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법무부, 범죄자 '심신미약' 핑계 줄인다 "의무 아닌 임의감경"

앞으로 음주운전에 따른 상해·사망과 불법촬영·유통에 대한 처벌이 강화된다. 심신미약자의 형량 감경도 더는 의무가 아니게 돼, 범죄자의 심신미약 악용 사례도 줄어들 전망이다. 법무부는 11일 이 같은 내용을 담은 '특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률' '형법' '성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법' 일부 개정안이 국무회의를 통과해 18일 공포 즉시 시행된다고 밝혔다. 이번 개정은 최근 서울 강서구 PC방 살인 사건과 부산 해운대 음주운전 교통사고 사건을 계기로 준비됐다. 음주운전 처벌을 강화하고 일부 범죄자가 심신미약을 감형 수단으로 악용하는 사례를 방지한다는 취지다. 지난해 9월 법무부가 발표한 '디지털 성범죄 피해 방지 종합대책'에 따라 불법촬영·유포 범죄 처벌을 강화하고 입법 공백을 보완하는 목적도 있다. 우선 특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률의 경우, 운전 시 음주·약물 등의 영향으로 사람을 상해에 이르게 할 경우 처벌 수위를 높인다. 현행법은 10년 이하의 징역 또는 500만원 이상 3000만원 이하의 벌금에 그친다. 이번 개정안은 1년 이상 15년 이하의 징역 또는 1000만원 이상 3000만원 이하의 벌금으로 상향됐다. 피해자를 사망에 이르게 한 경우, 현행 1년 이상의 유기징역에서 무기 또는 3년 이상의 징역으로 법정형이 올라간다. 심신미약자에 대한 형을 의무 감경케 하는 형법 규정은 임의 감경으로 바뀌었다. 성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법은 자신의 신체에 대한 촬영물을 대상자 동의 없이 유포할 때에도 처벌할 수 있도록 개정됐다. 현행법상 불법촬영대상은 다른 사람의 신체였지만, 이번 개정안은 '사람의 신체'로 범위가 넓어졌다. 또한 '불법촬영 행위' '불법촬영물 유포행위' '동의하에 촬영하였으나 이후 촬영대상의 의사에 반하여 유포한 행위' 모두 5년 이하의 징역 또는 3000만원 이하의 벌금에 처하도록 법정형이 상향된다. 영리목적으로 정보통신망을 통해 불법촬영물을 유포하는 경우 벌금형을 삭제해 7년 이하의 '징역형'으로만 처벌된다. 사람의 신체를 직접 촬영한 촬영물 외에 복제물(복제물의 복제물을 포함)을 유포한 경우도 처벌이 가능해진다. 앞서 성관계 동영상을 컴퓨터로 재생한 후 그 영상을 휴대전화 카메라로 재촬영한 영상물은 '사람의 신체 그 자체를 직접 촬영한 촬영물'이 아니라는 이유로 유포행위에 대해 무죄가 선고된 전례가 있었다. 법무부는 이번 법개정으로 처벌의 흠결이 보완될 것으로 내다봤다. 박상기 법무부장관은 "이번 개정을 통해 주취상태에서의 범죄와 유포되는 순간 피해자의 삶을 파괴시키는 불법촬영 범죄에 엄정 대응하여, 국민의 법감정에 부합하는 처벌이 이루어질 수 있도록 지속적으로 노력할 예정"이라고 약속했다.

2018-12-11 15:31:55 이범종 기자
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내년부터 유치원·사립학교 감사 결과 실명 공개한다… 교육부, 교육현장 신뢰도 높이기 총력

- 11일 문재인 대통령에 2019년 첫 업무보고 - 교육현장 신뢰도 강화 중점 추진, 교육부부터 '교육부 퇴직공무원 취업제한처' 확대 내년부터 유치원을 포함해 초·중·고등학교와 대학의 감사 결과가 모두 학교 실명으로 공개된다. 또 교육부 퇴직 공무원의 취업 제한처가 전체 사립 학교와 법인 무보직 교원까지 확대되는 등 교육부를 포함해 교육현장 신뢰도 강화를 위한 방안이 중점 추진된다. 교육부는 11일 오후 2시 정부세종청사에서 문재인 대통령이 참석한 가운데 '모두를 포용하는 사회, 미래를 열어가는 교육'을 주제로 이 같은 내용을 담은 2019년 첫 업부계획을 보고했다. 이날 업무보고에는 문 대통령이 부처와 소통하기 위해 직접 교육부를 방문해 이뤄졌다. ◆교육부부터 혁신, 교육환경 신뢰도 높인다 교육부는 업부모고에서 공정하고 신뢰할 수 있는 교육을 만들기 위해 교육부부터 혁신하겠다고 강조했다. 우선 현재 사립대학 보직 교원과 법인 직원에게 적용되던 퇴직 공무원 취업 제한을 사립 초중고와 법인, 사립대 무보직 교원까지 확대한다. 또 교육부 기본역량 진단 결과 재정지원 제한 대학과 최근 5년간 비리로 제재를 받은 대학 총장의 경우 취업제한 심사기간을 6년으로 현재보다 2배 늘려 강화한다. 교육부가 사립학교와의 유착 가능성을 원천 차단한다는 취지다. 아울러 능력 중심 인재 등용을 위한 인사 혁신 방안도 마련키로 했고, 국민의 눈높이에 맞는 교육정책을 추진하기 위해 정책의 결정, 집행, 평가까지 전 과정에 걸쳐 국민의 참여 통로를 제도화하는 등 교육부 업무 추진 방식을 적극 개선하겠다고 강조했다. 교육 현장의 비위에 대해서는 엄정 대응해 교육 비리 근절의 실효성을 확보하기로 했다. 시험지 유출 등 비위 발생시 사립학교 교원도 국공립학교 교원 징계 기준을 엄격히 적용하고, 유치원은 물론 초중고와 대학까지 감사 결과는 실명으로 공개한다. 그동안 교육부나 교육청이 교원 징계의결 요구시 불이행하는 경우가 있었으나, 내년부터는 과태로 부과나 고발 조치를 의무화하는 법률을 개정해 교육비리 근절의 실행력울 높인다. 또 교육 신뢰 회복을 위한 전담 조직인 '교육 신뢰 회복 추진팀'(가칭)을 설치해 교육비리를 집중 조사하고 실효성 있는 제도 개선을 발굴, 교육 신뢰 회복의 컨트롤 타워 역할을 담당하기로 했다. ◆국가교육위원회 출범, 중장기 교육정책 기반 마련 국가교육위원회를 출범해 중장기 교육정책 수립의 기반을 마련한다. 또 지방 분권을 통해 개별 학교 자율성은 강화한다. 아울러 자문기구인 미래교육위원회를 구성해 현장 전문가 학생 학부모와 함께 논의하고 부처 간 협업을 통해 미래인재 양성방안을 마련할 방침이다. 교육부는 국민의 신뢰를 토대로 사람 중심의 미래 교육 실현을 위한 차별 없는 포용적 교육을 구축할 방침이다. 먼저 2019년 국공립유치원 1080개 학급을 신설해 국공립 유치원 취언율 40%를 2021년까지 조기 달성하고, 돌봄과 통학버스 등 국공립유치원 서비스 질을 개선한다. 선행학습 없이도 학교 수업을 통해 한글·수학·영어 기초 능력을 키울 수 있도록 국가가 책임지고 교육하겠다고 했다. 이를 위해 학습 성취 수준에 대한 정확한 진단과 맞춤 지원을 통해 학습 과정에서 발생하는 교육격차를 최소화하기로 했다.또 내년 고교 무상교육 도입을 시작으로 유아학비 지원 등을 통해 학부모가 체감할 수 있는 교육비 부담 경감도 지속 추진한다. ◆4차산업혁명 대비, 학교 교육 혁신 4차 산업혁명 등 변화에 대비한 미래 인재 양성을 위해 학교 공간과 교육과정, 교육방식 등 학교 교육 전반을 혁신에도 나선다. 이를 위해 획일적인 학교 시설에서 벗어나 창의성과 융합적 사고를 키울 수 있도록 학생 중심의 다양한 학습공간을 배치하고, 어울림과 쉼, 교류가 가능한 휴게공간이 있는 학교 공간을 조성한다. 미래 인재 양성과 지식 창출의 원천, 지역성장 거점으로서 대학의 역할을 강화하는 방안도 추진된다. 내년 시작되는 대학혁신지원사업과 전문대학혁신지원사업을 통해 자율성을 기반으로 대학 스스로 혁신하는 생태계 조성에 나선다. 또 학계 주체로 학술 중장기 계획을 수립하고 세계적 수준의 연구중심 대학 육성을 위해 BK21 후속사업 개편방안도 마련한다. 아울러 개정된 강사법(고등교육법)이 현장에 안착하도록 처우개선 예산을 지원하고 시간강사제도 운영 매뉴얼도 만든다. 국립대학은 공공성을 강화해 지역 거점으로 육성하고 사립대 역할을 확대해 지역사회와 상생 협력하도록 공영형 사립대 추진을 위한 기반도 마련하기로 했다. ◆고졸 취업 지원, 지역산업 밀착형 직업계고 도입 고교 졸업 후 원하는 학생은 적성에 따라 바로 취업하고 원할 때 다시 배울 수 있는 경로를 구축하고, 미래 산업과 연계해 직업계고 학과를 개편하고, 지역산업 밀착형 직업계고를 도입해 지역 상생모델도 발굴한다. 직업계고 현장실습을 3학년 2학기에 단일교과로 운영하는 방안을 적극 검토하고 현장실습과 취업 연계를 강화하기 위해 참여 기업 기준과 절차도 합리화하기로 했다. 2022년까지 모든 직업계고에 1명 이상의 취업지원관을 배치하고, 중소기업 취업 고교 졸업생에게 1인당 300만원의 장려금을 지원하는 등 고졸 취업 지원 확대에도 나선다. 또 2022년까지 모든 국립대에 고졸 재직자 전담과정을 개설하도록 하고, 고졸 재직자가 대학에 입학하면 학비 전액을 지원하는 등 재직자 역량 개발을 위한 지원도 확대할 예정이다. 교육부는 이날 업무보고에 이어 당정청, 정책기획위원회, 국가교육회의, 교육부 직원 등이 참석해 '교육부 혁신 및 교육신뢰도 제고'와 '포용국가 실현을 위한 평등한 출발선 보장'을 주제로 토론도 진행했다.

2018-12-11 15:30:00 한용수 기자
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법무부, 마을변호사 5주년 기념식 연다

법무부는 12일 오후 4시 서울 서초 반포원 라벤더홀에서 '마을변호사 5주년 기념식'을 연다. 2013년 도입된 마을변호사 제도는 지역변호사들이 재능기부 방식으로 읍·면·동 주민들에게 법률상담 등 서비스를 제공하는 공익활동이다. 마을변호사는 현재 전국 1411개 읍·면·동에서 1409명이 활동하고 있다. 상속·임대차·대여금·사기 등 서민에게 자주 일어나는 사건에 관한 법률상담을 제공해 서민들의 권리구제에 기여했다는 평가다. 이날 행사에는 전북지방변호사회 소속 김경선 변호사 등 10명이 마을변호사 제도 활성화에 기여한 공로를 인정받아 법무부장관 표창과 공로상을 수상한다. 또한 주택임대차 사건 등에 관한 상담사례 등 그동안의 성과를 공유하고, 향후 제도개선 방안 모색을 위한 세미나도 진행된다. 기념식에는 법무부 김오수 차관과 노강규 대한변호사협회 부협회장, 유철형 서울지방변호사회 부회장 등도 참석한다. 김오수 차관은 "그동안 관계자분들의 노고로 마을변호사 제도가 국민브랜드로 자리 잡게 되었다"며 "오늘 5주년 행사를 계기로 국민들에게 더 가까이 다가갈 수 있는 마을변호사가 되길 바란다"라고 당부했다. 법무부 관계자는 "앞으로도 마을변호사 제도의 활성화 등을 통해 법률 사각지대를 해소하고, 지역주민들에 대한 법률복지를 실현하도록 최선을 다할 계획"이라고 말했다.

2018-12-11 15:03:36 이범종 기자
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장성교육지원청, 민주시민교육의 해법 학교 공간에서 찾다

전라남도장성교육지원청(교육장 김상윤)은 12월 11일(화) 관내 유·초·중학교 교원 50여명이 모인 가운데 '2018. 민주시민교육 역량 강화 연찬회'를 실시하였다. 이날 연찬회는 전라남도교육청의 역점과제인 '민주시민교육 강화'를 학교에서 어떻게 실천할 것인가 고민하기 위한 목적으로 실시하였다. 또한 머리로만 하는 민주시민교육이 아닌 구체적인 프로그램을 통한 민주시민교육 활성화 방안을 제시하여 교원들의 실천 역량을 강화하고자 하였다. 강사로 참여한 광주광역시교육정보원 소속 김태은 교사는 '공감과 시민성(교육과정과 학교 공간의 만남)' 이라는 주제 강연을 하였다. 강연의 주요 내용은 청소년을 시민으로 만나는 현 주소, 미래사회역량과 현재의 조건, 민주시민의식과 사회참여역량의 관계, 엉뚱한 학교의 상상, 학교도서관의 변화, 삶의 공간으로서 학교, 학교 공간 혁신 아이디어 생성 나눔 등이었다. 연찬회에 참석한 사창초 이명철 교감은 "학교 공간을 활용한 민주시민교육 의 구체적인 방법을 제시함으로써 학교에서 실천적 대안을 고민할 수 있는 소중한 시간이었으며, 2019학년도 학교교육계획에 학생들의 시민성 강화를 위한 민주시민교육 프로그램을 고민 하겠다"는 의견을 제시하기도 하였다. 김상윤 교육장은 "전라남도교육청의 역점 시책인 민주시민교육 강화를 위해 관내 교원들이 민주시민교육의 개념을 알고, 학생들과 함께 만들어가는 민주시민교육을 위한 생각을 나누는 시간이었으며, 오늘 연찬회를 바탕으로 학교 구성원들이 학생들의 상호 인정과 존중, 연대와 협력이 몸에 밴 민주시민역량을 키워 줄 것"을 당부하였다.

2018-12-11 14:48:06 봉채영 기자
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광주 대인예술시장, ‘한국관광의 별’에 선정

- 관광연계시설 시장부문 유일, 문화전당·지역축제 연계해 관광활성화 주력키로 광주 대인예술시장이 문화체육관광부와 한국관광공사가 선정한 '2018 한국관광의 별'에 선정됐다. '한국관광의 별'은 관광발전에 기여한 지역의 우수한 콘텐츠를 소개하고, 우수한 관광자원을 활용해 지역 내수경제를 활성화하기 위한 목적으로 2010년부터 시행하고 있다. 올해 시상식은 11일 오후 인천 경원재앰배서더 호텔에서 열렸다. 대인예술시장은 4개 분야 10개 부문 중 관광연계시설 시장부문에 선정됐으며, 광주시에서는 '한국관광에 별'에 처음 선정됐다. 대인예술시장은 2008년 광주비엔날레 복덕방 프로젝트를 계기로 비어 있는 시장공간에 예술가들이 들어오면서 상인과 젊은 예술인들의 화합 속에 시작됐다. 매주 토요일 야시장에서는 예술작품 판매, 거리공연, 시민 셀러들의 난장이 펼쳐지고 유별난 예술극장에서는 다양한 공연을 선보이고 있다. 김용승 시 관광진흥과장은 "대인예술시장은 전국 대표 예술시장 관광명소로 인정받아 시장부문에서 유일하게 한국 관광의 별로 선정됐다"며 "국립아시아문화전당과 지역축제 연계 등 문화관광 콘텐츠 융합을 통해 관광을 활성화하겠다"고 말했다.

2018-12-11 14:47:22 봉채영 기자
광주도시철도2호선 공론화 평가·개선 세미나

- 2개 주제로, 12일 오후 2시 광주시청자미디어센터서 개최 16년 동안 논쟁의 마침표를 찍은 광주도시철도 2호선 공론화 평가와 개선방안 마련을 위한 특별 세미나가 12일 오후 2시 광주시청자미디어센터에서 열린다. 광주광역시가 주최하고, 광주전남언론학회와 광주시민권익위원회가 주관하는 특별 세미나는 광주도시철도 2호선 건설 찬·반 공론화 사례를 중심으로 시민활동가, 언론인, 갈등관리 전문가 등이 참여해 객관적 평가와 더불어 개선방안을 모색하게 된다. 특별 세미나는 두 개의 큰 주제로 열린다. 먼저, '광주 공론화 추진경과와 평가'는 김기태 호남대 신방과 교수이자 광주도시철도2호선 공론화위원회 위원이 발제한다. 구길용 뉴시스 광주전남취재본부장을 비롯해 이남재 시사평론가, 김봉철 조선대 신방과 교수, 이강원 (사)한국사회갈등해소센터 소장이 각각 토론자로 참여해 토론한다. 두 번째, '광주 공론화 경험을 통한 개선과제'는 최영태 전남대 사학과 교수이자 광주도시철도2호선 공론화위원장이 직접 발제한다. 김재현 KBC광주방송 기자를 비롯해 박선희 조선대 신방과 교수, 서정훈 광주NGO센터장, 홍기학 동신대 컴퓨터공학과 교수이자 광주도시철도2호선 공론화위원회 위원이 각각 토론자로 참여해 토론한다. 이정석 시 시민소통기획관은 "특별세미나는 시민들이 직접 참여해 새로운 협치모델을 만든 도시철도 2호선 공론화 노하우 공유와 더불어 공론화에 대한 객관적 평가를 하는 자리다"며 "광주지역 실정에 맞게 보다 현실적이고, 참신한 발전방안이 도출되기를 기대한다"고 말했다.

2018-12-11 14:47:05 봉채영 기자
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전남 한우 브랜드 전국 최고 입증

-순한한우 2년 연속 명품인증·녹색한우 2년 연속 대통령상 등 수상- 전라남도는 농림축산식품부의 2018년 대한민국 축산물 브랜드 경진대회에서 3년 연속 대통령상을 수상한 바 있는 전남 동부지역 광역브랜드 '순한한우'는 최고의 영예인 명품인증을 지난해에 이어 2년 연속 획득했다고 11일 밝혔다. 또한 '녹색한우'가 지난해에 이어 2년 연속 최고상인 대통령상에 선정되고 '함평천지한우'가 농협중앙회장상을 받았다. 대한민국 축산물 브랜드 경진대회는 축산물 생산에서 도축·가공·유통·판매까지 모든 단계에 걸쳐 브랜드 관리가 우수한 경영체를 발굴하고 우수 축산물 브랜드에 대한 소비자 신뢰도 확보를 위해 농림축산식품부 주최로 매년 실시된다. 올해는 (사)소비자시민모임으로부터 사전에 우수축산물 브랜드로 인증받은 경영체에 대해, 농식품부와 농협중앙회가 세부 항목별로 심사를 벌여 우수 브랜드를 선정, 시상하게 됐다. 녹색한우는 품질·브랜드 및 위생관리 등 모든 평가 항목에서 높은 점수를 얻어 영예의 대통령상에 선정됐다. NH순한한우조합공동사업법인의 지리산순한한우는 최고의 영예인 명품인증을 2년 연속 획득했으며, 지역브랜드인 함평천지한우도 농협회장상을 받았다. 배윤환 전라남도 축산정책과장은 "2006년부터 순한한우, 녹색한우 등 브랜드를 육성하고 유통망 확충을 위해 한우 가공장을 설치하고, 농가교육을 지원해 농가를 조직화한 결과 전국적 브랜드로 성장했다"며 "앞으로 전국 최초의 한우 송아지브랜드인 '전남 으뜸송아지'를 내실있게 육성해 전남 한우산업이 전국을 선도하도록 하겠다"고 말했다.

2018-12-11 14:46:54 봉채영 기자
전남도, 지역경제 활성화 우수 시군 표창

-최우수 목포시, 우수 순천시, 장려 여수시·영광군, 노력상 고흥군·보성군- 전라남도는 2018년 지역경제 활성화 평가 결과 최우수상에 목포시, 우수상에 순천시, 장려상에 여수시·영광군, 노력상에 고흥군·보성군이 각각 선정됐다고 11일 밝혔다. '지역경제 활성화 평가'는 지역 실정에 맞는 창의적이고 특색 있는 우수 경제시책을 발굴해 시군에 전파하고 공유하기 위해 매년 말 실시한다. 올해는 지난해와 달리 노력상을 마련했다. 그동안 상위 시군만 시상해왔으나 올해부터는 입상 순위에 들지 못해도 지난해보다 평가 점수가 크게 늘어난 시군의 노력을 격려하기 위해 새로 도입했다. 이번 평가는 지역경제 활성화 우수 시책, 공공요금 관리 실적, 중소기업 제품 구매, 수출 중소기업 육성, 소상공인 지원·육성, 산업단지 활성화 등 7개 분야 13개 지표에 대해 이뤄졌다. 1차 서면평가에서 6개 시군을 뽑은 뒤 2차 발표평가를 통해 최종 순위를 결정했다. 지난 10일 열린 우수시책 발표대회에서 목포시는 '청년에게 내일을 목포에 활력을, 목포 청년 창업지원사업' 우수시책을 소개해 최우수 기관표창과 함께 2천만 원의 상사업비를 받는 영예를 안았다. 순천시는 '글로벌 명품 시장으로의 도약! 순천 아랫장!'으로 우수 기관표창과 함께 1천만 원의 상사업비를 받는다. 여수시는 '여수 청년몰 꿈뜨락몰 조성'과 '숙박통합예약시스템 여수夜 구축'으로, 영광군은 '신재생에너지산업 육성 사업'으로 장려 기관표창과 함께 각각 600만 원의 상사업비를 받게 됐다. 노력상을 수상하는 고흥군, 보성군은 기관표창과 함께 각각 400만 원의 상사업비를 받는다. 정병선 전라남도 혁신경제과장은 "평가에 대해 시군 간 경쟁이 갈수록 치열하나, 이 평가를 통해 우수 시책을 서로 공유하고 성과를 확산하길 바란다"고 말했다.

2018-12-11 14:46:31 봉채영 기자