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"박원순은 2070대 한성판윤"…'조선시대 서울시장' 연구서 발간

서울역사편찬원이 오늘날 서울시장에 해당하는 조선시대 '한성판윤'을 다룬 '조선시대 한성판윤 연구'를 펴냈다고 12일 밝혔다. 편찬원은 일제강점기 '경성부윤'과 '경성부회'를 연구한 책 '일제강점기 경성부윤과 경성부회 연구'도 함께 발간했다. 두 연구서는 각각 서울역사중점연구총서 제1·2권으로 나왔다. 편찬원은 서울 역사의 취약 분야 보강과 서울 연구자의 저변 확대를 위해 지난해부터 서울 역사 중점 연구 발간 사업을 진행해왔다. 한성판윤 연구가 첫 사업 주제로 선정된 이유는, 한성부 기능 연구가 판윤 연구 대부분을 대신했기 때문이라고 편찬원은 설명했다. 일제강점기 경성부윤은 경기도지사의 지휘를 받는 존재로 그 지위가 하락했다. 그에 따라 경성부윤은 조선총독부, 경기도와 구별되는 독자적인 행정 목표를 추구하기 어려워 관련 연구가 없다시피 했다. 또한 서울 거주 일본인과 상층부 조선인의 이해관계를 대변하며 경성부 행정에 대해 자문기구 또는 의결기구 역할을 했던 경성부협의회·경성부회 관련 연구도 부족한 상황이었다. 조선시대 한성판윤은 현재의 서울시장과 비슷한 역할을 맡았다. 조선시대의 서울 행정을 담당하는 한성부 수장이면서 동시에 정2품의 고위 관원 자격으로 국정 운영에도 적극적으로 참여했다. 형조·사헌부와 더불어 삼법사(三法司·조선시대 법을 관장하는 세 개의 관사)로 불리며 한성부의 사법권 행사도 담당했다. 국가 의례에서는 국왕 앞에서 인도했다. 서울시장이 서울특별시청 수장이면서 국무위원으로 국무회의에 참여하는 점과 비슷하다. 한성판윤은 대부분 문과 출신이 임명됐다. 권율·이괄·이완처럼 무과 출신이 임명되는 경우도 있었다. 숙종 때부터 특정 성관의 특정 가문이 한성판윤을 과점하는 현상이 나타났다. 안동 김씨 김상헌 가문이 대표적인 사례다. 19세기 세도정치의 영향으로 이런 경향은 더욱 심화됐다. 한성판윤의 역할은 조선후기 서울의 성장에 발맞춰 커져갔다. 1876년 개항이후 한성판윤은 외교관 역할을 수행했다. 갑오개혁 이후에는 러시아 통역관 김홍륙처럼 외국어 능력과 외세에 힘입어 판윤에 진출한 자도 나타났다. 이채연처럼 외국 근무 경력을 활용해 근대 수도로의 변화를 주도하기도 했다. 연구서에 따르면, 현직 박원순 서울시장은 2070대 한성판윤에 해당한다. 김우철 서울역사편찬원장은 "이 책의 발간을 계기로 조선시대 한성판윤과 일제강점기 경성부윤·경성부회에 대한 연구가 활성화되어 2000년 서울 역사의 체계화에 기여하기를 바란다"며 "앞으로도 더 좋은 서울역사 중점연구총서를 발간하도록 노력하겠다"고 말했다. 편찬원은 내년에 '일제강점기 서울 생활사 연구 1: 여가생활(가제)'과 '6·25전쟁과 1950년대 서울의 사회변동(가제)'을 서울역사중점연구총서 제3·4권으로 발간할 예정이다. 연구서는 서울 소재 공공도서관 등에 무상 배포된다. 서울시 신청사 시민청의 서울책방에서 각 1만원에 구입할 수 있다.

2017-11-12 15:57:59 이범종 기자
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서울시, 전자카드 활용 건설노동자 관리 범위 넓힌다

서울시가 건설현장 노동자 투입 현황을 실시간으로 알 수 있는 '건설근로자 전자인력관리제'를 15일부터 확대 시행한다고 12일 밝혔다. 건설근로자 전자인력관리제는 건설현장에 설치된 단말기에 등록한 전자카드를 갖다 대면 실시간으로 출입내역이 기록돼 체계적인 인력관리를 할 수 있는 제도다. 건설근로자가 카드를 발급받아 출·퇴근시 사업장에 설치된 단말기에 대면 건설근로자의 출·퇴근 내역이 서울시와 건설근로자공제회에 자동으로 전산 등록된다. 시중에서 사용되는 RFID(Radio Frequency IDentification) 기능이 탑재된 금융기관(하나카드·신한카드)의 체크카드 또는 신용카드를 사용하면 된다. 시는 전자인력관리제를 2015년 3개 건설현장을 대상으로 1년간 시범 추진했다. 지난해에는 월드컵대교 건설공사 등 공사비 100억원 이상(30개 현장) 현장에서 본격 시행했다. 이달 15일부터는 중랑천 초안산 앞 보행교량 설치공사 등 공사비 50억 원 이상(17개 현장, 잔여 공사기간 1년 이상) 현장까지 추가로 확대 시행한다. 서울시에 따르면, 2015년 시범사업운영 결과 3개 사업장의 카드 인식율이 92.5%, 2016년 11월부터 확대 시행한 30개 사업장의 인식율은 95.7%다. 시 관계자는 "현장 근로자 호응도가 매우 높아 사용율이 점차 늘고 있다"고 말했다. 전자인력관리제가 시행되면 건설현장에서 작업하는 인원을 정확히 파악할 수 있어, 안전사고 발생시 신속히 대응할 수 있다. 건설근로자는 퇴직금과 경력을 체계적으로 관리할 수 있고, 사업자는 인력관리를 쉽게 하고 퇴직공제 신고도 바로 할 수 있다. 건설근로자공제회는 퇴직공제금 누락방지와 체계적인 근무이력을 관리도 할 수 있다고 서울시는 설명했다. 또한 서울시는 건설근로자 전자인력관리시스템과 서울시 '대금e바로시스템'을 연계할 계획이다. 노무비 지급시 근로자의 임금 누락이 없도록 근로일수를 확인해 임금체불을 막는다는 설명이다. 대금e바로시스템은 전국 최초로 서울시가 시행한 공사대금 구분 지급 확인시스템이다. 고인석 서울시 도시기반시설본부장은 "건설근로자의 행복과 가정을 지켜주는 안전한 건설문화 풍토를 만들도록 최선의 노력을 다할 것"이라며 "건설근로자의 복리와 안전문화 정착에 더욱 힘쓰겠다"고 말했다.

2017-11-12 15:31:31 이범종 기자
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16일은 수험생도 '긴급이송'…서울 소방재난본부 車 219대 준비

서울시 소방재난본부는 수능이 치러지는 16일 오전 6시부터 시험시작 전까지 '수험생 긴급이송체계'를 가동한다고 12일 밝혔다. 본부는 16일 수능 입실 시간인 오전 8시 10분 전까지 응시생이 시험장에 도착할 수 있도록 시 전역에서 오토바이구급대 등 소방차량 219대를 비상 대기시킨다. 또한 부득이한 이유로 시험장까지 정시도착하기 어려운 수험생 이송을 위한 '수험생 긴급이송 상황반'도 운영한다. 교통사정이나 기타 긴급 상황으로 시험시간에 늦을 우려가 있거나, 긴급한 상황으로 도움이 필요한 수험생이 119에 요청을 하면 도움 받을 수 있다. 병원 등에 입원중이거나, 거동이 불편한 수험생이 '사전예약'하면 당일 시험장까지 데려다준다. 지난해에는 수험생 7명이 사전예약으로 119긴급차량을 이용했다. 시 소방재난본부는 24개 소방서 119구급차 149대와 순찰차 24대, 행정차 24대, 오토바이구급차 22대 등 총219대를 수험생 긴급 이송에 준비시킨다. 시험 응시 중 응급환자가 발생할 경우 119에 신고하면 응급처치와 긴급이송 받을 수 있다. 소방출동 차량의 사이렌과 경적 사용도 줄어든다. 이날 본부는 3교시 영어영역 듣기평가를 실시하는 오후 1시 10분에서 1시 35분까지 25분간 소방출동 차량의 사이렌과 경적사용을 자제시킨다. 정문호 서울소방재난본부장은 "병원입원 등으로 거동이 불편한 수험생은 사전에 예약하면 시험당일 119긴급차량을 이용할 수 있다"며 "특히 시험당일 응시생의 집중도를 높이기 위해 소방출동 차량의 사이렌과 경적사용을 자제 하는 만큼 골든타임 확보를 위해 소방차량에 대한 적극적인 양보"를 당부했다.

2017-11-12 15:19:07 이범종 기자
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국회서 지하철 '무임승차' 비용 해결 위한 시민 토론회 열린다

서울시는 14일 오전 10시 국회 헌정기념관에서 '지하철 무임승차 손실비용' 해결을 위한 시민토론회가 열린다고 12일 밝혔다. 이번 토론회는 일반시민과 정부, 학계와 관련전문가, 노동계, 수혜자 단체 등이 모두 참여해 '지하철 무임승차 손실비용' 문제에 대한 해법을 모색한다. 평소 교통 문제에 관심을 가져온 국회의원 9명과 시민단체, 노동계, 지자체가 공동주최한다. 이번 토론회는 '지하철 무임승차제도의 중요성과 지속가능 방안' '무임승차손실 어떻게 해결해야 하는가?' 주제발표, 각계 각층의 전문가 지정토론, 시민 참여 토론과 의견수렴 순서로 이어진다. 앞서 지난 9월 21일 국회에서는 '도시철도 무임손실 국비보전'을 명시한 '도시철도법' 개정법률안(황희 의원 대표발의)이 소관 상임위를 통과해 현재 법사위에서 법안심의를 기다리고 있다. 서울시는 이번 토론회가 국가적 복지정책의 안정적인 운영을 위한 복지서비스 비용 해결 방법을 고민하는 자리가 될 것으로 기대하고 있다. 도시철도 무임승차 제도는 1984년 대통령 지시와 관련법령에 의해 노인에서 장애인, 국가유공자 등으로 수혜대상이 점점 확대돼 올해로 33년째를 맞고 있다. 서울시에 따르면, 그간 급격한 고령화와 정부의 유공자 보훈정책 확대 등으로 도시철도 법정 무임승차 이용자가 급증해, 지난해 전국 4억2000만명이 무임승차했다. 그에 따른 운임손실만도 총 적자의 66%인 5543억원에 달한다. 이때문에 서울과 부산의 지하철은 개통한지 30년이 지나 내구연한이 경과한 전동차, 선로, 역사 등 노후시설에 대한 재투자가 지연돼 시민안전이 심각하게 위협 받고 있다는 설명이다. 고홍석 서울시 도시교통본부장은 "지하철 무임승차제도는 더욱 발전시켜 나가야할 최고의 교통복지 정책 중 하나"라면서도 "도시철도 운영기관과 지방자체단체의 재정부담이 가중되는 상황에서 원인제공자인 정부가 무책임하게 비용부담을 회피하는 것은 큰 문제"라고 말했다. 그러면서 "이번 토론회에서 시민, 국회, 학계전문가, 시민단체, 노동계, 수혜자 단체 등이 함께 고민하여 미래지향적인 상생방안을 마련할 필요가 있다"고 덧붙였다.

2017-11-12 15:07:31 이범종 기자
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동국대서 시작된 조교 노동자 지위 요구… 전체 대학가로 번질까

그동안 관행적으로 이뤄지던 대학 조교에 대한 노동권 침해 행위가 개선될 지 주목되고 있다. 서울지방고용노동청이 한태식(보광스님) 동국대 총장을 근로기준법과 근로자퇴직급여보장법 위반 혐의로 고발된 사건을 서울중앙지검에 기소의견으로 송치한 건과 관련해 동국대가 12일 "지난해 대학원총학생회 측이 서울노동청에 근로기준법 위반 등으로 고발한 이후 올해 1학기부터 제도를 전면 개편하고, 조교들의 근무 환경 조성을 위해 지속적으로 노력하고 있다"고 밝혔다. 동국대 측은 "고발 사건 이후 행정조교가 근로자로 인정될 소지가 일부 있음을 확인하고 제도 개편을 완료했다"며 "대학원 총학생회와 상호협력해 조교의 근무시간과 업무범위 준수, 인권침해 행위 금지 등 실질적 권리개선을 위한 방안을 추진하는 등 관계 법령과 규정에 따라 근로여건 개선에 최선을 다하고 있다"고 부연했다. 앞서 동국대 대학원총학생회는 작년 12월 대학원생 조교의 업무 형태나 내용이 교직원과 다르지 않은데도 대학이 조교의 노동권을 보장하지 않는 것은 근로기준법 위반이라고 주장, 한태식 총장과 임봉준 동국대 법인 이사장을 서울지방고용노동청에 고발했다. 서울고용청은 검찰 보강수사 지휘에 따라 최근까지 사건을 수사한 결과, 학생들에게 근로자성이 인정되며, 한 총장에게 범행 고의성도 있다고 판단했다. 다만, 동국대 정관상 조교의 사용자는 총장이어서 이사장을 제외하고 한 총장에 대해서만 검찰에 송치했다. 한 총장은 학생 신분 조교 총 458명에게 퇴직금이나 연차수당 등을 지급하지 않은 혐의를 받고있다. 대학가에서는 그동안 관행적으로 대학원생 조교에 대해 노동자 지위를 인정하지 않고, 4대보험 가입이나 퇴직금 등을 지급하지 않고 있다. 학생들 역시 이른바 '열정 페이' 중 하나로 체념해 왔다. 대학 조교의 노동자 지위를 요구하는 사안이 검찰 수사로 이어진 것은 이번이 처음으로, 추후 검찰과 법원의 판단에 따라 다른 대학으로 고발 사태가 번질 가능성이 높다. 아울러, 이번 사건을 계기로 동국대에서 시작된 대학내 조교에 대한 처우 개선 등 규정 개정이 전체 대학가로 확산돼 대학 조교들의 근무 환경이 개선될 수 있을 것이라는 전망도 나온다.

2017-11-12 15:01:31 한용수 기자
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서울시 수능 등굣길 준비 "완료" 비상수송차 800대

서울시는 16일 대학수학능력시험 수험생을 위해 등교시간대 대중교통을 집중배차하고 비상수송차량 800여대를 마련했다고 12일 밝혔다. 서울시는 우선 지하철 집중 배차시간을 평상시의 오전 7시~9시에서 오전 6시~10시로 2시간 연장한다. 운행 횟수는 평소보다 28회 더 늘린다. 승객 증가, 고장 지연 등에 대비해 예비차량도 16편을 대기시켰다. 시내·마을버스 역시 오전 6시~8시최소 10분 배차간격으로 운행하고, 오전 4시~정오에는 택시 부제를 해제해 1만6000여대를 추가 운행케 한다. 또한 민·관용 차량과 오토바이 800여대가 수험장 인근의 지하철역, 버스정류소 등에서 대기해 수험생이 승차를 요청하면 수험장까지 무료로 데려다 준다. 구청, 주민센터 등의 관용차량과, 택시조합, 모범운전자회, 해병대전우회 등 민간단체가 참여해 무료 비상수송차량을 제공할 예정이다. 이들 기관과 단체는 시험장 주변 교통질서 유지와 함께 수험생에게 따뜻한 음료도 나눠줄 계획이다. 서울시는 몸이 불편한 교통약자 수험생을 위해 수능 당일 장애인 콜택시를 수험생에게 우선 배차하기로 했다. 장애인콜택시를 이용해 학교까지 이동을 원하는 수험생은 장애인콜택시 고객센터를 통해 시험전날인 15일까지 사전 예약할 수 있다. 서울시는 사전 예약을 하지 않았더라도 수험생의 요청에 따라 우선 배차할 계획이다. 콜택시 이용 대상은 1·2급 지체·뇌병변과 휠체어 이용 수험생이다. 이들이 시험을 치르고 난 뒤에도 집으로 편리하게 돌아갈 수 있도록 귀가 예약도 함께 받는다. 수능일 공무원들은 수험생을 위해 늦게 출근한다. 서울시는 등교시간대 교통 혼잡으로 인해 수험생이 제 시간에 시험장에 도착하지 못하는 일이 없도록 시·자치구·공사 등의 시험 당일 출근시간을 오전 10시로 조정한다. 또한 수험장 인근 공사장 소음 자제, 버스·택시 등 차량 경적 자제 등을 요청해놨다. 각 자치구가 시험장 주변을 순회하며 소음 관리에 나선다. 수능 당일 시험장 주변 반경 200m 구간은 차량 진출·입과 주차가 금지된다. 시는 대중교통으로 등하교 하라고 당부했다. 시 관계자는 "예비소집일에는 수험장을 미리 방문해 가까운 지하철역이나 정류소, 도보 이동경로 등을 파악해두라"고 조언했다. 2018학년도 대학 수학능력시험은 16일 오전 8시 40분~오후 5시 40분에 치러진다. 서울에서는 11개 지구, 202개 시험장에서 12만7000여명이 응시한다. 고홍석 서울시 도시교통본부장은 "수험생들이 온전히 시험에 집중하여 소기의 성과를 거둘 수 있도록 전방위적으로 교통편의를 지원하겠다"며 "응원 차원에서 수험장을 찾는 가족들은 대중교통을 이용해 주시고, 일반 시민들도 특별교통대책에 협조해 주시기 바란다"고 말했다.

2017-11-12 14:58:07 이범종 기자
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최순실 '구속만료' 일주일 앞…이대 항소심 실형 여부 주목

최순실 씨의 구속 만료 기간이 일주일 앞으로 다가오면서 그의 석방 가능성이 관심을 모은다. 최씨의 구속 기간은 19일 24시까지다. 그는 지난해 11월 20일 미르·K스포츠재단 강제 모금 혐의 등으로 1차 기소됐다. 이후 한국동계스포츠영재센터에 대한 후원금 강요 혐의 등으로 구속 기간이 6개월 더 연장됐다. 최씨의 구속 기간은 기존에 발부된 영장에 포함되지 않은 공소사실로 재판부가 다시 영장을 발부해 늘릴 수 있다. 최씨는 삼성 뇌물 사건과 이화여대 학사 비리, 롯데·SK 관련 제3자 뇌물수수·요구 혐의, 국회 청문회 불출석 혐의 등도 받고 있다. 앞서 박근혜 전 대통령은 SK와 롯데 관련 뇌물 혐의에서 미포함된 부분에 대해 추가 구속됐다. 기한은 내년 4월 16일까지다. 법원의 구속 연장 가능성이 남아있는 가운데, 최씨의 첫 항소심 결과가 실형인지 여부도 주목받고 있다. 최씨는 14일 서울고등법원 형사3부(조영철 부장판사)에서 열리는 이화여대 입학·학사비리 사건 2심 선고를 앞두고 있다. 앞서 그는 지난 6월 23일 1심에서 징역 3년을 선고 받았다. 최씨는 최경희 전 이화여대 총장과 김경숙 전 이화여대 신산업융합대학장, 남궁곤 전 입학처장 등과 공모해 딸 정유라 씨를 이대에 부정 입학시키고 학점 관리에 특혜를 준 혐의(업무방해등)를 받는다. 특검은 지난달 10일 열린 결심공판에서 1심에 이어 최씨에게 징역 7년을 재차 구형했다. 최씨 측과 검찰은 그의 구속 연장을 두고 상반된 입장을 보이고 있다. 최씨 측은 삼성 뇌물 사건 등 주요 사건의 핵심 증거조사가 마무리됐고, 재단 강제모금이나 영재센터 후원 강요 등 일부 사건은 결심 절차만 남아 석방해도 된다는 주장을 펴고 있다. 이에 대해 검찰 측은 최씨를 풀어줄 경우 도주와 증거인멸 우려가 있다고 본다. 국정농단 공범으로 지목된 박 전 대통령의 구속 기간 연장을 앞두고도 변호인과 검찰은 비슷한 논리로 갑론을박을 폈다. 법원은 지난달 13일 박 전 대통령의 구속 연장 사유로 증거인멸의 염려를 들었다.

2017-11-12 14:26:36 이범종 기자
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박원순 서울시장, 독일서 '대기질 개선 공동 플랫폼' 제안

서울시가 유엔기후변화협약(UNFCCC) 측에 대기질 개선을 위한 공동 대응 플랫폼 도입을 제안했다고 12일 밝혔다. 독일 본을 방문중인 박원순 서울시장은 11일 오후 12시 45분(이하 현지시간) 패드리샤 에스피노사(Patricia Espinosa) UNFCCC 사무총장에게 동북아시아 대기질 개선을 위한 공동대응 플랫폼 도입을 주도하겠다고 밝히고 UNFCCC의 적극적인 동참도 제안했다. 서울이 주도하고 베이징, 울란바토르 등 동북아 13개 도시가 참여하는 '동북아 대기질 개선포럼'을 더욱 체계화하고, 구체적인 개선 목표를 실천하는 세계 기구로 발전시키자는 내용이다. 박 시장은 참여 도시들이 기후변화 대응을 위한 '파리협정'처럼 구속력 있는 대기질 개선 목표를 설정하고, 계획 추진 과정에 대한 모니터링과 성과 측정까지 해 실행 담보력을 갖춰나가겠다는 구상을 하고 있다. 앞서 박 시장은 지난달 서울에서 열린 '기후변화대응 세계도시 시장포럼'에 참석한 크리스티아나 피게레스(Christiana Figueres) 전 UNFCCC 사무총장(現 글로벌 기후에너지 시장서약 부의장)과 만난 자리에서 서울시가 동북아 기후변화 대응과 대기질 개선을 위해 보다 주도적인 역할을 수행해달라는 요청을 받았다. 이번 제안은 피게레스 전 사무총장의 요청을 보다 구체화한 대안이라고 서울시는 밝혔다. 박 시장은 "에스피노사 사무총장으로부터 긍정적인 답변을 들었다"며 "두 사람이 전 세계 국가와 도시, 지방정부의 전 지구적인 대응과 연대를 위해 최선의 노력을 다해 나가자고 뜻을 모았다"고 말했다. 이밖에도 박 시장은 이날 오전 11시 30분 (재)기후변화센터 고문인 고건 전 총리와 공동대표 유영숙 전 환경부장관과 서울의 기후변화 대응 전략을 논의했다. 같은날 오전 9시30분에는 아쇼크 스리드하란 본 시장과 만나 국제기구 유치와 기후변화 정책을 공유하고 도시 간 교류협력 방안을 논의했다. 독일 본은 UN국제기구들이 클러스터를 이루고 있어 뉴욕과 제네바, 비엔나와 함께 4대 유엔도시로 꼽힌다. 지속가능 발전, 환경 분야의 총 19개 UN 국제기구 사무국과 지역사무소가 있다. 본은 1990년 대비 온실가스 배출량을 2020년까지 40%, 2050년까지 50%를 각각 감축한다는 목표를 세워놨다. 이를 위한 에너지 정책의 세 가지 큰 원칙은 에너지절약·에너지효율화·신재생 에너지 보급 사업이다. 서울시가 2012년부터 시민주도 자발적 시민 참여 방식으로 시작한 '원전하나줄이기' 사업과도 유사한 부분이 많다고 서울시는 설명했다. 서울시는 지난 5년간 '원전하나줄이기' 정책을 통해 337만 명 시민들의 참여를 유도, 366만 TOE의 에너지를 생산·절약했다. 이를 통해 원자력발전소 2기분, 석탄발전소 4기분 에너지를 절감하고 온실가스 배출량 또한 820만t을 감축했다.

2017-11-12 12:32:23 이범종 기자