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문형철
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[전문기자 칼럼]KF-21시제기 출고식, 모델하우스만 본건데 전입신고해?

20여년 간 진통을 겪어오던 한국형전투기 개발사업의 시제 1호기가 지난 9일 화려하게 공개됐다. 문재인 대통령도 시제 1호기 공개 행사에 참석해 축사를 낭독했다. 시제 1호기의 공개일 뿐인데 양산기가 나와 개발이 완료된 것처럼 요란했다. 이제 모델하우스가 공개된 것인데 입주식을 미리 요란하게 한 느낌이다. 'KF-21(보라매)'로 명명된 한국형전투기 개발사업에 반대했던 문재인 대통령이 전투기보다 더 조명을 받으며 등장하니 고개가 기울어진다. 통상 외국은 사람이 아니라 전투기에 초점이 잡힌다. 최근 공개된 미국의 F-15EX 이글Ⅱ도 전투기가 중심이었다. 전투기 주변에 화려한 기수단이 자리하거나 사람이 전투기 주변을 가리거나 하지 않는다. 행사의 목적이 김대중 대통령 시절부터 고대해온 한국형전투기의 탄생을 축하하는 것인지, 정치적 수단인지 가늠하기 힘들다. KF-21의 조종석에는 공군 52시험비행평가 전대의 조종사가 아닌 제20전투비행단의 KF-16 교관인 대위가 앉아 있었다. 여성이냐 남성이냐는 중요치 않다만, 해당 장교와 한국형전투기 사업에는 아무런 접점이 없다. 목숨걸고 시험비행에 나서는 조종사에 대한 치사는 필요없다고 생각했을까. 한국형전투기의 작명감각은 시각적 노력에 비해 떨어지는 느낌이 든다. 시제 1호기의 공개인데도 힘을 쎄게줬음에도 왜 명칭은 신경을 덜 썼을까? 과거 공군은 KT-1, T-50, FA-50로 제식명칭을 정했는데 일관성이 보이지 않는다. 애칭도 제공호, 웅비, 골든이글 등 한자식 뜻과 영어식 새이름이 쥐죽박죽이었다. '보라매'는 순우리말 같지만 그렇지 않다. 몽고어 '보로'와 매가 합쳐진 말인데 참매의 새끼를 말한다. 태어나 1년 남짓의 어린 참매를 보라매라고 하는데 참매는 사냥에 이용할 수 있는 시기가 짧아 자연에 방생하는 종이다. 차라리 한국형전투기 사업의 방점을 지역경제 활성화와 일자리 창출에 방점을 찍었던 역대 정부들이니, '사천 특산품 21식 전투기'가 세련된 명칭이지 않을까. 미국도 톰캣, 와이드캣, 팬텀, 말벌 등의 전투기 이름이 있었지만 말이다. 시제 1호기의 출고식은 화려했지만, 넘어야 할 벽이 많다. 국내 언론 다수와 일부 외신은 양산도 되지 않은 KF-21에 대한 극찬을 하고 있다. 독자적인 전투기 개발사업의 후진국이 항전장비까지 체계통합한 4.5세대 전투기를 만드는 것은 쉽지 않은 일이다. KAI를 비롯한 국내 방산기업과 기술자들의 무수한 노력이 있었던 점은 분명하다. 이들의 노력은 높게 평가받아야 하겠지만, 현실을 엄정하게 분석해야 성과를 쥘 수 있다. 수출가능성에 대한 장밋빛 예견과 65%라는 높은 국산화를 냉혹하게 봐야 한다. 공동개발에 참여한 인도네시아는 개발분담금도 미루면서 5조의 차관을 요구하고 있다. 인도네시아 공군까지 포함해 현재까지 KF-21의 생산예정량은 160대 정도다. 일반적인 손익분기점인 300대의 절반 수준인데다, F-35를 비롯한 경쟁 기종의 가격은 떨어지고 있다. 65%국산화는 국산부품의 비율이 아니다. 납품가격에서 외화지출분을 뺀 비율이다. 성공하지 못하면 대만의 경국 전투기처럼 쓰디 쓴 독배를 들어야 한다. 그런 상황에서 맥반석 오징어처럼 오그라들고 부끄러워질 화려한 출고식을 미리 봐 버린 것은 아닐까.

2021-04-11 12:44:48 문형철 기자
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한-인니 국방장관 회담, KF-X개발분담금 논의

서욱 국방부 장관은 8일 서울 용산 국방부 청사에서 방한 중인 프라보워 수비안토 인도네시아 국방부 장관과 회담을 가졌다. 서 장관과 수비안토 장관의 회담은 인도네시아측이 연체하고 있는 KF-X(한국형 전투기) 공동개발 부담금에 대한 진척이 있을지를 두고 관심이 모였다. 그렇지만 구체적인 논의 내용은 밝혀지지 않았다. 앞서 지난 5일 부승찬 국방부 대변인은 정례브리핑에서 양국 장관의 회담 여부를 묻는 질의에 "프라보워 수비안토 국방장관이 방한을 해야 장관회담이 열릴 것"이라며 "일단 모든 가능성을 열어놓고 지금 (인도네시아 측과) 협조하고 있는 상황"이라고 밝힌바 있다. 다만, "그것(KF-X 개발분담금)과 관련해서는 별도로 설명할 수 있는 기회가 있을 것"이라고만 언급했다. 인도네시아는 KF-X 총사업비의 약 20%에 해당하는 1조7천338억 원을 개발 단계별 분담하는 방식으로 공동개발에 참여했다. 하지만, 인도네시아는 경제난 등을 이유로 2월까지 내야 하는 8316억 원 가운데 6044억 원을 연체했고, 작년 3월 경남 사천의 한국항공우주산업(KAI)에 파견돼 있던 기술진 114명을 본국으로 철수시킨 뒤 재파견하지 않고 있다. KF-X는 총사업비 8조8000억 원에 달하는 역대 최대 규모의 방위력 증강사업으로, 일정 물량을 인도네시아 현지에서 생산해 이를 발판으로 동남아시아 국가에 수출한다는 계획을 세워두고 있었다. 그렇지만, 인도네시아는 개발분담금 지체뿐만 아니라 미국 보잉사의 F-15전투기의 최첨단 모델인 F-15EX프랑스 라팔 전투기를 구매하려는 의사를 보이는 등 공동개발에 매우 소극적인 모습을 보여왔다. 국방부는 이날 회담 내용을 전하면서 KF-X 개발분담금 논의에 대해서는 "KF-X/IF-X 공동개발사업 등 방산 분야 협력이 한국과 인도네시아의 굳건한 신뢰 관계를 상징하는 만큼, 앞으로도 상호 호혜적인 방산 협력이 활발하게 이루어지도록 함께 노력해 나가기로 했다"면서 구체적인 내용은 밝히지 않았다. #KF-X #한국형전투기 #인도네시아 #서욱국방장관 #프라보워수비안토국방장관 다만, "군사교육교류를 확대하여 양국 간 국방협력 증진의 토대를 강화하자는 데에도 뜻을 같이 했다"면서 "역내 다자안보협력 강화를 위해서도 함께 노력해 나가기로 했다"고 밝혔다.

2021-04-08 14:45:37 문형철 기자
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국군, 약병화로 부들부들...돈만 쓴다고 강군 못 만들어

올해 국방예산은 52조8401억원이다. 지난해 보다 5.4% 증가했다. 문재인 정부는 취임이후 매년국방예산 증액에 힘을 쏟아붇고 있지만, 오히려 국군이 '약병화(弱兵化)'되고 있다는 우려가 군안팎에서 나온다. 최근 군 내부에서는 소년원 출신 간부와 면제를 받아야 할 병이 함께하는 군대는 '폭력'과 '사고'로 뒤엉킨 약병화를 초래하게 될 것이며 범정부적으로 심각하게 고민해야 한다는 목소리가 나온다. ◆소년원 출신도 군간부 임관? 초급간부 자질우려 익명의 지휘관은 7일 본지와의 전화 통화에서 "소년원 출신이라고 장래에 대한 제한을 둬서는 안되겠지만, 군대의 특수성을 감안할 때 간부로서 임관은 매우 우려된다"면서 "최근 사회가 유명인의 과거 '학교폭력(이하 학폭)'으로 시끄러운데, 지시와 통제를 해야하는 간부가 소년원 출신이라면 문제가 발생할 소지가 있다"고 말했다. 그는 "군대는 무력이라는 국가가 행사하는 폭력을 사용하는 집단"이라며 "초급간부로서 임관되는 것은 매우 위험한 일이라고 생각한다"고 덧붙였다.하지만, 소년법 제32조 5항은 '소년의 보호처분은 소년 장래의 신상에 어떠한 영향도 미치지 아니한다'고 규정하고 있다. 지난1일 법무부는 '형의 실효 등에 관한 법률' 시행령 개정을 추진해 소년 시절 보호처분을 받은 사람도 직업 군인으로 취업할 수 있게 된다고 밝혔다.군 당국은 간부의 선발 신원조회에서 소년부송치나 기소유예 사건은 물론 공소권없음(무죄 등) 사건도 모두 통보받았다. 때문에 결격사유만 통보하는 일반공무원과 범죄경력자료 전부와 수사 또는 재판중인 사건 자료를 제공받는 타 신원조회 대상의 공무원에 비하면 과도할 수 있다는 지적도 있다. 그렇지만, 군간부가 되기위해 거쳐야 하는 생도 및 후보생 과정이 사회 경력이 전무한 20대 초반이기에, 소녀원 처분에 대한 갱생과 충분한 반성의식이 성립되지 못하는 시기라는 점도 반영돼야 한다는게 군 내부의 반응이다. ◆병력자원 부족과 맞물려 약병화 가속화 군의 간부선발에 소년 시설 보호처분 이력이 있는 자가 선발이 되는 것과 함께 복합적으로 약병화를 가속시키는 것은 인구절벽으로 인한 '병력자원 부족'현상이다. 병무청은 2월 17일부터 개정된 병역판정 검사규칙을 적용했다. 보충역 판정을 받았던 고교 퇴학 이하자도 신체등급 1~3급이 나오면 현역병으로 입영하게 된 것이다. 뿐만 아니라 근시와 원시 등의 굴절이상 여부와 비만 정도를 측정하는 체질량지수(BMI), 평발 정도를 의미하는 편평족 등의 현역 판정기준도 완화됐다. 현역 판정 기준을 완화한 것은 출산률 급감으로 청년인구가 갈수록 감소되는 심각한 문제에 봉착했기 때문이다. 국군의 징집률은 비정상적으로 높다. 이미 2013년 91%을 넘어섰다. 제2차세계대전 당시 일본의 최고징집률이 77.4%, 징집대상 2780만명 중 2200만명을 동원했던 독일(당시 인구8000만)의 징집률 78%였다. 일본 군의 경우 징집병의 신체 및 체력, 학습능력 저하자로 인해 부대 운용에 어려움을 겪었다. 이와 관련해 전문가들은 "군을 비롯한 정부는 병력자원 부족을 '영끌(영혼까지 끌어모으다는 시조어)'하기 보다는 상비군 부족을 직업적 예비군으로 전환하거나 의무복무 기간의 조정 혹은 여성의 징병제까지 고려해야 했어야 한다"고 조언한다. ◆초급간부 증원, 과학화로 '약병화' 만회될까 국방개혁 2.0에 따르면 2022년까지 국군병력은 50만명으로 줄어든다. 청년 인구 감소추이는 이보다 더 빠르게 진행돼 2025년 이후에는 50만명도 충원하기 힘들 것으로 예상된다. 문재인 정부는 병력부족을 부사관과 군무원 충원으로 해결할 계획이다. 올해 군 당국은 부사관·군무원 7682명을 증원한다. 1년 간 부사관 2315명, 군무원 5367명을 뽑는 것이다. 송영무 전 국방부 장관은 2018년 2월 13일 군무원 2만명 충원에 대한 질의에 대해 "비전투부대원을 전투부대로 보내고 빈자리는 군무원을 투입하는데 약 2만여명을 충원하는데 4~5조원의 예산이 필요하다"면서 현역보다 군무원이 비용이 덜드는 방안이라고 밝힌바 있다. 하지만, 전쟁법상 군무원은 교전권이 없는 민간인이기 때문에, 현역이 빠진 비전투부대는 유사시에 쉽게 무력화 돼 임무를 지속할 수 없게 된다. 부사관을 비롯한 육군 간부의 지원자가 2030년 이후 미달될 수 있다는 내부자료 등은 충분히 반영되지 않았다. 병 복무를 거치지 않고 대다수 간부를 모집하는 국군의 경우 자질불량 간부의 유입가능성도 높아진다. 최근 여권에서는 이보다 한발 더 나간 '모병제'가 떠오르고 있다. 병 입대자에게 9급 공무원 수준의 급여를 주고 모병자원으로 병력을 충원한다는 개념이다. 그렇지만 간부 계층에 대한 열악한 처우와 정치적 견해에 따른 보훈해석의 차이 등이 결합된 현실을 따져보면 우수자원의 충원은 힘들 것으로 전망된다. 모병제인 일본의 경우 자위대원 모집에 많은 공을 쌓고 있지만, 자위대에 대한 낮은 사회인식으로 저소득 가정의 자녀들에게 위험을 전가하는 '경제적 징병'이라는 비난여론도 나오고 있다. 간부중심의 병력구조와 모병제와 함께 문재인 정부는 병력부족을 과학화로 해결하기 위해 다양한 국방과학 연구개발 예산을 투입하고 있지만, 22사단의 경계 헛점에서 드러나듯 과학화는 군 정예화의 보조수단일 뿐 병력부족의 근본적 대책이 될 수 없다는 지적이 지적이 나오고 있다. #군간부선발 #군간부신원조회 #소년원 #약병화 #징병률 #모병제 #경제적징병 #법무부

2021-04-07 16:13:20 문형철 기자
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軍, 국방전력업무 훈령 전부개정... 관중심 발상은 여전해

국방부는 6일 전반적인 체계개편을 포함한 '국방전력발전업무훈령'전부개정을 완료했다고 밝혔다. 이번 개정에는 영세화와 후진화 등에 허덕이는 전력지원체계(비무기체계)까지 아우르는 방위산업 전반에 대한지원제도 등이 담겨져 있다는게 국방부의 설명이다. 그렇지만, 통제와 규제일변도인 전력지원체계 관련 시장을 활성화시키기 위한 근본적 대책이 될 수 없다는 지적도 나온다. ◆국방전력발전업무훈령, 전력지원체계 통제성 강해 국방전력발전업무훈령은 '방위사업법' 등 상위법령의 위임을 받아 군과 방위사업과 관련된 전 기관을 대상으로 군수품의 획득과 운영유지에 관한 지침을 제공하는 규정이다. 최근 방위산업 진흥과 국방과학기술혁신 촉진을 위한 별도 법률 등이 제정돼 규정 체계 자체를 재편해야할 필요성이 제기됐다. 기존의 총 10장 45절 445조에 달하던 규정을 총 8장 32절 228조로 훈령은 간소화됐다. 그렇지만 방산시장과 관련기술혁신의 지원이라는 취지가 무색할 정도로, 전력지원체계에 대한 군과 정부기관의 통제성은 강화된 모습이다. 방탄헬멧을 비롯한 보호장구류, 전투피복을 비롯한 전술장비, 총기성능 향상을 위한 부가장비 등 전력지원체계의 선두적 위치에 서있는 미국과 유럽의 경우 군과 관보다 업체가 주도적으로 사업을 이끄는 경우가 많다. 폭넓고 전문전인 연구를 수행하는 미 육군 나틱연구소도 위장 패턴과 전술장비 등 일부분야에 대해서는 업체의 주도 또는 대등한 관계에서 협업을 선택하기도 한다. 미국의 '크라이 프리시젼'은 소규모 기업이지만 전 세계적으로 널리 사용되는 '멀티캠'위장패턴을 비롯해 다양한 전술장비와 보호장구류를 개발해 왔다. 스웨덴에서 출발한 펠터와 에임포인트 등은 각각 미군이 사용하는 청력보호용 헤드셑과 총기 조준경 등을 제작하는 기업이다. 이들 기업은 독자적으로 품질을 검증할 수 있는 신뢰도 높은 연구실을 자체적으로 완비하고 있다. 반면, 한국은 국방기술품질원이 이런 역할을 수행하지만 다수 시험평가를 국·내외 공인인증 기관에 위탁하고 있는 실정이다. 그렇지만 국내 공인인증 기관이 해외 선진기업의 수준에 미치지 못한다는 업계의 지적도 계속 나오고 있다. ◆전력지원체계 지원은 근본적 시장 활성화부터 미국, 유럽 등 선진국의 경우 연구개발 및 품질검증 등 전반을 업체가 주도한다. 이러한 적극적인 기업활동이 관련시장의 변화에 큰 영향을 비친다. 살상무기 또는 국가적 전략물자가 아닌 이상 민수용 시장으로의 판매도 가능하다. 즉 관련 시장의 활기가 지속적인 성장 원동력이 되는 것이다. 그렇지만 전부개정된 국방전력발전업무훈령은 이러한 세계적 흐름과는 거리가 있어 보인다. 훈령 제136조(연구개발성과물의 소유권) 1항에 따르면 전력지원체계 연구개발사업을 통해 얻어지는 특허, 실용신안, 디자인, 상표, 저작물, 기술자료 등에 대한 지식재산권은 국가가 소유하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 개발업체가 연구개발비 일부를 부담한 경우만 계약(협약)에서 정하는 바에 따라 공동으로 소유할 수 있다. 반대로 기업이 연구개발 했음에도 디자인과 설계 등을 타업체와 공유해야 하는 경우도 있다. 기능성전투화 등은 트렉스타사가 개발했지만, 복수의 업체가 트렉스타사가 개발한 형상을 똑같이 적용해 납품하고 있다. 무기체계 분야에서 관주도의 방위사업 추진에 대한 업계의 불만 사례로 손꼽히는 것은 흑표전차와 K2C1 총기사업이다. 이런한 선례가 전력지원체계로 번지는 것 아니냐는 우려가 나오는 것이다. 흑표전차 터키 수출의 경우 생산업체인 로템은 수출실패의 위험성을 안고 추진한 반명, 국방과학연구소는 '기술료'라는 꿀물을 챙겼다. K2C1은 S&T 모티브가 오랫동안 연구개발해 온 사업이지만 국방과학연구소가 관여했기에 생산업체에는 사실상 주도권이 없다. 때문에 '관의 주도'라는 구세기적 발상에서 벗어나지 못한 전부개정이 큰 효과를 내기는 힘들 것이라는 전망이 나온다.

2021-04-06 13:48:35 문형철 기자
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軍, 코로나19 격리인원에 친환경 도시락 용기로 급식

국방부는 5일 정부의 탈(脫) 플라스틱 실천에 동참하고자 코로나19 예방적 격리 중인 장병에게 친환경 도시락 용기를 지급한다고 밝혔다. 현재 군부대 내에서 예방적 격리를 받고 있는 인원은 2만7625명으로, 휴가복귀 후 코로나19 감염 예방차원에서 14일 간 격리되는 인원이다.이들에게는 그동안 플라스틱 1회용 도시락 용기에 담긴 식사가 제공됐다. 국방부에 따르면 기존의 플라스틱 1회용 도시락 용기는 이달부터 친환경 소재인 천연펄프 도시락 용기로 대체된다. 이번 급식 용기 교체는 플라스틱 도시락 용기 대량 발생으로 인한 환경문제를 해결하기 위한 조치다. 국방부는 "플라스틱이 아닌 천연펄프 일회용 도시락 용기를 사용함으로써 코로나19 감염 위험을 효과적으로 차단하면서도 정부의 플라스틱 줄이기 생활 속 실천 운동 확산에 군도 적극 동참하는 계기가 될 것"이라고 설명했다. 김윤석 국방부 전력자원관리실장은 "이번 국방부 조치는 환경문제, 감염병 확산방지를 동시에 해결하는 좋은 사례"라며 "장병들이 군 생활 중 탈 플라스틱을 직접 실천함으로써 군이 환경 교육의 도장이 되는 좋은 기회가 될 것으로 기대한다"고 밝혔다. #군대 #코로나19 #군대격리 #군대도시락 #국방부 #예방적격리

2021-04-05 15:26:26 문형철 기자
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[전문기자 칼럼]천안함, 영화 '저주받은 병사'와 같은 비극...

군과 사회는 '전안함 전우'들의 상처를 어루만진 것이 아니라 수단으로 이용하며 괴롭혀 왔다. 독일과 소련을 상대로 끝까지 항거했지만, 제2차세계대전이 끝난 후 '반동분자'로 내몰렸던 '폴란드 국내군'처럼 말이다. 최근에 '저주받은 병사'라는 콘드라 렉키 감독의 영화를 봤다. 1939년 과 1947년, 그리고 현재와 1947년이란 시공간이 혼재된 전개라, 폴란드군의 역사를 알아야 이해가 되는 영화다. 폴란드군은 1939년 9월 1일 서쪽에서 몰려온 독일군과 같은달 17일 동쪽에서 침공을 개시한 소련군에 맞서 싸워야 했다. 강력한 두 침략자 사이에서 폴란드는 비스와강을 기준으로 분할됐다. 영국 망명정부를 따르는 폴란드 국내군 40만명은 저항세력을 구축하며 끝까지 대항했다. 폴란드 조종사들은 영국으로 넘어가 영국본토항공전에서 독일공군과 싸웠다. 하지만 소련군에 인계된 폴란드군 장교 8000명과 경찰 6000명 지식인 8000명 등 약 22000명의 폴란드인이 1945년 4월~5월 사이에 소련의 카틴 숲과 트베리 및 하르키우 감옥에서 비참하게 처형됐다. 전쟁이 끝나자 시민들은 폴란드 국내군을 외면했다. 카틴 숲에서 동료들의 학살을 도왔던 폴란드 공산군의 세상이 됐기 때문이다. 폴란드 공산군은 자신들의 누이와 아내를 강간한 소련군의 충실한 개였다. 영화에서 폴란드 공산군은 사면증을 발부한다. 이는 '간보기'에 불과했고, 자수를 한 전우를 고문하고 처형했다. 다행히 마지막 장면은 폴란드 국내군 병사의 명예가 회복되는 것으로 끝을 맺는다. 2010년 3월 26일 북한군의 어뢰에 피격된 천안함에 탔던 전우들은 국가의 부름을 받고 백령도 인근에서 우리의 바다를 지키고 있었다. 그들이 없었다면 더 많은 다른 누군가가 희생됐을 지도 모른다. 그런 전우들을 군당국과 정부는오랫동안 패잔병 취급했고, 외상후증후군을 비롯한 그들의 아픔도 모른채 해왔다. 보수·진보 양쪽으로 나뉘어 이용하기만 급급했다. 피격 당시 이명박 정부는 북한의 소행이 아닐 것이라 오판해, 올바른 초동조치를 하지 못했다. 이명박 전 대통령은 환자복을 입은 천안함 전우들과 사진을 찍기는 했다. 민관군 합동조사를 통해 북한의 소행임이 명백해 졌음에도 상처는 치유되지 않았다. 진보 정치인 중 일부는 '북한에 의한폭침이 아니라 좌초', '한미연합훈련 중 미군에 의해', 심지어는 망상에 가까운 '이스라엘 잠수함 충돌'까지 온갖 억지주장을 펼쳤다. 그랬던 이들이 4.7보궐선거를 앞두고 천안함을 기억하겠다고 말한다. 문재인 대통령은 취임후 2년 동안 천안함 추모식에 참석하지 않다가 지난해 21대 총선을 앞둔 시점에 추모식에 참석했다. 올해는 서울시장과 부산시장 보궐선거를 앞둔 시점의 참석이었다. 그 마저도 조용하지 않았다. 추모식에 야당의원 참석금지로 시끄러웠는데 여당 원내대표는 유족의 바로 앞에서 졸고 있었다.문 대통령의 추모가 끝난고 수일 후, 대통력직속 군사망사고진상규명위원회(규명위)가 천안함 좌초설을 주장하는 진정인 재조사 요구를 받아들인 사실이 드러났다. 분노의 목소리가 커지자 뒤늦게 재조사를 기각됐지만, 간보기는 끝이 안났다. 규명위 위원 일부는 재조사 진정 요구도 몰랐고, 국방부는 실무자가 제대로 된 확인 없이 재조사 관련 공문을 처리했다고 밝히며 책임을 피하고 있다. 그 사이 페이스북 '더불어민주당 당원그룹'에서는 좌초설을 관철하겠다며 천안함 전우들을 조롱하고 있다. 천안함 전우들은 적이 아닌 우리가 죽이고 있는 것이다. #천안함 #서해수호 #전사 #호국영웅 #폴란드 #폴란드군 #공산당 #색출 #처형 #배신 #친북

2021-04-05 14:54:37 문형철 기자
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[예비군을 부탁해-하]예비군 화려한 포장질보다 내실을...

50조원을 넘어선 막대한 국방예산을 쏟아붓고 있는 대한민국이지만, 예비군 예산은 국방예산 대비 0.3~04%수준이다. 강한 예비군은 임무요구에 걸맞는 금전적 보상과 자부심을 느낄 수 있는 인사제도가 뒷받침 돼야 한다. 지난 1일 서욱 국방부 장관은 예비군의 날 기념식 격려사를 통해 "동원사단의 무기체계를 상비사단과 동일한 무기체계로 단계적으로 개선하고, '평시 복무 예비군' 제도 도입, 과학화 예비군훈련장 구축 등을 지속 추진하여 국가안보의 한 축을 담당하고 있는 예비전력을 정예화하기 위해 최선을 다하고 있다"고 밝혔다. 하지만 이를 위한 예산조달 계획과 예비군의 자긍심을 높여 줄 인사제도 등의 개선안은 제시하지 않았다. 사실상 그 동안 야전에 쌓여있던 불만에 대한 '위로'로 끝난 셈이다. ◆동원예비군을 상비사단 수준으로? 예산조달은? 동원전력사령부 예하부대는 전방부대를 증원 및 지원하는 임무를 수행한다. 그렇지만, 국방예산 대비 0.3~0.4% 수준의 예산으로는 비현실적인 예비군 보상비를 조달하는데도 힘에 부친다. 동원전력사령부 예하 부대의 무기와 장비는 해제되는 부대에서 나오는 물자가 나올 때까지 보급을 기다려야 한다. 지역방위 사단들도 예비군훈련 교장 관리와 훈련교보재 등의 예산을 지방자치단체의 '육성자금'에 의존하고 있다. 예비군 정예화를 위해 추진 중인 평시 복무 예비군의 급여는 물론이고 안정적 복무여건을 위해 이들을 고용한 기업 등에 손실이 발생하지 않도록 '기업급부금'도 도입해야 한다. 국회 국방위 소속 김병주 의원(더불어민주당·육군 대장 전역)은 지난 2일 '비상근복무간부예비군'제도를 강화하기 위해 '투잡 예비군법'을 대표발의 했다. 김 의원은 180일까지 예비군을 소집·동원이 가능하도록 '평시복무예비군'제도를 도입할 법적근거를 제시한 것이다. 김 의원은 간부출신 예비군에 한정하지 않고 병 출신이라도 평시복무를 할 수 있게 문호를 열어두자는 다소 파격적이고 신선한 의견도 제시했다. 이에 군의 동원실무 관계자들은 이를 반기는 입장이다. 김 의원이 제시한 평시복무예비군의 급여는 10~15만원으로 현재 일반 예비군의 보상비에 비하면 상당히 현실적인 금액이다. 하지만, 예산의 조달방법과 입법안이 사회적으로 환영받을 연쇄적 효과에 대해서는 구체적으로 언급되지 않은 점이 아쉽다. 국방부 출입기자들이 육군 제56보병사단의 과학화 예비군훈련장을 방문해 시가지 훈련 전 작전계획을 수립하고 교전훈련 중인 모습. 훈련장은 잘 갖춰져 있지만, 실전보다 게임을 하는 흥미위주의 편성이 아쉽다. 사진=육군 ◆선진 외국군의 제도를 더 깊게 벤치마킹 해야 비상근복무간부예비군 제도와 도입 추진 중인 평시복무예비군은 미국, 영국, 프랑스, 스위스, 일본 등 선진 군사강국에서는 이미 오래전에 자리를 잡은 제도다. 미국의 경우 ▲상근 예비군으로 연방군과 주방위군에 근무하는 AGR ▲필요에 따라 예비군 사령부에 근무하는 부대편성예비군(TPU) ▲현역부대에 편성되는 개인동원지원 예비군(IMA) ▲소속이 정해지지 않고 자신의 신청에 따라 배치되는 개인준비태세예비군(IRR) 등으로 세분화 돼 있다. 이들은 편성에 따라 특수부대나 실전에 투입되기도 한다. 급여와 인사 복지 등에서도 현역과 차별이 없을 정도의 대우를 받기도 한다. AGR의 경우 10년 이상 복무를 할 경우 학자금 면제 혜택이 주어지고 60세까지 복무했을 경우 연금혜택도 주어진다. 뿐만 아니라 예비역 신분에서의 진급이 일계급에 한정되는 한국과 달리 능력에 따라 지속적인 진급과 근속복무기간과 자격기장 등도 현역과 동일하게 주어진다. 일본 육상자위대의 경우 임무의 중요도에 따라 즉응예비자위관, 예비자위관, 예비자위관보로 편성하는데 예비자위관보는 군사경력이 없는 민간인을 일정기간에 걸쳐 교육훈련하고 예비자위관으로 활용한다. 한국의 여성예비군 등 지원예비군제도(만 18세~만 64세까지 지원가능한 예비군)와 유사하지만 더 실전적인 제도다. 즉응예비자위관의 경우 예비군 부대에 편성이 된 것이 아니라 상비군 부대에 편성돼, 부대 기동훈련 등 현역과 동일한 임무를 수행하고, 고정적 월급과 훈련수당을 지급한다. 국방부는 지역방위 사단 중심의 과학화훈련 확대로 훈련의 질을 높이겠다고 하지만 훈련의 소프트 웨어가 빠진 흥미 위주의 게임수준에 그쳐있다. 일본 자위대는 현역과 동일한 훈련 내실화 뿐만 아니라 우수 예비자원을 퇴역시 까지 안정적으로 복무시키기 위한 다양한 지원을 펼치고 있다. 대표적인 예가 예비자위관을 고용한 기업에는 '기업급부금'을 지급하는 것이다. 뿐만 아니라 2011년 3.11동일본 대지진, 1995년 한신대지진 등 국가적 재난에 예비자위관들이 임무를 수행해, 국민들로부터 신뢰감을 키우고 있다. 육상자위대가 지진파견은 중요한 임무라고 홍보하는 포스터(위)와 육상자위대 즉응예비자위관들이 현역들과 함께 조포훈련을 하는 모습. 편집=문형철 기자 ◆국방부 관계자 "예비역·퇴역 구분 실익없다"며 예비군 폄하 외국의 경우 제2의 일자리이자 군생활의 자랑스런 제2막으로 예비역이 인식되고 있지만, 한국의 경우 예비군이 중요하다고 말하면서도 국방부 관계자들은 예비군을 폄하하는 인식이 팽배하다. 군인사법과 예비군법 등에는 예비역으로서 소집이 되는 연령과 대상을 명확히 구분해 예비군의 법적지위를 규정해 두고 있지만, 국방부 관계자들은 고인이 된 원로 혹은 퇴역으로 분류된 원로 군인사 마저도 일괄 예비역으로 지칭한다. 이에 대한 문제를 지적하자 지난 2일 국방부 관계자는 "병역법상 예·퇴역을 구분없이 지칭할 수 있기 때문에 그러한 지적은 무익하다"며 "문제제기가 공격적이라 자제하라"는 고압적 입장을 보였다. 진급 임명장 또한 현역과 예비역의 차이가 존재한다. 소령이상 현역장교는 대통령 명의의 임명장이, 예비역 장교에게는 국방부 장관 명의의 임명장이 수여된다. 예비군 소집동원에 필요한 군복 및 장비의 지급 및 구매는 금지하면서 군복 및 장구류의 불법유통의 가상위규자로 가정해 이에 대한 교육과 통제 대상으로 취급받기도 한다. 때문에 국방부가 육·해·공·해병대 등 각군의 예비전력 정예화를 위한 노력에 지원과 응원보다 정책적 홍보용으로만 예비군을 생각하는 것 아니냐는 불만이 사그라 들지 않고 있는 현실이다.

2021-04-04 15:10:17 문형철 기자
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차세대 기관단총 사업, 보안유출은 전형적 군납유착인가

지난해 6월 후발주자인 A사 '차기 특수작전용 기관단총' 사업에서 기존의 국내최대 총기생산 업체인 B사를 꺽고 우선협상 업체로 선정돼, 군안팎의 큰 주목을 받았다. 1980년대 도입돼 큰 개량없이 사용돼 온 K-1기관단총(권총탄이 아닌 5.56mm 소총탄 사용)을 얼마나 현대전에 맞은 설계를 할 것인가를 두고 양사 모두 치열한 경쟁을 벌였기 때문이다. 그런데 군사안보지원사령부(이하 안보지사)에의해 해당 사업과 관련해 군사기밀이 업체에 유출된 정황이 포착됐다. 사업진행 초기 단계인 작전요구성능(ROC) 작성에서 군 내부 인사와 업체의 유착이 의심되는 부분이다. 방사관계자 들은 '암암리에 업계로 진출한 예비역들이 현역들을 구워 삼는 무대 뒤의 놀음이 이번 사건으로 드러난 셈'이란 반응을 보였다. ◆A사 임원, 육본 특전사 총기 담당 중령...유착 가능성 커 A사가 차기 특수작전용 기관단총 사업의 우선협상대상자로 선정된지 한달 만인 지난해 7월 안보지사는 A사에 대한 압수수색을 진행했다. 안보지사가 작전요구성능(ROC) 등 군사기밀이 A사측에 저장돼 있는 것을 포착한 사실은 지난달 30일 언론보도를 통해 이미 알려진바 있다. ROC는 2급비밀로 분류될 정도로, 보안유지의 주의도가 높다. 그런데 육군 전력단에서 특전사 총기관련 업무를 한 것으로 알려진 중령 출신의 A사의 임원 등이 연루가 된 것은 군 내부의 일부와 예비역 간의 유착 가능성을 시사한다. 안보지사는 압수수색에 대한 사실은 인정하면서도 수사내용에 대해서는 구체적으로 밝히지 않고 있다. 육군의 경우 사업 실무자의 전문성 보장여건이 타군보다 열악한 편이다. 그러다보니 전역 후, 업계에 진출한 전임자들의 조언 또는 제안이 ROC 혹은 구매요구서(비무기체계)에 고스란히 반영될 가능성도 높다. 육군의 한 퇴역 장군은 "육군의 경우 지휘관 및 참모 등 필수보직이 해·공군에 비해 많다보니, 사업실무자로 전문성을 익힐 시간이 길지 않다"면서 "전임자들이나 업계의 입김이 은연 중에 작용할 위험성이 높다"고 말했다. 방산업 관계자는 "육군의 경우 ROC 또는 구매요구서, 계약의 일반조건과 특수조건의 성립단계에서 상식적으로 이해 할 수 없는 일들이 자주 목격된다"며 "방위사업법과 국가계약법상으론 입찰비리가 발생하기는 힘들지만, 입찰의 초기단계를 정하는 군 실무자의 비전문성으로 사업이 타당하지 않게 끝나는 경우가 많다"고 말했다. 본지가 수년 간 지적해온 육군 군사경찰 특임대 가짜 총기 레일, 통신업체가 구매조달한 뜯어지는 3형방탄복, 디자인업체의 비새는 방탄헬멧, 미국 메이커의 박스까지 그대로 베낀 가짜 특수작전용 칼 등이 이러한 사례에 해당된다. 최근 육군에 추가 납품된 K-1기관단총의 총기레일 납품에도 육군의 ROC가 일부 낮춰졌고, 이 과정에서 '납품브로커'로 알려진 전역 군인 다수가 연루됐다는 의혹이 제기되고 있다. 은밀히 이뤄지는 전역 군인들의 사업개입을 찾아내 입증하는 것은 매우 어려운 일이지만, 방위사업청(이하 방사청)의 의지와 전문성 또한 높아 보이지는 않다. ◆깜깜한 방위사업청, 모르면 그만일까 서용원 방사청 대변인은 1일 정례브리핑에서 안보지사의 수사를 알고서도 A사를 차기 특수작전용 기관단총 사업 우선협상 대상자로 선정했느냐는 질문에 "선정하기 전에 적격심사라는 절차를 하는데, 보안 등 문제가 있는지 관련 기관에 문의해서 체크를 하지만 그런 (문제가 있다는)는 내용을 받은 적이 없는 것으로 안다"고 답했다. 차기 특수작전용 기관단총 사업은 체계개발 방식의 1형과 구매방식의 2형으로 구분되는데, A사는 1형의 우선협상 대상자로 선정됐고 현재응 개발계약이 완료된 상황이다. A사가 후발 총기생산 업체로 B사보다 파격적인 연구 등을 해온 것은 사실이지만, 양산능력과 풀질관리에서는 꼼꼼히 짚어봐야 한다는 의견은 군안팎에서 제기돼 왔다. 지난해 11월 해양경찰특공대에 소량 납품된 권총탄(9mm)을 사용하는 기관단총의 약실에 이중으로 급탄돼 폭발해, 해양경찰청 특공 대원이 파편상을 입은 사고가 발생했다. 이를 두고 A사와 해양경찰특공대와의 이견충돌이 발생했지만, 방사청은 이러한 문제를 제대로 인지하지 않은 것으로 전해졌다. 정부 소식통에 따르면 A사는 사용자의 조작미숙을, 해양경찰특공대측은 업체에 개선점 전달후 다시받은 총기의 재조립 과정의 문제를 각각 사고의 원인이라고 주장해 왔다는 것이다. 실제로 지난해 11월 개최된 지상군 방위산업전시회인 'DX KOREA'에서 해당 총기가 전시되지 않기도 했다. 정부 소식통은 "비슷한 시기 육군의 총기관련 실무자가 안보지사의 조사를 받은 것이 업계에 알려졌는데 방사청이 이러한 문제를 모르기가 쉽지 않았을 것"이라고 말했다. 당초 차기 특수작전용 기관단총은 해외도입에 힘이 실렸다. 특전사 대원들은 총기의 뛰어난 신뢰성과 다양한 부가장비의 부착이 용이한 확장성 등을 이유로 외국에서 검증된 총기를 보급받기를 희망했기 때문이다. 그렇지만 정부 당국은 '국산화 우선정책'과 '유사시 총기수리 및 후속지원의 문제' 등을 이유로 미군의 M16으로 유명해진 AR계열을 바탕으로 한 국내개발 사업으로 전환시켰다. 이와 관련해 복수의 특전사 대원들은 "적지에 침투해 적지종심부대로 임무를 수행하는데 적지에서 총기수리를 하고 후속지원을 받겠느냐"면서 "당초 신뢰성이 높은 총기와 탄약을 보급받는게 임무수행 측면에서는 더 효과적"이라고 말했다.

2021-04-04 12:27:36 문형철 기자
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남영신 총장, 자랑스런 예비군 초청해 감사의 마음 전달

육군은 제53주년 '예비군의 날'을 맞아 예비전력의 초석을 쌓는데 기여한 전·현직 예비군 지휘관 및 예비군들을 초청해 감사와 존경을 표했다. 2일 용산 육군회관에 초청된 이들은 예비전력 발전에 기여한 특이할 경력을 가지고 있어 눈길을 끌었다. ▲예비군 창설에 기여했던 전 가산면대장 윤동춘 옹(90세) ▲예비군훈련 의무가 끝났음에도 지원예비군제도를 통해 자발적으로 35년간 예비군 임무를 수행하고 있는 정태원 소대장(59·병장 전역) ▲특전예비군 중대를 10년째 맡아온 남성우 중대장(59·소령 전역) ▲육군 최초 부부 지역예비군 지휘관인 제50보병사단 이창진(54·소령전역)·윤미옥(53·소령전역) 군무사무관이 그 주인공이다. 윤동춘 옹은 예비군이 처음 창설되던 1968년 4월 1일, 포천군 가산면대장을 지냈다. 윤옹은 한국전쟁 당시 육군 3사단 병으로 참전해, 181고지전투에서 전공을 세웠고 1957년 육군 중위로 전역했다. 윤 옹의 예비군 사랑은 남달랐다. 1978년 대통령 부대표창 및 예비군포장과 함께 받은 포상금 200만원으로 부지를 매입해 가산면대 사무실을 마련했고 1981년 4월 30일 예비군 지휘관에서 퇴임했다. 지금도 지역예비군 사무실이 읍·면사무소나 동사무소에 더불어 지낼 정도로 열악한 상황인데, 윤 옹이 세운 예비군사무실은 리모델링을 거쳐 독립되게 사용되고 있다. 정태원 소대장과 남성우 중대장은 예비역으로서 의무가 끝난 신분이지만, 지원예비군제도를 통해 예비역으로 다시 편입했다. 예비군 조직·편성과 운영에 관한 훈령 제16에 따르면 지원예비군은 만16세에서 64세까지의 임무수행이 가능한 국민들이 지원할 수 있다. 정 소대장은 1986년 3군수지원사령부 통신병으로 전역후 35년여 동안 고향 대구를 지키는 예비군으로 헌신해 왔다. 50사단 소속 대구 동구 신암3동대 예비군 소대장으로 성실히 복무해온 그는 1990년부터 10년 동안 지역 방위협의회 자문위원을 맡을 정도로 지역방위의 사명감이 투철한 인물이다. 남 중대장은 소령으로 전역후 2011년 처음으로 창설된 특전예비군 중대장으로 10년간 복무해왔다. 여주대학교 특수전과 교수로 재직 중이기도 한 그는 1985년 소위로 임관 15년간 특전사에서 주요보직을 역임한 '특전맨'이다. 남 중대장의 아들 남기윤 대위(28)도 아버지의 뒤를 이어 특전사 장교의 길을 걷고 있다. 남 대위는 현재 레바논 동명부대 24진에서 대테러팀장으로 임무 수행 중이다. 이창진·윤미옥 군무사무관은 육군 최초의 부부 지역예비군 지휘관으로, 두 사람 모두 20년 넘게 육군 장교로 군생활 후 소령으로 전역했다. 아내인 윤미옥 동대장은 육군 최초의 여성 지역예비군 지휘관이다. 남편인 이창진 사무관은 50사단 소속 대구 동구 신암2동대장으로, 아내인 윤미옥 사무관은 52사단 소속 서울 송파구 장지동대장으로 각각 임무 수행 중이다. 한편, 이날 '자랑스런 예비군 초청행사'를 주관한 남영신 총장은 "코로나19로 인해 더 많은 분들을 모시지 못해 안타까운 마음"이라며 "반세기 넘게 국가방위의 든든한 한 축을 담당해온 예비군들이 미래전장에도 제 역할을 할 수 있도록 보다 첨단화되고 정예화된 예비전력 육성에 힘을 쏟겠다"고 말했다. #예비군 #예비군의날 #자랑스런예비군 #자랑스런예비군초청행사 #육군 #남영신육군참모총장 #동원전력 #예비군정예화

2021-04-02 14:57:24 문형철 기자
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예비군, 275만 총원옥쇄! 한국식 반자이 돌격인가!

동원전력사령부는 2018년 4월 6일 예비군의 날에 맞춰 창설됐지만, 올해까지 '예비군의 날'의 행사를 예비군 중심으로 제대로 치룬 적이 없다. 물론 지난해와 올해 코로나19 예방을 위해 예비군의 영내초청이 제한된다는 점을 감안해야겠지만, 비상근복무간부예비군을 비롯해 실제 전시동원 임무가 부여되는 모범예비군들의 불만은 날로 쌓여만 가고 있다. 국방부와 정부는 '병력자원 급감'의 대안으로 예비군의 중요성을 강조하지만, 275만 예비군 관련예산은 국방예산 대비 0.3~0.4%대에 머물러 있다. 즉응성을 강조하지만 전방부대 증원시 소통되지 않는 구형장비가 지급되고, 이마저도 편제 대비 평균 절반을 넘기기 힘든 상황이다. 한국 예비군의 현실은 구 일본군의'1억옥쇄'나 '가미카제특공작전'처럼 인명경시적 소모품으로 전락할 수 밖에 없는 것이다. 본지를 이런 문제를 3부로 나누어 지적하고 개선점을 제시한다. [편집자주] ◆전시즉응성 강화 위해 소집된 정예 예비군 육군은 2014년 전시즉응성을 강화하기 위해 '비상근복무간부예비군'을 73사단과 37사단에 시범적으로 도입했다. 비상근복무간부예비군은 하사이상 소령이하의 예비역간부가 2박3일의 동원예비군훈련을 포함해 연간 최대 30일까지 동원전력사령부 예하 지정부대에서 복무하는 제도다. 육군은 그동안의 성과를 바탕으로 올해부터 '확장형'이라 불리는 '평시 복무간부예비군'제도도 시험시행할 계획이다. 평시복무예비군은 연간 180일 범위 내에서 지정부대에서 복무하게 된다. 당초 비상근복무간부예비군 지원대상은 동원예비군훈련 부가자인 6년차 이하 간부예비군이었다. 그렇지만 연차를 넘긴 예비군들이 간부로서 '노블리스 오블리제'를 보이겠다며 지원신정이 늘자, 육군은 시행부대와 지원가능 예비군연차 및 계급범위를 확대해 왔다. 일부 비상근복무간부예비군들은 소집의무 외에 현역장병과 장거리 행군에 나서는 등 소속부대에 대한 강한 애착심을 보여주기도 했다. 전체 예비군의 약 92% 이상을 관리하고 교육하는 육군이 비상근복무간부예비군 제도를 도입해 성과를 보이자, 해군과 해병대도 지난해 진해기지사령부 등 일부 부대에 한해 비상근복무간부예비군을 모집했다. 공군은 올해부터 제1전투비행단(광주)과 제15특수임무비행단(성남)에 한해 중사, 중위, 대위 계급의 예비역을 대상으로 비상근복무간부예비군을 모집하기 시작했다. ◆전시즉응성 목적? 현실은 1세기전 장비 전시즉응성을 목적으로 도입된 비상근복무간부예비군제도는 미국, 영국, 이스라엘, 일본 및 선진 군사강국의 예비군제도를 참고해 만들어졌다. 인구절벽과 병력자원 부족현상은 세계 여러 국가들이 고민하고 있는 문제다. 선진 군사강국들은 숙련도 높은 병력자원을 유사시에 즉각 투입하기 위해 오래전부터 예비전력의 정예화에 힘써왔다. 육군 평가분석단 관계자는 비상근복무간부예비군제도 도입 2년차이던 2016년 1월 "(제도 도입으로)개인 및 부대 전투력이 30~40% 향상되었고 소요비용 대비 만족도 측면에서도 효율성이 큰 것으로 나타났다"고 밝힌 바 있다. 군 당국이 제도 도입 목적으로하는 전시즉응성을 향하 가시적 성과를 보이기 시작한 것이다. 그렇지만 현실은 열악한 복무시설과 현역 대비 부족한 개인피복 지원, 후방 지역방위 사단보다 노후되고 부족한 전투장비 및 보급품이 발목을 잡는다. 전방군단을 후속지원해야하는 동원전력사령부 예하부대들의 경우, 전방부대와 통신소통이 가능한 통신장비와 호환이 가능한 탄약과 장비가 보급돼야 하지만, 지금은 도태된 PRC-77과 PRC-85K, 5.56㎜ 탄약 대신 7.62㎜탄약을 사용하는 M60 기관총 등이 지원화기로 보급된다. ◆할아버지급 장비마저 부족... '반자이돌격'뿐 한 세기 전에 폐기돼야 할 장비들이 예비군 부대물자로 편성이 되지만, 이 마저도 충분치 않다. 동원전력사령부 예하부대에 편성된 PRC-85K 무전기는 편제대비 보유율이19%에 불과한 실정이다. 90㎜ 무반동총과 M60 기관총은 100% 보유하고 있긴하지만, 대부분 25년의 내구연한을 넘겼다. 일부 동원지원단은 기본적인 총기와 통신장비, 개인전투장구가 턱없이 부족해 전시동원계획에 따로 소집이 빠른 동원보충대대에 물자를 전부 몰아줘야 할 정도다. 최근 군 내부조사에 따르면 동원전력사령부 예하 10개 동원지원단의 평균 장비 보유율은 58%에 불과했다. 동원예비군 부대의 견인포는 더 심각한 수준이다. 편제된 155㎜ 견인포는 젊은 예비군들이 다뤄본적도 없는 도태장비다. 견인포를 끌어야 할 동원차량은 전시에만 동원이 가능하고, 설령 동원이 가능해도 견인포를 민간트럭에 연결하는 장치를 달 수가 없어, 사람이 끌어야 한다. 비상근복무간부예비군을 비롯해 275만 예비군은 영화 '에너미 앳 더 게이트'처럼 앞서 죽은 자의 장비를 줍거나, 구 일본군처럼 '반자이(만세)'돌격을 외치며 옥쇄하는 길 밖에 없다. 상비군을 감축하면서 예비전력의 실질적 전력강화는 뒷전이다. 20년 이상 예비전력예산은 전체국방예산 대비 0.3~04%에 머물러 왔다.올해는 지난해 보다 13.5%가 증액된 2346억원으로 편성됐지만 여전히 국방 예산의 0.44%수준이다. 미국의 경우 국방예산 대비 15%가 예비전력예산이다. 예비역복무가 의무가 아닌 일본도 국방예산 대비 5%가 예비전력예산이란 점은 우리에게 시사하는 바가 크다. 현정부와 국회는 예비군보다 한척당 2~4조원 이상이 들어갈 경항공모함 도입예산에만 힘을 주고 있기에 야전에서는 한숨만 쉬고있다. #예비군의날 #제53회예비군의날 #예비군 #비상근복무간부예비군 #동원전력정예화 #예비군예산 #미국예비군 #일본 #예비군275만 #일본육상자위대 #일본육상자위대증응예비자위관 #일본육상자위대예비자위관 #예비군처우 #예비군옥쇄돌격

2021-04-01 11:09:45 문형철 기자
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'예비군의 날'에 주인공인 예비군이 없는 나라

동원전력사령부는 2018년 4월 6일 예비군의 날에 맞춰 창설됐지만, 올해까지 '예비군의 날'의 행사를 예비군 중심으로 제대로 치룬 적이 없다. 물론 지난해와 올해 코로나19 예방을 위해 예비군의 영내초청이 제한된다는 점을 감안해야겠지만, 비상근복무간부예비군을 비롯해 실제 전시동원 임무가 부여되는 모범예비군들의 불만은 날로 쌓여만 가고 있다. 국방부와 정부는 '병력자원 급감'의 대안으로 예비군의 중요성을 강조하지만, 275만 예비군 관련예산은 국방예산 대비 0.3~0.4%대에 머물러 있다. 즉응성을 강조하지만 전방부대 증원시 소통되지 않는 구형장비가 지급되고, 이마저도 편제 대비 평균 절반을 넘기기 힘든 상황이다. 한국 예비군의 현실은 구 일본군의'1억옥쇄'나 '가미카제특공작전'처럼 인명경시적 소모품으로 전락할 수 밖에 없는 것이다. 본지를 이런 문제를 3부로 나누어 지적하고 개선점을 제시한다. -편집자주- ◆주인공이 예비군이 없는데 예비군의 날? 한국 예비군은 1968년 4월 1일 대전공설운동장에서 창설식을 가졌다. 이후 매년 4월 첫째주 금요일을 '예비군의 날'로 지정해 기념행사를 전국적으로 실시하고 있다. 특히 이날은 예비군의 노고를 치하하고 사기를 북돋아주기 위하여 모범예비군 및 부대에 정부포상을 실시한다. 그렇지만 정작 주인공이어야 할 예비군 대신 공무원들과 실제 전시동원의 의무가 부가되지 않는 여성예비군들이 정부포상을 독차지해 왔다. 지난 2019년 4월 5일 '예비군의 날' 행사의 경우 청와대 초청 모범예비군 대상에 비상근복무를 하는 모범 예비군은 단 1명이었다.국방부 장관 표창 수여280명 중 비상근복무 예비군은 2명에 그쳤다. 일부 언론의 지적이 있었지만, 이듬해 '예비군의 날'에서도 크게 개선돼지 않았다. 2020년 4월 3일 '예비군의 날' 상훈 수여자를 보면, 오히려 예비전력의 핵심이라고 평가되는 비상근복무 예비군은 줄어들었다. 국방부 장관 표창 수여대상 25명 중 비상근간부예비군은 1명뿐이었다. 표창대상자를 세부적으로 보면 전시 동원 및 예비군 훈련대상이 아닌 여성예비군이 12명 특전예비군 2명, 비상근 예비군을 포함한 전시동원 대상 예비군은 11명이다. 이러한 문제에 대해서 복수의 예비군 지휘관들은 "형식에 맞춰 상훈잔치를 벌리는 날이다. 동원전력정예화를 위해 연 15일 가량 소속부대에 출근하는 비상근 예비군을 비롯해 지역방위사단의 우수 예비군들도 상훈신청을 해도 받아들여지지 않는 현실"이라며 "사실상 동원전력사령부 예하 부대를 제외한 지역방위사단의 경우 예비군 예산을 지방자치단체의 '육성지원자금'에 의존하다보니 예산을 땡겨주는 공무원들이 상을 받는다"고 말했다. 한 예비군 지휘관은 "청와대 모범예비군 초청도 실질적으로는 연공서열식이다. 연차가 높은 예비군지휘관들이 순서대로 돌아가며 초청되고, 제주도 등 산업시찰의 특전도 독식한다"면서 "예비군지휘관은 '군무원' 신분이기에 전시에 동원돼 '전투원'으로 싸우는 예비군이 될수 없다. 군무원은 전쟁법상 교전권이 없는 민간인임을 분명히 알아야 한다"고 말했다. 본지는 31일 국방부에 올해 모범예비군 초청 및 표창 대상자에 대한 목록을 요구했으나 국방부 관계자는 "금요일(4월 2일) 보도자료 공개 전까지 알려 줄 수 없다"고만 답했다. ◆동전사, 3년간 예비군의 초청행사 없어...쌓이는 불만 2018년 4월 6일 창설한 동원전력사령부는 창설 이후, 사령부의 핵심전력인 비상근복무예비군을 예비군의 날 초청해 격려하는 행사를 실시한 적이 없다. 동원전력사령부 예하에는 동원사단, 동원지원단이 편성돼 있다. 이들 부대에는 하사이상 소령이하의 간부로 구성된 '비상근복무간부예비군'이 소속돼 연간 15일 이내(최대허용기준 30일)로 평시복무를 실시한다. 이들 비상근복무간부예비군들 중 상당수는 동원예비군 훈련의 의무가 끝난 7년차 이상의 예비군들이다. 이들이 소속되는 동원사단의 경우 1개 중대에 중대장 1명에 병4명 정도만 편제돼 있을 정도로 인력난이 심각하다. 동원보충대대의 경우 군무원 1명 외에는 전시에 전환되는 대대장을 제외한 대다수가 동원예비군으로 충원된다. 때문에 비상근복무간부예비군들이 빠지면, 전시동원은 사실상불가능하다. 창설 1주년을 맞이한 2019년 4월 5일 제 51회 '예비군의 날'을 전국 지방자체단체는 지자체장 주관으로 기념 행사가 열었다. 그런데 동원전력사령부 돌연 행사를 취소했다. 당시 동원전력사령부 관계자는 "강원도 동부지역과 부산 해운대 일대를 휩쓴 화마로 예비군의 날 행사를 중단할 수 밖에 없었다"고 밝혔다. 이날 오전11시 30분부터 계획된 행사를 당일 오전 6시 문자로 통보했다보니 비상근복간부예비군들 입장에서는 불만이 쌓일 수 밖에 없었다. 지난해 부터는 코로나19로 인해 비상근복무간부예비군의 '예비군의 날' 초청은 고사하고, 소집일정마저도 이뤄지지 않았다. 비상근복무간부예비군 대다수는 복무일정을 충족하기 위해서는 생업일정을 미리 조정해되지만, 군 당국은 우물쭈물 일정 통보를 번복했다. 결국 소집 한번 없이 비상근간부예비군들의 생업일정에만 지장을 입힌 셈이다.

2021-03-31 12:46:30 문형철 기자
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국방부, 군인재해보상과 신설... '이중배상금지'사라져야

국방부는 30일 군인에 대한 재해보상정책 기능을 강화하기 위해 '군인재해보상과'를 신설한다고 밝혔다. 하지만 악법인 헌법 제29조 제2항 '이중배상금지'가 사라지지 않는한 땜질에 불가하다. 지난 2019년 12월 10일 '군인재해보상법'이 공포되면서 군 당국은 군 복무 중 부상 및 질병, 사망에 대한 보상을 강화해 왔다. 군인재해보상과의 신설도 군인 재해보상제도의 발전과 안정적인 운영을 위한 전담 부서탄생이라는 점에서 환영할 일이지만, 반길수 만은 없다는게 군안팎의 반응이다. 복수의 군인들은 군인, 군무원, 경찰 공무원에게만 차별적으로 적용되는 헌법 제29조 제2항 '이중배상금지'의 삭제만이 보상문제를 근본적으로 해결할 방안이라고 말한다. '이중배상금지'란 군인, 군무원과 경찰 공무원이 직무 중 죽거나 다쳐도 국가에 손해배상을 청구할 수 없고 법정보상금만 받게하는 제도다. 민간인과 일반 공무원은 보상금도 받고 국가에 대해 손해배상도 따로 청구할 수 있다는 점에서 명백히 차별이라 할 수 있다. 이중배상금지는 1972년 유신헌법에 의해 등장했다. 1964년 베트남전쟁 파병으로 인해, 국군의 전사자 및 전상자가 늘어나 배상금 금액이 급증했다. 이에 박정희 정부는 배상청구권을 일부 제한하는 입법안을 국회로 넘겼다. 1967년 2월 6일자로 구 국가배상법과 국가배상금 청구절차법을 폐지한 이후 단일법으로 제정하는 안이 국회를 통과됐다. 결국 1972년 제7차 헌법개정에서는 헌법 제29조 제2항 '이중배상금지'가 도입됐다. 이로인해 군인, 군무원, 경찰 공무원은 법이 정하는 보상금만 받고, 지휘관의 잘못된 지시 등에 대해 국가에 손해배상에 대한 청구권을 잃게됐다. 노무현 정부가 이에 대한 문제를 인식하기 전까지 군인 월급의 36개월치를 보상하는게 전부였다. 2004년 군인연금법 시행령이 개정되면서 적과의 교전과정에서 전사한 군 장병의 유족들이 최고 2억 원의 사망 보상금을 받을 수 있도록 하고,연금 대상자인 부사관 이상 간부에 대해서는 보상금을 높였다 2019년에 공포된 '군인 재해보상법'은 군인연금법에 통합되어 운영해 오던 군인 재해보상제도를 분리시켰다. 이와 관련해 국방부는 "장애보상금의 지급 수준을 높이고, 사망보상금 또한 공무원과의 형평성을 고려해 '공무원 재해보상'과 보상 수준을 일치시켰다"고 설명했다. 앞서 2018년 3월 20일 문재인 대통령은 헌법개정안에 이중배상금지 조항의 삭제를 담은바 있다. 그렇지만.'이중배상금지'는 여전히 헌법에 남아있다. 계급에 따른 강제성이 높은 군대에서 상관의 잘못된 지시 등에 대한 손해배상은 여전히 할 수 없는 것이다. 한편, 서욱 장관은 "군인의 희생과 헌신을 국가가 기억하고 끝까지 보답하기 위해 군인 재해보상제도를 더욱 전문적이고 체계적으로 계속 발전시켜 나가겠다"고 밝혔다.

2021-03-30 15:54:28 문형철 기자
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세계로 뻗어가는 불용 군복, 협의회 열렸지만 접근법은 레트로

국방부가 최근 국내외 인터넷과 중거거래 앱에서 유통되는 불용 군수품 근절을 위한 칼을 빼들었다. 그렇지만, 국방부의 접근방식이 구시대적 사고방식에서 벗어나지 못했다는 지적도 나온다. 국방부는 30일 '불용 군복류 불법 유출 근절을 위한 민·관·군 협의회'를 최초로 개최했다. 국방부에 따르면 이번 협의회는 환경부·경찰청·관세청과 국내 4대 온라인 중고마켓인 중고나라, 번개장터, 당근마켓, 헬로마켓과 중고의류 수출업체인 한국의류섬유재활용협회, 기석무역 등이 참가했다. ◆불용 군복 근절 의지 보였지만... 참여 부처와 기업 및 기관 등을 볼 때 이번 협의회를 통해 국방부가 불용 군수품 유통 근절을 위해 고심이 컸음을 짐작할 수 있다. 국방부는 앞서 지난 9일 예비군 훈련 소집기간이 끝난 7년차 이상 예비군을 상대로 불용 전투복 등의 반납과 폐기방법을 알리는 동영상을 올리기도 했다. 이와 함께 국방부는 전역자의 개인 휴대 기준(사계절 전투복 1벌, 하절기 전투복 1벌)을 확인하고, 예비군 훈련시 관련 교육을 실시할 계획이다. 비상근복무 간부예비군으로 복무중인 기자도 지난 17일 예비군 동대로부터 '불용 전투복'에 대한 반납 절차와 폐기방법을 안내하는 문자를 받았다. 이는 군 당국이 어느 때보다 불용 군수품의 유통을 근절하려는 노력을 하고 있다는 반증이다. 그렇지만 이러한 노력이 근본적이고 현실적인 조치라고 보기는 힘들다. 본지는 지난해부터 글로벌 경매사이트인 'e-bay'등에 거래된 다목적방탄복 등 현용 군수품이 거래되는 정황을 국방부측에 제보했다. 지난 10일 본지는 '현용 국군 군용품이 이베이에서 귀한 대접받아?'라는 제목의 보도를 통해 불용 군수품 유통의 문제를 집중보도한바 있다. 불용 전투복 등 현용 군수품은 '군복 및 군용장구의 단속에 관한 법률(이하 군복단속법)'에서 판매와 유통을 금지하고 있다. 다만, 현재 국군이 사용하지 않는 구형 전부복과 장구는 처벌대상이 아니다. 국군의 전투복, 근무복 등이 해외에 유출된 것은 어제오늘의 일이 아니다. 인도의 운전수가 학군사관 후보생의 단복을 착용한 사진, 해외 다큐멘터리 방송에 등장한 아프리카의 군인이 국군 예비군모를 착용하는 모습등은 상당히 오래전 부터 회자가 됐던 일이다. ◆軍, 군복의 사회·경제적 가치는 여전히 못봐 군 당국은 이러한 현상을 크게 인식하지 않았다. 2017년 11월말께 국방부 청사 내에 있던 군복회수함이 철거됐다. 이유는 계급장 및 표지장을 제거한 군복류만을 넣을 수 있는 군복회수함에, 표지장이 제거되지 않은 전투복과 제복이 들어가 있었다. 심지어는 여성의 블라우스 등 사복들마저 뒤석여 방치돼 있었다. 이를 일부 기자들이 기사화하자 뒤늦게 철거한 것이었다. 이번 협의회에서 국방부는 불용 군복을 비롯한 군수품의 유통을 '국가안보 위협'이라는 측면으로 접근했지만, 이는 반은 맞고 반은 틀린 이야기다. 군복의 가치인식이 빠졌기 때문이다. 최근 보수 성향의 신문사와 국내 통신사가 '피아식별'이 힘들다라는 논조의 보도를 했다. 반면, 전문가들의 의견을 수렴한 타 언론사들은 '피아식별'문제보다 국가제정으로 구매된 군수품의 부정거래와, 군복의 사회·경제적 가치에 집중한 보도를 내놓았다. 군사전문지 월간 플래툰의 홍희범 편집장은 "군복의 위장패턴만으로는 전투중 피아식별이 어렵다. 이는 남북전쟁 때부터 내려온 전훈"이라며 "피아식별 문제 등은 피아식별 장비보급과 관련 교육으로 어느정도 해결할 수 있다"고 말했다. 사실, 중국 등 해외 여러곳에는 한국군을 비롯한 여러 국가의 위장전투복 원단과 구분이 힘든 원단을 생산하고 있다. 군사문화 전문가들은 근본적으로 군복에 대한 사회인식의 문제와 경제적 측면으로 불용 군수품 문제를 다뤄야 한다고 말한다. 군복과 관련돼 군복단속법 외에도 대통령령인 군인 복제령이 있지만, 군복을 작업복이나 멋대로 입어도 되는 패션의류로만 생각하는 경향이 우리사회에 만연하다는 것이다. 군인복제령과 예비군법 등에는 예비군으로 전역한 사람의 군복착용 규정이 있지만, 규정에 위반되는 표지장을 비롯해 화려한 금속장식과, 형용색색의 자수장식 등이 있는 군복의 예비군 훈련 입소가 허용되고 있다. 심지어 지난해 육군의 한 관계자는 기자의 질의에 "문제될 게 없다. 통제할 수단이 없다"는답변을 했다. 불용 군용품 유출에 보수적인 잣대를 적용하는 일본의 경우, 불용 전투복은 전부 회수해 소각한다. 때문에 일본의 자위대원들의 경우 사비로 PX에서 구매한 전투복과 장구류에 대한 소유만 가능하다. 반면, 일본은 영화 등 문화사업과 군사레져산업 등의 활성화를 위해 군납이 아닌 민수제작 군복과 장구류에 대해서는 시장유통을 허용하고 있고, 자위대원을 사칭한 경우에는 상당히 무거운 처벌을 내리고 있다. 한편, 김윤석 국방부 전력자원관리실장은 "불용 군복류 불법 유출은 위법행위일 뿐 아니라, 국가안보의 저해요소라는 점에 대해 민관군이 공감대를 형성하는 계기가 되었다"며 "범부처 및 관련 업계와 협력을 지속적으로 강화하겠다"라고 말했다. #불용군복 #불용군수품 #신형전투조끼 #다목적방탄복 #화강암전투복 #신형전투복 #육군 #국방부 #이베이 #군복수거함 #예비군 #예비군복 #전투화 #군복단속법 #민관군협의회

2021-03-30 12:37:58 문형철 기자
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한-러 국방차관, 국방협력협정 체결...러 외교 국방 고위급 연이은 방한

박재민 국방차관은 29일 서울 용산 국방부 청사에서 알렉산드르 포민 러시아 국방차관과 제4차 한-러 국방전략대화를 개최하고 국방협력협정을 체결했다. 지난해 코로나19로 인해 이뤄지지 않았던 국방전략대화가 세르게이 라브로프 러시아 외교장관이 지난 23~24일 방한한 직후 이뤄졌다는 점에서 포민 차관의 방한에 많은 관심이 모아졌다. 최근 미국 조 바이든 행정부의 국무·국방장관이 일본과 한국을 방문하며 한미일 공조를 강화하자 북중러도 이에 대응해 가고 있는 구도를 보이고 있다. 때문에 일각에서는 러시아도 한국과의 접점을 넓히려는 것 아니냐는 해석이 나온다. 이날 국방부에 따르면 박 차관은 포민 차관에게 우리 정부의 한반도 비핵화와 평화정착 노력에도 불구하고 최근 북한의 단거리 미사일 발사가 이루어진데 대해 우려를 표명했다. 이와함께 한반도의 완전한 비핵화와 항구적 평화정착을 진전시켜 나가는 과정에서 러시아의 적극적인 지지와 협력을 당부했다. 이에 포민 차관은 러측 역시 우리 정부의 한반도 평화프로세스를 지지하며, 한반도 평화정착을 위한 외교적 노력을 지속해 나갈 것이라고 답한것으로 알려졌다. 박 차관은 포민 차관에게 미얀마 국민들의 민주화 운동에 대한 군과 경찰의 폭력적인 진압을 규탄하면서, 이러한 폭력이 즉각 중단될 것을 국제사회와 함께 촉구한다는 우리 정부의 입장을 설명했다. 유엔 및 미국, EU 등은 중국과 러시아의 반대에 부딪혀서 미얀마 군부에 대한 즉각적인 개입 결정을 내리지 못하고 있다. 더욱이 포민 차관은 방한에 앞서 미얀마를 방문해 시위대를 유혈 진압한 군부 측과 만나 "미얀마는 러시아의 신뢰할 수 있는 동맹이자 전략적 파트너"라고 말한바 있다. 한편, 이번 국방협력협정 체결로 양국은 국방 당국 간 전략적 소통을 위한 협의체 정례화 및 고위급 인사교류 활성화 등 실질협력을 강화하기 위한 노력을 지속해 나가기로 했다. #박재민국방차관 #알렉산드르포민국방차관 #제4차한-러국방전략대화 #국방협력협정 #한미일동맹강화 #북중러동맹 #한반도비핵화 #한반도평화정착 #미얀마 #미얀마민주화운동

2021-03-29 15:39:16 문형철 기자
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'2021 전역예정장병 취업박람회', 온라인으로 개최

전역예정장병들을 위한 취업박람회가 29일부터 다음달 9일까지 온라인으로 실시된다. '전역예정장병 취업박람회'는 통상 오프라인으로 진행돼 왔지만, 코로나19 확산세를 고려해 온택트(Ontact) 방식이 적용된 것이다. 온라인으로 실시되는 만큼, 오프라인에서 경험할 수 없는 최신 채용 트렌드와 IT 기술 기반 서비스가 제공된다. 국방부는 29일 "코로나19 이후 비대면 면접 도입 등 급격한 채용 트렌드 변화에 대한 장병들의 대응력을 높일 수 있도록 인공지능(AI) 면접 및 역량검사 기회와 알짜 취업특강도 제공한다"며 이같이 밝혔다. 장병들은 부대 내에서 개인 스마트폰을 이용해 시·공간의 제약없이 2주간 박람회에 참가할 수 있고, 오프라인에서 운영되던 박람회 프로그램을 온라인 공간에 충실히 구현됐다는게 국방부의 설명이다. 장병들은 취업박람회 홈페이지(http://moti.career.co.kr) 회원가입 후, 포스코, 롯데, 오뚜기 등 100여개 기업에 이력서 제출부터 화상면접·상담까지 원스탑(One-Stop) 입사지원이 가능하다. 뿐만 아니라 전문 상담사와의 1대1 화상 취업컨설팅, 전문 헤드헌터의 화상 모의면접과 공직·대기업에 재직 중인 현직자의 멘토링도 받을 수 있다. 전역예정장병들의 안정적인 사회진출을 지원하기 위한 '2021년 전반기 제1차 전역예정장병 온라인 취업박람회'는 "힘내라 국군장병! 내일(My Job)이 있는 삶을 위하여"라는 슬로건 으로 진행된다. 1996년부터 국방부는 전역예정장병 취업박람회를 개최해 왔다. 국방부는 "지난 2011년부터 2020년까지 10년간 박람회를 통해 1만1700여명의 장병들이 취업에 성공했다"면서 "'전역예정장병 취업박람회'는 국방부의 명실상부한 대표 일자리 지원사업으로 거듭나고 있다"고 평가했다. 고용노동부, KB국민은행 등의 후원을 받아 진행되는 온라인 취업박람회 홈페이지는 연말까지 운영될 예정이며, 홈페이지 가입 장병들에게는 '온라인 인·적성검사', 전문 상담사와의 '1대1 취업상담', 직무별 면접비법 등 실속있는 '취업정보영상' 등이 상시적으로 제공된다. 국방부는120명의 전담 컨설턴트로 구성되는 '사후관리 전담센터'를 운영할 예정이다. 이를 통해 미취업 장병들에게 온·오프라인 컨설팅을 제공하고, 미취업 원인을 분석하고 맞춤형으로 일자리를 추천하는 등 취업시까지 적극적인 사후관리를 지원할 계획이다. 서욱 국방부 장관은 개회영상을 통해 "온택트 취업박람회를 통해 보다 많은 장병들이 다양한 취업 콘텐츠를 활용할 수 있을 것이라 기대한다"며 "군 복무기간이 미래를 설계하는 생산적 기간이 되고, 값진 경력이 될 수 있도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다.

2021-03-29 12:40:35 문형철 기자