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연미란
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[생활법률]범법행위에 대한 처벌도 상속이 될까

[메트로신문 연미란 기자]A씨는 자신이 소유한 임야에서 채석행위를 하다 졸지에 범법자 신세가 됐다. 산림청으로부터 허가를 받지 않으면서 일이 벌어진 것. 죄목은 무단형질변경행위다. 이에 행정청은 A씨에 대해 무단채석행위로 인해 형질변경된 산림에 대해 복구명령(원상회복명령)을 내렸다. 법원은 A씨에게 산지관리법에 따라 무허가 채석행위에 대해 벌금 100만원도 부과했다. 그런데 A씨가 갑작스레 사망하면서 명령 이행에 차질이 생겼다. A씨의 유일한 상속인인 아들 B씨. 그에게 산림의 복구의무 및 형사적 책임이 승계될까. 사망한 A씨에 대해 부과된 벌금은 그 자신의 범법행위에 대한 형사적 제제로 일신전속적 의무에 해당된다. 따라서 A씨가 사망해 유일한 상속인인 아들 B씨가 있더라도 형사적 책임까지 승계된다고 볼 수는 없다. 벌금 납부 의무도 없는 셈이다. 그러나 행정청의 원상회복명령에 따른 복구의무는 성격이 다르다. 행정청의 원상회복명령에 따른 산림의 복구의무는 타인이 대신해 행할 수 있는 의무로 여겨져 일신전속적 의무로 볼 수 없기 때문이다. 또 산지관리법의 목적이 산림의 보호 육성을 통한 국토 보전이라는 점을 감안하면, 임야의 소유권을 상속한 B씨에게 산림의 원상복구 의무가 내려질 수 있다. 이와 관련한 판례도 "산지관리법에 의하면 원상회복명령에 따른 복구의무는 타인이 대신해 행할 수 있는 의무로서, 일신전속적인 성질을 가진 것으로 보기 어렵고 산림의 보호·육성을 통해 국토의 보전 등을 도모하려는 법의 목적을 감안하면, 산림을 무단형질변경한 자가 사망한 경우 당해 토지의 소유권 또는 점유권을 승계한 상속인은 그 복구의무를 부담한다"고 판결했다. 즉 아들 B씨에게 형사처벌은 승계되지 않지만 임야 복구 의무는 따라야할 것으로 보인다.

2015-12-30 10:39:35 연미란 기자
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메트로신문 12월30일자 한줄뉴스

정치사회 ▲어린이집 누리과정(3~5세 무상보육)을 둘러싸고 정부와 지방자치단체 간 갈등이 격화되고 있다. 정부가 누리과정 예산 편성을 거부한 일부 지자체에 대해 지방교육재정교부금을 삭감한다고 압박하는 등 갈등이 장기화 상태를 보이면서 보육대란을 우려하는 학부모들의 근심이 깊어지고 있다. ▲정부가 다음달 1일부터 도시가스 요금을 지금보다 9% 내리기로 했다. 정부는 최근 새누리당과의 협의를 거쳐 이 같은 내용의 도시가스 요금 조정안을 확정했다고 김정훈 정책위의장이 29일 밝혔다. 이에 따라 도시가스를 사용하는 1657만 가구의 가구당 월평균 요금이 현재보다 약 3500원 정도 절감될 것으로 예상된다. ▲서울시에 이어 송파구청이 의뢰한 석촌호수 수위 저하 원인분석 연구에서도 지하철 9호선과 제2롯데월드 공사의 영향이 컸다는 결론이 나왔다. 29일 송파구 의뢰로 서울시립대가 작년 7월부터 이달까지 조사해 완성한 '석촌호수 수질·수위개선과 명소화 기본계획'에 따르면 호수 수위는 2009년 10월부터 2011년 10월까지 4.5∼5.5m였지만 2011년 10월부터 2년간 4.2∼4.8m로 낮아졌다. 국제 ▲사우디아라비아가 저유가로 인해 올해 117조 원이라는 유례없는 재정적자를 기록했다. 사우디는 국내 유가를 전격 인상했다. 사우디와 치킨게임을 벌이고 있는 미국의 셰일오일 업체들은 줄도산 직전이다. ▲TV와 PC모니터에 사용되는 LCD 패널의 가격이 중국의 물량 공세로 인해 크게 하락하고 있다. 지난 1년간 30%이상 하락했고 40인치 이상의 대형 패널로 하락세가 확산되고 있다. 산업 ▲광주 전남의 대표적 향토기업인 금호아시아나그룹이 채권단 워크아웃 과정에서 잃었던 금호산업의 경영권을 6년 만에 되찾았다. 박삼구 금호아시아나그룹 회장은 채권단이 보유한 금호산업 지분(50%+1주) 인수를 위한 자금 7228억원을 29일 주채권은행인 산업은행에 납입했다. ▲국내 대기업은 물론 소상공인까지 내년도 경기 전망을 흐리게 보는 것으로 나타났다. 내수부진 속 미국의 금리 인상과 중국 위안화 약세 등이 악재의 원인으로 꼽힌 가운데 고용창출을 위한 사업구조재편과 노동개혁 법안 처리 등의 선제적 대응이 필요하다는 지적이다. ▲ 삼성전자가 다양한 생체신호를 수집하고 처리하는 기능을 하나의 반도체 칩에 통합한 바이오 프로세서(S3FBP5A)를 양산한다고 29일 밝혔다. 이번 제품은 삼성전자가 내놓은 첫 바이오 프로세서다. 기존 다기능 센서와 달리 하나의 칩에 마이크로 컨트롤러(MCU)와 디지털 신호처리(DSP) 프로세서, 내장 플래시 메모리까지 구현한 것이 특징이다. 금융부동산 ▲이윤학 NH투자증권 100세시대연구소장은 급속한 고령화 시대에 "일할 수 있을 때까지 일하는 것이 자금관리 방법"이라고 말했다. 퇴직 후 30여년간을 연금으로만 생활하기는 쉽지 않다는 이유에서다. 이윤학 소장이 소개하는 '3·3·5·5' 투자법과 보유자산을 유동화 시키는 방법 등에 대한 조언을 들어봤다. ▲박현주 미래에셋금융그룹 회장은 "미래에셋이 쌓아 온 투자전문가로서의 노하우와 대우증권의 IB(투자은행) 사업 역량을 결합할 것"이라고 포부를 밝혔다. 업계에서는 미래에셋이 대우증권을 품에 안으면서 한국판 골드만삭스가 탄생할 것으로 보는 한편, 조직의 융화·자기시장잠식·소액주주 달래기를 과제로 지적했다. ▲아파트형 공장이 복합단지 '지식산업센터'로 바뀌고 있다. 지식산업센터는 3층 이상, 6개 이상의 공장이 입주할 수 있는 건축물로, 분양가와 관리비 등의 비용이 저렴한 것이 최대 장점이다. 이에 지식산업센터 밀집지로 유명한 가산디지털단지를 비롯해 신규 분양 단지에서도 지식산업센터의 몸값이 뛰는 추세다. 유통&라이프 ▲최근 홈플러스의 새 주인 MBK파트너스가 예산집행 중단과 함께 적지않은 경영진을 교체함에 따라 임직원의 불안감이 고조되고 있다. 도성환 사장의 경질 가능성까지 높아지자 홈플러스 직원들은 도 사장을 교체한 후 MBK파트너스의 칼날이 임직원을 향할 것으로 우려하고 있다. ▲백화점 업계가 '신년세일'에 돌입한다. '코리아 블랙프라이데이', 'K-세일데이'에서 충분히 내수경기 진작효과를 본 백화점 업계는 그 여세를 몰아 신년 세일까지 역대 최대규모로 준비했다. 예년보다 따뜻한 겨울 날씨로 인해 패션업체들의 재고가 많아 겨울 재고 물량이 대거 쏟아져 나올 전망이다. ▲정명훈 예술감독이 10년 동안 몸 담았던 서울시향을 떠난다. 29일 정 감독은 단원들에게 보내는 편지를 통해 사임 의사를 밝혔다. 서울시향은 내년 예정된 공연(9회)에서 정 감독을 대체할 지휘자를 찾아 예정대로 공연할 예정이다. ▲내년부터 메이저리그에서 활동하게 된 김현수(27)는 29일 열린 볼티모어 오리올스 입단 기자회견에서 "미국에서 활동을 끝까지 잘 마무리한 뒤 은퇴하고 귀국하겠다"고 각오를 밝혔다. 최근 김현수는 2년 동안 700만 달러(약 82억원)의 조건으로 볼티모어와 계약했다.

2015-12-29 19:17:51 연미란 기자
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"편성 못해 VS 교부세 삭감"…누리과정 교육대란 오나

"편성 못해 VS 교부세 삭감"…누리과정 보육대란 오나 내년 1월 25일 전까지 해결안 되면 교육비 전면중단 사태 발생 당정, 시·도교육감 정치적 의도 의심…법적 대응 시사 보육단체 "무상보육은 대통령 공약…국가가 책임 회피" [메트로신문 연미란 기자]어린이집 누리과정(3~5세 무상보육)을 둘러싸고 정부와 지방자치단체 간 갈등이 격화되고 있다. 정부가 누리과정 예산 편성을 거부한 일부 지자체에 대해 지방교육재정교부금을 삭감한다고 압박하는 등 갈등이 장기화 상태를 보이면서 보육대란을 우려하는 학부모들의 근심이 깊어지고 있다. 정부와 지자체는 새해를 코앞에 둔 29일까지도 누리과정 예산의 부담 주체를 놓고 입장차를 좁히지 못하고 있다. 유치원의 경우 교육비 지원금이 매달 25일 지급되는 점을 고려하면 3주 안에 갈등이 해결되지 않을 경우 서울, 경기 등을 중심으로 교육비가 끊기는 최악의 상황이 현실화될 전망이다. 시·도교육청은 박근혜 대통령이 대선공약으로 도입한 누리과정 예산을 시도교육청에 전가했다며 예산 편성을 거부하고 있다. 교육부 등에 따르면 2016년 누리과정에 필요한 예산은 총 4조원이다. 이 중 어린이집 보육료 지원은 2조1000억원, 유치원은 1조9000억원에 달한다. 이 중 정부는 3000억원을 지원, 나머지 1조8000억원은 지자체 부담이다. 중앙정부는 올해 역시 시·도교육청에 5000억원만 예비비로 지원하면서 나머지 1조원가량은 교육청이 지방채를 발행해 충당했다. 시·도의원들은 지자체 부담이 늘면서 교육환경 개선이 필요한 학교에 대한 지원이 어려워졌다고 어려움을 토로하고 있다. 이 같은 이유로 예산 편성을 거부한 곳은 전국 17개 시·도 중 7곳이며 나머지 10곳도 예산 상황에 따라 어린이집과 유치원 지원에 개월 수 차등을 뒀다. 반면 중앙정부는 시·도교육감의 정치적 의도를 의심하며 법적조치 등 강력한 제재를 경고했다. 실제 황교안 국무총리는 이날 올해 마지막 국무회의 모두발언을 통해 "시·도 교육청과 의회는 2016년 누리과정 예산을 조속히 편성해 법적 책임을 충실히 이행해야 한다"며 "교육부·기재부·행자부 등 관계 부처는 법적·행정적·재정적 조치를 통해 강력하게 대처해달라"고 지시했다. 정부는 이미 압박 예고로 교부금 삭감을 거론한 상태다. 교육부 측은 "지방교육재정교부금법 시행령에 따르면 어린이집 보육료 정산에 따라 남거나 부족한 금액을 감안해 교부금을 주도록 규정하고 있다"면서 이를 근거로 누리과정 예산을 거부한 교육청에 대한 교부금 삭감을 시사했다. 당정도 이날 국회에서 정책간담회를 열고 지자체를 상대로 예산 편성을 촉구했다. 오전에는 새누리당 김정훈 정책위의장이 국회에서 열린 원내대책회의에서 "누리과정 예산을 둘러싼 일부 교육청과 시도 의회의 정치적 버티기가 영유아 학습권을 위협하고 있다"며 "내년 교육재정 여건이 대폭 개선돼 교육감의 의지만 있다면 누리과정 예산을 충분히 편성할 수 있다"고 주장했다. 그러나 더불어민주당 이목희 정책위의장은 원내대책회의에서 "내년 초 보육대란이 일어나면 명백히 박근혜 대통령의 책임"이라며 정부가 예비비로 보육예산을 편성해야 한다고 반박하고 나섰다. 보육 시민단체들도 중앙정부에 대한 비판에 가세했다. '보육정상화를 바라는 시민단체와 엄마아빠 일동'은 이날 오전 서울 청운동 주민센터 앞에서 기자회견을 열고 "대선 때 박근혜 대통령은 0∼5세 보육과 유아교육을 국가가 완전히 책임지겠다고 약속했지만 중앙정부는 매년 예산 편성 시기만 되면 이를 지방교육재정교부금에 전가하는 등 책임을 회피해왔다"고 지적했다.

2015-12-29 17:58:26 연미란 기자
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기업 67% "노동법 개편 영향…노사관계 불안 심화될 듯"

[메트로신문 연미란 기자]기업 10곳 중 7곳은 노동관련 법 제도 개편에 따른 노사 간 불안이 심화될 것으로 전망했다. 29일 한국경영자총협회가 주요 회원사 304개사를 대상으로 '2016년도 노사관계 전망조사'를 실시한 결과 응답 기업의 67.1%가 내년 노사관계가 불안해질 것이라고 답했다. 내년 노사관계가 불안해질 것으로 예상한 기업들은 최대 불안 요인으로 '노동시장 개혁 관련 법 제도 개편을 둘러싼 논란'(46.2%)을 꼽았다. 노동개혁 법안 통과가 지연될 경우 노동계 투쟁 증가, 임·단협을 통한 노동개혁 무력화 시도 등으로 노사관계가 악화될 것을 우려한데 따른 것으로 보인다. 이 밖에 '노동계 투쟁노선 강화'(22.3%), '노사관계 현안을 둘러싼 법적분쟁 확산'(21.2%), '20대 국회의원 선거 등 선거정국'(10.3%) 등이 뒤를 이었다. 기업들은 노사 관계 불안이 가장 큰 분야로 협력업체(아웃소싱)를 지목했다. 실제로 올해 산업현장에서는 대기업 협력업체의 장기 파업과 불법 고공농성 등으로 노사관계 불안이 증가한 바 있다. '금속 분야(17.5%)'도 후순위로 거론됐다. 이는 민주노총 금속노조가 노동시장 개혁을 저지하기 위한 총파업과 계열사·업종별 공동투쟁 등 현장투쟁 추진을 계획하고 있는데다, 특히 지난해 대기업 노조 집행부 선거에서 강성인 인사가 당선된 데 따른 것으로 해석된다. 또 기업들은 내년 임·단협은 늦게 개시되고 교섭 기간은 장기화 될 것으로 관측했다. 임단협 시기는 '7월 이후(33.3%)'가 될 것이라는 응답이 가장 높았고 교섭 기간은 3~4개월 이상 소요될 것이라는 응답이 64.7%로 나타났다. 내년 4월 국회의원 선거와 노동개혁 및 후속조치 관련(취업규칙 변경 지침 등) 논란 등으로 임·단협의 조기 개시가 불투명하며 임금체계 개편, 사내하도급, 비정규직 정규직화 요구 등 다양한 교섭이슈가 부각될 것으로 예상되기 때문인 것으로 보인다. 임·단협 주요이슈로는 '임금인상'(36.2%)이 가장 많이 꼽혔으며 '복리후생제도 확충'(17.0%), '임금체계 개편'(14.5%), '정년연장과 임금피크제'(10.1%) 순으로 조사됐다. 기업들은 노사관계 안정을 위해 노동관련 법·제도가 필요하다고 응답했다. 이에 대한 방안으로 '노동조합의 부당노동행위 신설'(23.0%)과 '집회·시위에 대한 규제 강화'(19.9%), '쟁의행위 기간 대체근로 허용'(16.5%) 등이 거론됐다. 경총 관계자는 "기업들이 임·단협 과정에서 노조의 연례파업, 불법·정치파업으로 경영상 어려움을 겪고 있으며, 이에 대한 법적 대응 수단이 미흡한 만큼 노동 관련 법·제도 선진화가 필요하다"고 강조했다.

2015-12-29 13:23:20 연미란 기자
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중소기업중앙회 노사, 임금피크제 도입 합의

중소기업중앙회 노사, 임금피크제 도입 합의 [메트로신문 연미란 기자]중소기업중앙회(회장 박성택) 노사가 임금피크제 도입에 합의했다. 중기중앙회는 29일 청년 일자리 창출 등 세대간 상생고용을 촉진하고 경제단체로서 사회적 책임을 다하기 위해 노사가 이 같이 결정했다고 밝혔다. 임금피크제는 전 직원을 대상으로 적용되며 정년 60세를 포함해 2년간 임금이 조정된다. 중기중앙회 노사는 2017년 임금피크제 첫 적용 대상자가 발생함에 따라 내년 상반기 중으로 이들의 업무경험을 활용할 수 있는 적합한 직무를 개발하고, 이에 따른 임금지급률 등을 공공기관 도입례를 감안해 확정하기로 했다. 앞서 중기중앙회는 심각한 청년실업문제를 해결하기 위해 금년에 당초보다 채용규모를 2배 확대해 특성화고 및 신입직원 등 20여명을 채용했고 임금피크제가 시행되는 2017년부터 채용규모를 확대할 방침이다. 아울러 '청년 1+ 채용운동'에도 박차를 가할 계획이다. 이는 '선 고용 후 투자'를 골자로 중소기업마다 청년을 한 명 이상 추가채용해 중소기업에서 1년간 3만명의 청년을 포함한 13만명의 일자리를 제공하자는 운동이다. 박성택 회장은 "청년들은 한국 경제의 미래임에도 불구하고 일자리를 구하지 못해 꿈과 희망을 잃고 있다"며 "임금피크제 도입으로 신규채용의 숨통이 트인 만큼 신규채용에 보다 적극적으로 나설 것"이라고 말했다.

2015-12-29 12:08:16 연미란 기자
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나눔의집 할머니들 엇갈린 반응

[메트로신문 연미란 기자]일본군 위안부 피해 할머니들은 28일 한일 양국의 위안부 문제 타결에 대해 엇갈린 반응을 보였다. 일부 할머니는 정부의 뜻에 따르겠다는 입장을 밝힌 반면 다른 할머니들은 법정 배상이 제외된 합의라 받아들일 수 없다는 입장이다. 피해 할머니 지원시설인 경기도 광주 나눔의 집에서 타결을 지켜본 이옥선(89) 할머니는 "피해 할머니들이 이렇게 고생하고 기다렸는데 정부에 섭섭하다"며 "우리는 돈 보다 명예를 회복받아야 하고 그래서 사죄와 배상을 하려는 것"이라고 합의문에 법적 배상 표현이 제외된 점을 지적했다. 반면 유희남(88) 할머니는 정부 뜻을 따르겠다고 밝혔다. 유 할머니는 "정부에서 기왕에 나서서 올해 안으로 해결하려고 애쓴 것 생각하니 정부가 하신대로 따라가겠다"고 말했다. 다만 "우리가 살아온 지난 날을 생각하면 지금 돈이 문제가 아니고 우리가 인간으로서 권리를 갖지 못하고 살아왔기 때문에 만족은 못한다"고 덧붙였다. 회담 결과에 대해 상반된 입장을 보인 할머니들은 주한 일본대사관 앞 소녀상 이전과 관련해선 한 목소리로 이전을 결사반대했다. 이옥선 할머니는 "소녀상은 일본 정부가 세우냐 마느냐를 결정할 수 있는 것이 아니다"라고 잘라 말했다. 해결의 주체이자 당사자인 피해 할머니들이 배제된 한일 외교장관 간 회담만으로 위안부 문제를 타결했다는 양국 발표에 대해서는 섭섭함을 감추지 못했다. 강일출(88) 할머니는 "우리는 강제로 끌려갔다"고 강조하고 "우리한테 물어보지도 않고 합의했느냐"고 목소리를 높였다. 유 할머니는 "정부 관계자가 직접 와서 타결안에 대해 설명을 좀 해줬으면 좋겠다"고 지적했다. 이와 관련, 안신권 나눔의 집 소장은 "기대를 많이 했고 우리 정부가 타결에 앞서 피해 할머니들에게 충분히 내용을 알려주고 협의과정을 거쳤어야 하는데 그렇지 못해 당황스럽다"며 "피해 할머니 한분한분이 피해의 당사자이기 때문에 생존한 46명이 모두 모여 협의과정을 거쳐야 할 것 같다"고 말했다.

2015-12-28 21:00:49 연미란 기자