이 학칙에 졸업유예 관련 사항을 반드시 기재하도록 시행령을 개정할 필요가 있다는 의견을 밝혔으나, 법령 개정으로는 이어지지 않았다"고 설명했다.. 또한, 졸업유예제도를 운영하는 학교들은 대부분 '졸업유예금'이 존재한다. 졸업유예금이 없는 학교도 있지만 존재하는 학교간 금액 차이도 적지 않기 때문에 합리적인 기준선이 필요하다. 대교연은 아예 '졸업유예금 폐지'를 시사하기도 했다. 대교연이 '국·공립대학'과 '입학정원 2000명 이상 수도권 사립대학'을 대상으로 졸업유예제도 운영 현황에 대해 정보공개청구한 결과에 따르면 11월 기준 전체 61교 중 41교(67.2%)가 졸업유예제도를 운영하고 있다. 설립별로는 사립대는 59%, 국공립대는 72%이다. 졸업유예제 운영 대학 41교 중에서는 절반 가량인 22교(53.7%)가 졸업유예금 징수하고 있다. 다만 설립별로 수도권 사립대는 13교 중 1교(7.7%)만, 국·공립대는 28교 중 21교(75.0%) 수준이다. 정률제의 경우 국공립은 수업료의 6.5%(전북대)부터 등록금의 12.5%(금오공과대)까지 다양하다. 정액제는 10만원부터 20만원 선이다. 인터넷 커뮤니티에서는 "취직 안 되는 것도 서러운데 졸업유예금까지 내야 된다. 대학이 대부업체도 아니면서 돈을 뺏어간다", "이쯤되면 대학을 기업으로 대접해야 되는 게 아닌가", "교육장 아닌 사업장"이라며 지적하는 글도 발견된다. 이러한 지적은 지난 2020년에도 제기된 바 있다. 당시 국회 교육위원장이었던 유기홍 의원은 "졸업유예금 부과를 금지하는 취지의 고등교육법 개정에도 불구하고 29개 국립대학 중 21개 대학이 이름만 바꿔 졸업유예금을 학생에게 전가하고 있다"며 입법 취지에 맞게 졸업유예금 부과를 없애야 한다고 강조했다. /신하은기자 godhe@metroseoul.co.kr

2022-12-19 16:14:21 신하은 기자
교총, '대학 살생부'였던 대학기본역량진단 폐지에 "환영"

한국교원단체총연합회가 '대학 살생부'로 불렸던 교육부 주도의 '대학기본역량진단' 폐지에 "환영한다"고 밝혔다. 19일 교총은 "교육부 교섭과제로 요구한 '대학기본역량진단 폐지'를 전격 반영한 것에 대해 환영한다"며 "대학이 정부의 재정 지원 통제에서 벗어나 자율성을 회복하고,이중 평가부담에서 벗어나 교육·연구에 집중할 수 있게 됐다"고 평가했다. 교육부는 16일 대학에 대한 국가 재정지원의 기준이 된 교육부 주도의 대학기본역량진단평가를 폐지한다는 내용을 포함한 '제3차 대학 규제개혁 협의회'와 '제9차 대학기본역량진단제도 개선협의회' 결과를 공개했다. 대신 재정지원 평가는 대교협·전문대교협의 기관평가 인증 등으로 갈음한다. 그간 교총은 정부 주도의 대학 평가제도 개선을 요구해 왔다. 지난 10월 25일 요구한 교육부 단체교섭에서도 '대학기본역량진단 폐지 및 대학기관평가인증제도로 통합'을 핵심과제로 제기했다. 이어 11월 3일에는 교육부 고등교육정책실장 면담에서 대학기본역량진단 폐지를 강력히 촉구했다. 또한, 정성국 제38대 교총회장은 '대학의 평가 부담 완화 및 재정 지원 방식 개선'을 공약으로 내걸고 '대학기본역량진단 폐지'를 구체적으로 제시한 바 있다. 교총은 "대학기본역량진단은 2021년 3주기 평가결과 발표 후, 이의제기에 따라 재정 지원 대상 미선정 대학에 대해 재평가를 실시하고, 그 결과 대부분 재정 지원 가능대학으로 재선정돼 평가 의미가 사실상 퇴색되고 있다"고 지적하면서 "대학기관평가인증은 기본역량진단과 마찬가지로 평가 대상이 동일하고 평가 범위, 지표, 방법 또한 중첩되는 경우가 많아 대학의 피로도와 부담감을 줄일 필요가 있다"고 강조했다. 이어 "대학기관평가인증 등을 중심으로 평가를 통합해 대학 스스로 교육의 질 보장 및 개선체계를 확립할 필요가 있다"며 "이를 통해 대학의 사회적 책무를 다하고, 정부는 대학이 자율적 질 개선을 통해 지속 발전하도록 지원해 나가야 한다"고 촉구했다. /신하은기자 godhe@metroseoul.co.kr

2022-12-19 15:26:18 신하은 기자
중·고등생 희망직업 1위는 여전히 '교사'...초등생 '운동선수' 선호

교육부와 한국직업능력연구원이 '2022년 초·중등 진로교육 현황조사' 결과를 19일 발표했다. 교육부와 한국직업능력연구원은 2007년부터 매년 전반적인 학교급별 진로교육 현황을 조사하고 있다. 이번 '초·중등 진로교육 현황조사'결과 2022년 학생 희망직업 순위는 1~3위가 운동선수, 의사, 교사, 간호사, 군인 등으로 지난해와 유사했다. 특히 교사는 16년째 중·고등학생의 희망직업 상위권을 차지했으며, 초등학생의 5년째 운동선수를 1위로 꼽았다. 프로그래머, 가상(증강)현실전문가 등 컴퓨터공학자·소프트웨어개발자 희망직업 순위는 지난해 보다 상승했다. 교육부는 디지털 전환으로 인한 온라인기반 산업분야에 대한 관심이 높아진 것으로 풀이했다. 더불어 인공지능(AI) 전문가, 정보보안전문가 등 신산업 분야 직업을 희망하는 학생들도 점차 증가하는 모습이다. 학교에서 창업가정신 함양 교육이 많이 이뤄지면서는 고등학교 졸업 후 창업을 진로계획으로 세운 비율도 점차 증가하는 추세를 보였다. 초·중·고 학생 모두 향후 참여를 희망하는 진로활동으로 진로체험을 가장 선호했다. 초등학생은 85.1%, 중학생은 86.7%, 고등학생은 84.3%으로 높은 참여 의사를 밝혔다. 다만 만족도에서는 초·중학생은 '진로체험(초 4.35점, 중 3.84점)'의 만족도가 높았지만, 고등학생은 '진로상담(고 3.82점)'이 가장 높았다. 중학교, 고등학교, 초등학교 순으로 진로체험지원센터를 많이 활용하는 것으로 나타났고, 도움 정도는 5.0점 만점에 4.10 이상으로 높게 나타났다다. 또한, 진로정보 획득 경로로는 중·고등학생 모두 '커리어넷(중 46.2%, 고 54.4%)'이 가장 높았다. 다음으로는 '학부모, 가족(중 40.5%, 고 21.9%)', '인터넷 동영상(중 24.0%, 고 25.4%)' 순이다. 초·중·고등학교 관리자는 학교 진로교육 활성화를 위한 필수적인 요소로 '전문적인 인력 확보 및 역량 제고(초 37.7%, 중 46.9%, 고 53.2%)', '진로교육 활성화를 위한 학교 교육과정 및 수업 개선(초 33.6%, 중 39.5%, 고 41.3%)', '진로교육 관련 예산 및 환경 지원(초 44.6%, 중 34.4%, 고 28.3%)' 등을 꼽았다. 초·중·고등학교 진로전담교사도 '전문적인 인력 확보 및 역량 제고(초 49.5%, 중 41.8%, 고 51.7%)', '진로교육 관련 예산 및 환경 지원(초 44.4%, 중 47.7%, 고 31.5%)', '진로교육 자료 및 정보 확충(초 40.2%, 중 29.6%, 고 30.6%)' 등을 주목했다. 이번 진로교육 조사 결과는 국가통계포털과 진로정보망 커리어넷 누리집에 탑재·공개될 예정이다. 최성부 교육부 평생직업교육국장은 "디지털 대전환 시대를 맞이해 학생들이 스스로 문제를 찾고 해결하는 진로개발역량 함양의 중요성이 더욱 커지고 있다"며 "우리 학생들이 자신만의 인생 지도를 그려 나갈 수 있도록 커리어넷을 빅데이터와 인공지능(AI) 기반으로 고도화해 학생들에게 맞춤형 진로탐색 기회를 제공하겠다"고 전했다. /신하은기자 godhe@metroseoul.co.kr

2022-12-19 14:59:35 신하은 기자
조희연 "교육청 예산 5688억원 삭감 '유감'...88개 사업 지장"

조희연 서울시 교육감이 2023년도 서울특별시교육비특별회계 본예산이 대규모 삭감되자 예정됐던 88개 사업들에 차질이 생겼다며 우려했다. 19일 서울특별시 교육청은 16일 통과된 2023년 서울시교육청 본예산에 대해 입장문을 내고 유감을 표했다. 앞서 서울시교육청은 12조8915억원을 편성한 내년 예산안을 시의회에 제출했다. 하지만 통과된 예산은 원안보다 5688억원 줄어든 12조3227억원이다. 학교 기본운영비 예산 1829억원, 전자칠판 보급 예산 1509억원, 교육용 태블릿 PC인 디벗 예산 923억원 등에서 삭감됐다. 이에 조 교육감은 "예산심사에서 삭감사유도 불분명한 채 5688억원이 삭감됨에 따라 58개사업 3172억원은 예산서에서 사라지게 됐고, 30개사업 2516억원은 기준 없이 축소됐다"고 전했다. 다만 서울시교육청은 서울시의회와 긴밀히 소통하고 재협력해 교육예산을 정상화시키겠다는 입장이다. 예산결산특별위원회에서 조속한 추경을 주문한 만큼 신학기 준비에는 지장이 없도록 하겠다는 입장이다. 서울시교육청에 따르면 학교기본경비 삭감으로 1281교의 정상적 학교 운영에 지장이 생겼다. 이번 예산에서 학교공간 자율계획사업비 1005억원과 공공요금·물가상승분 824억원을 포함해 편성했으나 전액 삭감됐기 때문이다. 특히 학교운영비는 공립학교와 사립학교 운영비의 균형을 위해 동일한 인상항목을 적용했지만, 공립학교만 삭감돼 공·사립 학교운영비의 불균형이 우려된다는 설명이다. 유치원 단계에서는 공영형유치원의 인건비와 운영비가 삭감돼 운영 중단 위기에 놓였다. 전체적으로 ▲책임교육 강화에서 2331억원 ▲안전하고 건강한 교육환경 조성 452억원 ▲미래교육 체제로의 전환 본격 추진 2677억원이 부족해졌다. 감축된 예산 내에는 사각지대의 취약 학생, 자발예방교육, 노후학교를 증·개축하는 그린스마트미래학교, 학교 석면 제거 사업 등이 포함돼 있다. 서울시교육청은 "학생복지·생명·안전 예산 삭감으로 기초적인 책임 수행 지장이 생겼다"며 "특히 그린스마트미래학교사업 운영비 전액삭감으로 사업표류가 우려된다"고 전했다. 디지털대전환 시대를 준비하고 있는 상황이지만 이번 삭감으로 인해 미래교육환경구축이 더뎌졌다는 입장이다. 조 교육감은 "서울시교육청은 5688억원 감액에도 시민 여러분께 약속드린 다양성이 꽃피는 공존의 혁신미래교육으로 도약하기 위한 노력을 멈추지 않겠다"며 "서울시의회는 그동안 보여 준 서울교육에 대한 관심과 애정으로, 학부모와 시민들의 걱정에 귀를 기울여달라"고 당부했다. /신하은기자 godhe@metroseoul.co.kr

2022-12-19 13:23:42 신하은 기자
내년부터 초·중 환경교육 의무화...서울시교육청, 교원 '사례나눔'

내년 3월 1일부터 초·중학교에서 학교환경교육이 의무화된다. 지난 5월 국회 본회의에서 '환경교육의 활성화 및 지원에 관한 법률'이 개정됨에 따라 2023학년도부터 초·중학교는 학교환경교육을 실시해야 한다. 서울특별시교육청은 19일 초·중학교 환경교육 의무화, 2022 개정 교육과정 준비에 발맞춰 2023년부터 교과, 창의적체험활동, 범교과학습 등 학교·학년 교육과정과 연계한 생태전환교육을 중점적으로 추진한다고 전했다. 서울시교육청은 2020년부터'기후위기 비상시대, 인간과 자연의 공존과 지속 가능한 삶을 위한 생태전환교육'을 실시해 왔다. 이를 위해 내년 2월까지 ▲교육과정 연계 생태·환경 자료 개발 ▲생태전환교육 지역연계 기관 발굴 ▲학교기본운영비 항목 신설 ▲체계적인 교사 연수 및 협력적 네트워크 구축 등 교육기반을 조성해 나갈 계획이다. 한편, 서울시교육청은 19일, 초·중·고 현장 교원 200명이 모여 생태전환교육 실천사례를 함께 나누는 '아이디어 살롱'을 개최한다. 이번 행사는 교원들이 현장에서 실천해 온 운영 사례를 공유함으로써 생태전환교육 역량을 강화하고 교육과정 연계 생태전환교육을 내실있게 추진하기 위해 마련됐다. ▲교육과정 연계 생태전환학교 ▲생태전환 학급(동아리) 활동 ▲학교 간 교원학습공동체 활동 ▲생태전환교육 프로젝트 활동 등의 운영 사례를 공유하며, 현장 교사들이 공모한 38편의 사례는 2023년 1월 자료집으로 배포할 예정이다. 조희연 서울시교육감은 "기후위기 시대에 생태전환교육은 미래세대에게 희망을 선물하는 것"이라며 "초·중 환경교육 의무화에 발맞춰 서울의 교육과정과 생태전환적 교육환경을 조성하고, 학교 생태전환교육 활성화를 위해 체계적으로 지원하겠다"고 강조했다. /신하은기자 godhe@metroseoul.co.kr

2022-12-19 11:01:55 신하은 기자
자사고 경쟁률 5년 중 최고...이과 선호·정시 확대 영향

전국 주요 10개 자율형사립고등학교 경쟁률이 최근 5년 사이 최고치를 기록했다. 자사고뿐만 아니라 외국어고등학교, 국제고등학교 역시 같은 양상을 보였다. 18일 종로학원의 '2023학년도 특목자사고 경쟁률 분석 결과'에 따르면 2023학년도 외대부고, 하나고, 민사고 등 전국 주요 10개 자사고 경쟁률이 모두 상승했다. 평균 경쟁률은 1.82대 1로 최근 5년 중 가장 높다. 전체적으로 살펴봐도 경쟁률을 공개한 전국 자사고 32개교 중 23개교가 경쟁률 상승세를 보였다. 이외 유지는 1교, 하락한 곳은 8개교에 불과하다. 외고, 국제고의 경우도 다르지 않다. 특히 외고는 전국 27개고의 평균 경쟁률이 지난해 0.99대 1에서 금년도에는 1.13대 1로 오르면서 평균 경쟁률 미달을 면했다. 전국 8개 국제고 역시 전년 1.43대 1에서 올해는 1.79대 1로 상승했다. 전국 특목·자사고 중 최고 경쟁률은 외대부고로 2.99대 1, 그 다음은 하나고 2.45대 1, 동탄국제고 2.28대 1, 고양국제고 2.06대 1, 민사고 2.05대 1 순이다. 경쟁률 상위 10개교 중 자사고는 7개 학교로 자사고 선호가 뚜렷하게 드러났으며, 나머지 3개 학교는 국제고다. 임성호 종로학원 이사는 "최근 이과 선호 현상이 크게 증가하고 있고, 주요대 중심으로 정시 확대, 의약학계열 선호 현상 등과 맞물려 이과반 중심으로 운영되는 자사고의 인기가 크게 상승했다"며 "향후 내신이 절대평가로 전환된다면 특목·자사고의 선호는 더욱 증가할 것"이라고 예측했다. 현재도 대부분의 상위권 고교들은 이과반 중심으로 운영된다. 임 이사는 문과생이 갈 수 있는 고교가 제한되자 문과 중심의 외고, 국제고의 선호도 함께 증가한 것으로 풀이했다. 변화하고 있는 교육정책의 영향도 주목된다. 최근 특목·자사고와의 지정 취소 소송에서 법원이 학교 측의 손을 들어줬을 뿐더러 정부도 자사고 존치를 시사했다. 교육계에서는 고교학점제와 고교 전과정 절대평가 도입이 논의되는 상황인 만큼 자사고의 선호가 증가할 수밖에 없다는 의견이 지배적이다. 임 이사는 "특목·자사고 폐지 정책이 무산된 점, 정시 확대 기조 등 새 정부 들어 변화한 교육정책들이 선호도 증가로 이어졌다"며 "당분간 특목·자사고, 상위권고에 대한 선호 현상은 이어질 가능성 높다"고 분석했다. /신하은기자 godhe@metroseoul.co.kr

2022-12-18 15:37:32 신하은 기자
원격수업에서 인공지능 플랫폼으로...서울교육청, 네이버·구글코리아 등 업무협약

서울특별시교육청은 19일 교육청 11층 대강당에서 서울교육의 디지털 대전환을 위해 다자간 업무협약을 맺는다. 이번 협약에는 서울대 사범대학, 한국마이크로소프트, 네이버, 구글코리아, 천재교과서, 뤼이드, 메가존클라우드, 버블콘 등 8개 기관이 참여했다. 미래교육에서 교육데이터 연계와 활용이 중요한 요소이나 그동안 교육 영역에서는 교육데이터 수집·분석 체계 및 표준 정의에 기반한 인공지능 교육 시스템의 유의미한 사례가 부족했다. 이번 민·관·학의 다자간 업무협약을 시작으로 원격수업 플랫폼인 뉴쌤(newSSEM)을 교육데이터 수집·분석·활용과 사용자 중심의 맞춤형 교수학습 콘텐츠 지원 및 처방이 가능한 인공지능 기반 교수학습 플랫폼으로 전환할 계획이다. 협약 후 ▲서울특별시교육청은 인공지능 기반 교수학습 플랫폼에서의 교육데이터 수집·분석·활용을 위해 노력하며 ▲서울대 사범대학은 교육데이터의 활용 방향성, 학습분석지표 설계 및 데이터 활용 연구 ▲한국마이크로소프트, 네이버, 구글코리아는 교육데이터 분석 체계 구축을 위해 각 사의 플랫폼 솔루션 연계 ▲천재교과서, 뤼이드는 인공지능 활용 맞춤형 수업을 위한 교수학습콘텐츠 및 수업도구 연계 ▲메가존클라우드와 버블콘은 에듀테크 도구에서의 교육데이터 수집·분석 체계 구축 지원 등을 협력한다. 서울시교육청은 이번 협약이 인공지능 기반의 맞춤형 교수학습 지원 등 수업 방법 혁신의 초석으로, 나아가 미래교육을 위한 학생 역량 강화와 서울교육의 디지털 대전환에 기여할 것으로 기대했다. 조희연 서울시교육감은 "이번 다자간 협약이 인공지능 기반 교수학습 플랫폼을 통한 교육데이터 활용과 교육청이 주도하는 에듀테크 생태계 조성의 첫걸음을 내딛었다는데 큰 의미가 있다"고 전했다.

2022-12-18 14:07:17 신하은 기자