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정부 보고서, 한중FTA 통과 위해 조작 의혹

정부 보고서, 한중FTA 통과 위해 조작 의혹 [메트로신문 송시우기자] 한중 자유무역협정(FTA) 비준동의을 앞두고 지난 6월 정부(산업통상자원부)가 국회에 제출한 '한중 FTA영향평가결과'보고서보다 4배 이상 많은 농업분야 피해액을 예측한 농식품부의 연구용역보고서가 공개되어 정부의 농업피해액 축소논란이 일고 있다. 국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 새정치민주연합 신정훈 의원이 농림축산식품부로부터 제출받은 '한중FTA 농업분야협상 시나리오 분석(2013년)' 보고서를 분석한 결과에 따르면 가장 낮은 수준의 개방수준을 가정한다해도 한중 FTA로 인한 우리 농업의 누적피해규모는 1조 4174억 원(발효 후 15년 누적)으로 산업부가 국회에 보고한 누적피해 1540억(발효 후 20년 누적)보다 4배 이상 큰 규모이다. 농식품부와 산업부의 보고서는 각각 2013년과 2015년 발표한 자료로서 KASMO(카스모)라는 동일 분석모델을 사용해 국책연구기관인 농촌경제연구원에 의해 수행되었다. 같은 연구기관이 같은 분석모델을 사용했음에도 불구하고 결과치가 크게 다른 이유는 한중FTA로 인한 농업피해액을 계산하는 조건들을 달리했기 때문이다. 우선 산업부보고서는 품목수를 의도적으로 늘렸다. 농식품부는 양허제외 품목수를 54개(세번기준 446개) 산업부는 78개(세번기준 548개)로 표기했지만 사실상 산업부의 품목수는 일부 세번까지 포함한 개수이다. 예컨대 감귤이 품목이라면 기타 감귤류와 오렌지는 세번에 속한다. 그런데 산업부는 기타감귤류와 오렌지까지 품목으로 넣어 품목의 개수를 늘렸다. 농식품부 보고서의 9개 품목이 산업부 보고서에서는 32개로 늘어났다. 한중FTA를 체결하지 않았을 경우를 가정한 농업생산액 추정치도 크게 달랐다. 농식품부 보고서는 한중FTA가 체결되지 않을 경우 15년간 농업생산액이 7조 370억 원 증가한다고 예상한 반면 산업부 보고서는 10조 3825억 원 감소할 걸로 예상하고 있다. 무려 차액이 17조 4,000억에 달한다. 결국 산업부의 추정대로라면 농업피해액은 줄어들 수밖에 없다. 비관세장벽에 대한 전제도 달랐다. 검역과 같은 비관세 장벽이 있으면 중국농산물의 수입이 위생검역상의 문제로 규제되므로 우리 농업분야가 보호받는다. 농식품부 보고서는 비관세 장벽 해제를 가정해서 과일류 품목의 15년간 누적 피해액을 8,615억 원으로 추정했다. 그런데 산업부 보고서는 과일류등 신선농산물의 비관세 장벽이 계속 유지를 가정해 수입가능성이 없어 피해액도 "0"원이다. 신 의원은 "정부는 그동안 한중FTA 영향평가의 피해액이 연구보고서마다 다른 이유에 대해 양허제외 대상 등 품목수가 다르기 때문이라고 설명해왔는데 농식품부와 산업부 보고서의 양허제외대상 품목수는 차이가 없고 피해액을 산정하는 조건들의 차이로 피해액이 달라진 것 뿐이다. 미래가 불확실 할 때에는 정부입장에서는 최악의 경우까지 고려해서 피해에 대비해야 하지만 산업부가 국회에 제출한 보고서는 한중FTA농업분야 영향을 너무 낙관적으로 계산해서 피해액을 작게 산정하는 오류를 범했다"고 지적했다.

2015-10-08 16:13:11 송시우 기자
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[인터뷰] 피감기관에게 발리는 국회의원들

[메트로신문 송병형기자] "기자님, 국회의원들 보고 공부 좀 하라고 써주세요." 19대국회 마지막 국정감사의 마무리를 하루 앞둔 7일. 국정감사 NGO(비정부민간기구)모니터단의 청년위원장을 맡고 있는 김수경(32)씨의 말이다. 800여명의 청년 모니터링 자원봉사자를 대표해 김씨가 내린 평가는 혹독했다. 김씨는 7년째 대부분 대학생인 모니터링 자원봉사자들을 안내하고, 지도하고, 그들이 현장을 지키며 정성스레 작성한 국감 모니터링 보고서를 관리하는 역할을 맡아 왔다. 김씨는 "의원들이 국감 준비를 제대로 하지 않는다는 말은 항상 나왔지만 올해는 특히 심하다"고 말했다. 의원들이 얼마나 국감 준비를 안했는지 피감기관장의 반박에 꼼짝하지 못한다는 말이었다. 김씨는 "모니터링하는 학생들이 국감장을 다녀와서는 '피감기관에게 의원들이 발린다(상대방에게 힘도 못 써보고 지는 상황)'고 서슴없이 이야기한다"고 했다. 그러면서 "국민의 대표라면 피감기관을 불러놓고 제대로 질문을 해서 치고 나와야 지켜보는 학생들도 통쾌하지 않겠느냐. 전문성 있는 피감기관장을 불러다 놓고 공부를 안하니 반박조차 못하는 경우가 많았다"고 했다. 공부하지 않고, 준비하지 않은 의원들이 보인 꼴불견은 또 있었다. 김씨는 "학생들이 국감장에 들어가기 전에 공부를 다 하고 간다. 지난해 국감의 시정조치 사항을 확인하고, 결과보고서나 영상까지 모두 보고 간다. 그래서 의원들이 지난해와 같은 질문을 하는지 들으면 바로 안다"며 "의원들이 지난해와 똑같은 얘기를 하고, 피감기관도 지난해와 똑같은 답변을 하는 것을 학생들이 보고 와서 실망을 많이 한다"고 했다. 단지 의원들이 지난해 국감 내용만 확인하지 않는 게 아니다. 오후 국감 질의에 나선 의원이 오전에 동료 의원이 했던 질문과 똑같은 질문을 반복하기도 한다. 출석조차 제대로 하지 않으니 오전에 다른 의원이 무슨 말을 했는지도 모르는 것이다. 그런 날이면 학생들이 김씨에게 와서 던지는 질문이 있다. "출석이라는 건 아주 기본적인 것인데 왜 의원들은 지키지 않느냐"는 질문이다. 김씨는 해당 의원이 당직을 맡고 있는 등의 사정을 말해 준다. 당직을 수행하다보니 빠지게 된다는 설명이다. 그러면 학생들은 "당직을 맡고 있으면 국회의원이 아니냐"고 반문한다고 한다. 김씨는 "그렇게 (기본적인 원칙을) 물어보니 할말이 없더라구요"라고 말했다. 학생들이 느낀 실망감은 상상 이상이다. 김씨는 "어떤 학생은 '(의원에게서) 똥냄새가 난다'고 적어놓기도 한다"고 말했다. 국회 본청 한켠의 모니터단 사무실에는 포스트잇을 붙이는 공간이 있다. '한마디 써주세요'라고 적혀 있는 공간이다. 바로 그 공간에 어느 학생이 국감장을 다녀와서 적어놓은 평가다. 김씨는 "의외로 여당 의원이지만 소신있게 질의하는 의원도 있고, 전문성을 가지고 제대로 국민의 대표로서의 역할을 하는 의원도 있다"면서도 "하지만 대부분의 의원들은 그렇지 못하다. 특히 올해는 내년에 있는 총선 때문인지 의원들이 딴데 정신이 팔려 있는 것 같다"고 말했다. 270여 개의 시민사회단체가 모인 국감NGO모니터단은 올해로 17년째 국감을 모니터링 해 왔다. 20대국회가 출범해 국감을 하게 되면 스무번째 국감 모니터링이 머지 않았다. 그때쯤이면 지금의 고등학생들이 대학에 입학해 국감 모니터링을 맡게 된다. 과연 그 학생들은 제대로 된 국민의 대표를 보게 될까. 기자도 김씨도 자못 궁금하다.

2015-10-07 18:44:02 송병형 기자
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회사의 앱 설치 요구에 직원 법적 대응 나서

회사의 앱 설치 요구에 직원 법적 대응 나서 [메트로신문 송병형기자] 민간회사의 스마트폰 감시앱 설치 강제 문제가 공론의 장으로 나왔다. 디지털시대 들어 스마트폰은 정보인권의 중심에 서 있다. 카카오톡 사찰 논란과 국가정보원의 스마트폰 해킹 논란을 넘어 정보인권 문제가 본격화되는 분위기다. 새정치민주연합 은수미 의원은 7일 전북평화와인권연대, 진보네트워크센터, 민주노총 법률원, 전국민주노동조합총연맹, 전국화학섬유산업노동조합 피죤지회, KT업무지원단철폐투쟁위원회, KT새노조, KT전국민주동지회, KT노동인권센터 등 노조·시민단체들과 함께 국회에서 기자회견을 열어 민간회사의 회사앱 설치 강요 문제를 제기했다. 이들은 "최근 KT와 피죤에서 회사가 노동자의 개인 스마트폰에 특정 앱 설치를 강요하고, 노동자가 이를 거부했다는 이유로 불이익을 받은 사례가 발생하였다. KT에서는 회사가 요구하는 앱 설치를 거부하였다는 이유로 노동자가 한 달 간의 정직 징계를 받았다. 또 피죤에서는 회사 앱 설치를 거부하였다는 이유로 노동자들에게 영업활동비 지급이 이루어지지 않아 불이익이 계속되고 있다"고 주장했다. 이어 "감시앱 설치 강요는 두 회사에서만 발생하는 문제가 아니다. 현실 속에서 많은 회사들이 개인 휴대전화기에 회사 앱을 설치할 것을 노동자들에게 강요하고 있다"며 "회사가 노동자 개인 스마트폰에 설치된 앱을 통하여 노동자의 위치 등 과도한 개인정보 제공을 강요하는 것은 현행 법제도에서 허용되지 않는 노동감시"라고 지적했다. 이들은 "그러나 정보주체의 권리를 보장한 개인정보 보호법의 관련 조항들은 노사관계의 현실 속에서는 무력한 것으로 드러났다. 많은 회사가 회사의 감시앱이 수집하는 개인정보가 어떤 것들인지 노동자들에게 투명하게 공개하지 않는다. 노동자가 그에 대한 정보 열람을 요구하였을 때 현행 개인정보 보호법에 따른 권리 보장도 이루어지지 않는다"며 "KT는 감시앱 거부 노동자에 대한 징계와 발령을 철회하고, 피죤 또한 감시앱 거부 노동자에 대한 부당한 행위를 즉각 중단해야 할 것이다. 나아가 노동자에게 회사 앱의 설치를 일방적으로 강요하는 관행을 개선하라"고 요구했다. 그러면서 "이를 위하여 고용노동부가 노동자 개인정보 처리 문제에 적극 개입할 것을 요구한다"고 했다. 이와 관련해 은 의원은 노동관계에서 발생하는 개인정보 처리의 침해 사실에 대하여 고용노동부 장관이 신고 접수, 자료제출 요구 및 검사, 시정조치, 고발 및 징계권고를 소관하도록 하는 내용의 개인정보보호법 개정안을 발의할 예정이다. 이들에 따르면 2014년 10월 중순경 이모씨를 비롯한 KT 업무지원단 전체 직원들은 회사로부터 업무와 관련된 앱을 직원개인의 스마트폰 단말기에 설치할 것을 지시받았다. 직원들은 앱을 설치하는 과정에서 개인정보유출을 우려할만한 공지내용을 다수 발견해 회사에 대하여 개인정보침해에 대한 사항을 메일로 문의했다. 하지만 회사로부터 공식적인 충분한 답변을 듣지 못했다. 회사는 이 앱을 설치해야만 수행할 수 있는 무선품질측정업무를 업무지원단 직원들에게 지시했지만 대다수의 직원들은 개인정보침해우려로 앱 설치를 하지 않았고, 그 결과 무선품질측정업무는 수행할 수 없었다. 올해 1월 회사는 업무지원단 전체가 아닌 팀별로 일부직원에게만 무선품질측정업무를 부여하고 앱 설치를 강요했다. 앱을 설치하지 않으면 지속적으로 하루종일 사무실 대기를 시켰고, 앱이 깔리지 않는 아이폰과 폴더폰을 가진 직원도 대기했다. 대기직원들은 회사에 업무를 할 수 있도록 사업용 측정폰 지급을 지속적으로 요구했다. 회사는 4월 아이폰과 폴더폰을 사용하고 있는 직원들에게는 사업용측정폰을 지급한다고 했지만 안드로이드폰은 지급할 수 없으니 앱을 설치하여 업무를 하라고 요구했다. 개인폰으로 안드로이드폰을 사용하고 있었던 이씨는 별도의 사업용측정폰을 지급받지 못했고 계속하여 앱설치를 하지않고 대기했다. 이씨는 회사 대표에게 사업용측정폰을 지급할 것을 요청하는 메일을 보내기도 했지만 답은 없었다. 회사는 5월 인사위원회를 개최하고 이씨에 대하여 정직 1월의 징계를 의결했다. 이씨는 징계처분에 대해 재심 신청을 했지만 6월 인사위원회는 이를 기각했다. 정직 후 복귀한 이씨는 원치 않은 근무처로 발령을 받았다. 이씨는 회사를 상대로 정직 처분의 무효를 구하는 소송을 제기할 예정이다. 이에 대해 KT 측은 언론에 "설치하라고 지시한 앱은 네트워크 품질을 측정하기 위한 정상적인 업무용 앱이었다. 직원에 대한 위치 추적이나 감시는 하지 않았고 할 필요도 없으며 정직 처분도 적법한 절차를 거친 징계였다"고 말했다. 피죤의 경우 이들에 따르면 회사는 AR시스템이라는 근로자의 위치 정보를 알 수 있는 앱을 조합원 개인 소유 핸드폰에 설치할 것을 요구했다. 조합원들이 동의없는 앱 설치에 대해 거부하자 회사는 영업활동 과정에서 당연히 발생하는 교통비 등 제 영업활동비의 지급을 거부했다. AR시스템은 회사내 설치되어 있어 누가 어느 거래처에 몇시에 방문에서 몇시까지 있었는지를 실시간으로 알 수 있다. 피죤 측은 "회사 앱을 이용하면 영업 직원이 본사로 복귀하지 않고 현장에서 바로 퇴근할 수 있다. 자유로운 출퇴근으로 삶의 질을 높이기 위한 스마트 워킹 정책"이라고 말했다.

2015-10-07 15:39:04 송병형 기자
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롯데·현대차 '소수점 차이' 지분율로 계열사 회피 꼼수

롯데·현대차 '소수점 차이' 지분율로 계열사 회피 꼼수 [메트로신문 송병형기자] 롯데그룹, 현대자동차 등 상호출자제한기업집단이 자신들의 계열사로 편입해야할 회사들을 0.1%, 0.5% 지분 차이로 계열사 편입에서 제외해 사실상 편입요건을 회피했다는 의혹이 제기됐다. 7일 국회 정무위원회 소속 강기정 새정치민주연합 의원이 상호출자제한기업집단 비계열사 지분보유현황에 대해 관계 회사로부터 자료를 제출받아 확인한 결과 2015년 롯데그룹과 현대자동차 등은 공정거래위원회(이하 공정위)에 비계열사를 보고하면서 지분율 요건인 30%에 미치지 않는 29.90%, 29.50%에 해당하는 회사를 제출 0.1%, 0.5%차이로 지분율 요건을 피해갔다. 공정거래법상 기업집단 계열회사 판단기준은 지분율요건인 동일인 및 동일인관련자 30%이상소유 최다출자자인 회사와 지분율 요건에는 해당되지 않지만 지배력 요건으로 임원선임, 주요 의사결정에서의 지배적 영향력 행사, 임원겸임, 인사교류 등을 고려한다. 롯데그룹과 현대자동차의 경우 보유 지분율 30%에 해당되지 않아 계열편입이 되지 않았지만 지배력 요건에 해당하는 사실상 영향력 행사와 관련해서는 대표이사로 선임되어 있다. 강 의원은 "이들 대기업이 관계 법률을 위반하지는 않았지만, 소수점 이하의 지분율 차이와 대표이사 등재 등을 볼 때 사실상 지배적 역향력을 행사하고 있는 것으로 볼 수 있다"며 공정위의 철저한 조사와 점검을 요구했다.

2015-10-07 15:38:36 송병형 기자
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대우해양조선, 해양플랜트 손실 전부터 거액 악성채권 존재

대우해양조선, 해양플랜트 손실 전부터 거액 악성채권 존재 [메트로신문 송병형기자] 대우조선해양이 해양플랜트부문 손실 이전부터 상선부문에서 거액의 악성채권이 존재했던 것으로 드러났다. 7일 국회 정무위원회 새정치민주연합 강기정 의원이 산업은행이 제출한 경영컨설팅 보고서 등을 분석한 결과 산업은행은 2011년 11월 글로벌 경제위기로 조선산업의 불확실성이 증대되는 상황을 고려해 대우조선해양에 대한 경영컨설팅을 실시했다. 2011년 11월 8일부터 시작하여 2012년 1월 '대우조선해양 경영컨설팅 보고서'가 발간되기까지 2달 동안 정예인력 20명이 투입된 야심찬 프로젝트였다. 그동안 산업은행과 대우조선해양 측은 수조원의 손실이 미경험 해양플랜트 수주 때문이라고 일관되게 주장해 왔다. 그러나 경영컨설팅 보고서 등에 따르면 해양플랜트 부문의 손실이 발생하기 전에도 이미 상선부문에서 선박 인도 후에 잔금을 받지 못해 2010년 말부터 비정상적인 장기매출채권이 급증했다. 해양플랜트부문 손실 이전부터 상선부문에서 거액의 악성채권이 존재했다는 이야기다. 실제 2011년 9월 기준으로 계상된 장기매출채권 1조6320억원은 만 3년 3개월이 경과한 2014년 12월 현재도 미회수 잔액이 1조604억원이나 됐다. 대우조선해양이 선주와 지급조건을 변경했지만 변경된 지급조건 하에서도 분할 상환 예정금액이 연체가 되는 등 부실화 되어 대손충당금을 설정한 금액이 45% 수준인 4749억원에 달했다. 이는 해양플랜트 손실에만 관심이 집중되어 지금까지 부각되지 않았던 부분이다. 장기매출채권의 경우 채권의 회수가능성을 따져 대손충당금을 쌓아야 한다. 그러나 대우조선해양은 선박인도일로부터 3년 거치 후 12년 분할상환조건, 3년 만기 일시납 외 4년 분할 상환조건 등의 방법으로 마치 받을 수 있는 채권인 것처럼 꾸며 대손충당금을 거의 쌓지 않았다. 동종 업계인 삼성중공업은 장기매출채권 비중을 매출액대비 2%정도로 관리하고(대우조선해양은 약15%), 장기매출채권에 대하여는 100% 대손충당금을 쌓고 있다. 대우조선해양도 3년이 초과한 매출채권 등은 대손충당금을 100% 쌓도록 하는 기준이 있지만 이를 피해간 것이다. 대우조선해양이 삼성중공업과 같이 조건변경을 하지 않고 바로 대손충당금을 쌓을 경우에는 추가로 5855억원을 적립하여야 한다. 2011년 시점에서 엄밀히 본다면 최소 1조 604억만큼 이익이 부풀려진 것이다. 하지만 산업은행은 대우조선해양에 대해 문제점을 환기시키거나 합리적인 개선방안을 제시하지 않았다. 장기매출채권 급증에 대해 자세히 들여다보지 않았을 뿐만 아니라 채무상환 능력을 평가하면서 외부전문가의 활용도 고려해 볼 필요가 있었으나 조치를 취하지 않았다. 다만 장기매출채권감축률 지표를 신규로 생성하고 전년말 잔액 대비 20% 이상 감축목표만 설정해서 대우조선해양의 대손충당금 설정 회피를 묵인해줬다. 뿐만 아니라 재발방지를 위해 경영진과 독립성을 갖는 상근감사위원 도입의 필요성을 지적해놓고도 비상근상무이사 선임으로 갈음해 실질적이고 독립적인 감사기능 강화를 사실상 포기해버렸다. 이에 대해 강 의원은 "대우조선해양도 대우건설과 마찬가지로 선주들이 사업수지 및 유동성 악화로 선박 인도에도 불구하고 잔금을 지급 못하는 상황에 처했음도 지급유예를 시키는 방법으로 대손충당금을 과소계상했다. 대우건설 분식회계와 판박이인 대우조선해양에 대해 금융감독원이 빠른 시일 내에 회계감리에 나서야 한다"고 말했다.

2015-10-07 14:27:20 송병형 기자
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LPG 국제가는 반토막, 국내가는 그대로…과점업체는 '돈벼락'

LPG 국제가는 반토막, 국내가는 그대로…과점업체는 '돈벼락' [메트로신문 송병형기자] 액화석유가스(LPG) 평균 국제가격이 최근 3년 동안 56%나 떨어졌다지만, 국내가는 24%만 떨어져 소비자가격에 의문이 제기되고 있다. 7일 국회 산업통상자원위원회 소속 새정치민주연합 박완주 의원이 한국석유공사가 제출한 'LPG 최근 10년간 평균 국제가'와 'LPG 시도별 최고·최저·평균가'를 비교 검토한 결과 꾸준한 하락세인 LPG 국제가격이 국내와는 서로 다른 추이를 보이고 있다. 2012년 1분기 LPG 국제가(부탄 기준)는 톤당 1043달러로 최고치를 기록하고는 2015년 2분기 462달러로 56%나 폭락했다. 하지만 같은 기간 국내 LPG 평균 소매가(서울)는 리터당 1119원에서 852원으로 불과 24%만 하락했다. 국내 LPG가격은 계속해 국제가격과는 상반된 움직임을 보였다. 2012년 2분기 LPG 국제가는 1분기 대비 15% 하락한 톤당 885달러지만 당시 국내 소매가격은 오히려 5%가 상승했다. 심지어 2012년 최고가에 비해 절반이상 떨어진 2015년 1분기에도 경북과 충북, 대전, 경기도 지역은 최고가가 리터당 1300원으로 지역별로도 큰 편차를 보이고 있다. 이처럼 LPG가격이 국제와 국내의 변동추이가 확연히 차이지는 것은 사우디아라비아 아람코사로부터 LPG를 수입해 판매하는 E1가스와 SK가스 등 2개 업체의 과점적 시장 때문이라는 의혹이 제기되고 있다. 이들 2개 업체가 국제 LPG 가격과 관계없이 수입량을 조절하거나 국제가격을 왜곡해 막대한 수익을 올리고 있다는 의혹이다. 올 들어 E1가스와 SK가스 등 2개 업체는 매출은 감소하지만 오히려 순이익은 증가하는 기현상을 빚어왔다. E1의 지난해 1분기 매출은 1조392억원에서 9272억원으로 33.3% 줄었지만, 영업이익은 125억원에서 169억원으로 44억, 35.3% 늘었다. SK가스 역시 같은 기간 매출은 줄고 영업이익은 늘었다. 박 의원은 "LPG 등의 자원 대량수입국가로서 국민들이 신뢰할 수 있도록 국제적인 흐름에 맞춰 가격이 형성되어야한다. 석유공사는 가격의 변동 기준과 그 매매차익의 행방에 대해 명명백백히 밝혀야한다"고 지적했다.

2015-10-07 14:01:08 송병형 기자