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검찰 과거사委 "MB정부 민간인 사찰 USB 행방 묘연…제도보완 필요"

이명박 정부 국무총리실 공직윤리지원관실의 민간인 사찰 사건에 대한 검찰 수사가 '윗선' 개입 규명에 소극적이었다는 조사 결과가 나왔다. 법무부 산하 검찰 과거사위원회는 최근 대검 진상조사단으로부터 '청와대 및 국무총리실 민간인사찰 사건' 조사결과를 보고받고, 법무부와 검찰에 재발 방지책 마련을 권고했다고 28일 밝혔다. 민간인 사찰 사건은 이명박 정부 당시 지원관실이 이 전 대통령을 비판한 김종익 전 KB한마음대표를 불법사찰하고, 검찰이 청와대의 사찰 개입을 축소·은폐했다는 의혹을 받는 사건이다. 김 전 대표는 2008년 6월께 블로그에 이 전 대통령을 비판하는 '쥐코' 동영상을 게시했다. 이를 계기로 같은해 7월 신설된 지원관실이 불법사찰로 김 전 대표가 회사 지분을 처분하고 대표이사직에서 사임케 한 뒤 경찰에 압력을 가해 수사했다는 내용이다. 검찰은 2010년 1차 수사에서 사찰 사실을 확인하고 이인규 전 공직윤리지원관 등 사찰 관련자 3명을 강요 및 직권남용 등 혐의로 기소했지만 윗선을 밝히지 못했다. 이후 장진수 전 총리실 지원관실 주무관이 2012년 3월 불법사찰을 넘어 증거인멸 지시가 있었고 입막음용 '관봉'을 받았다고 폭로하며 재수사가 시작됐다. 하지만 검찰은 2차 수사에서도 '내가 증거인멸의 몸통'이라고 자인한 이영호 전 고용노사비서관과 일부 관련자를 증거인멸 교사 혐의로 기소한 이후 사건 전모를 밝히는 데 미진했다는 평을 받았다. 과거사위는 조사결과를 내고 "검찰은 김씨의 대통령 명예훼손 사건 수사 시부터 지원관실의 불법사찰 등 행위를 알았거나 알 수 있었음에도 이를 인지 수사하지 않았다"며 "1차 수사 당시 청와대 관련 대포폰 수사도 매우 소극적으로 진행하였으며, 2차 수사에서도 청와대 윗선 가담 관련 수사를 소극적으로 진행했다"고 결론 냈다. 과거사위는 민간인 불법사찰 1차 수사 때 검찰의 지원관실 압수수색 지연으로 증거인멸의 빌미를 줬다고 봤다. 하지만 권재진 당시 청와대 민정수석, 노환균 당시 서울중앙지검장 등이 조사에 응하지 않아, 당시 청와대와 검찰 간 사전 조율이 있었는지에 대해 진상규명을 하지 못했다. 2차 수사 때도 증거인멸 핵심 연루자에 대한 압수수색을 윗선 지시로 총선 이후로 미뤘다는 의혹 역시 권 전 수석 등 관련자들이 조사에 응하지 않아 밝히지 못했다. 청와대 개입 정황이 담긴 USB 8개가 대검 중수부에 전달된 이후 7개가 어떻게 처리됐는지에 대한 자료도 전혀 확인되지 않았다. 과거사위는 "수사팀 검사들도 그 소재를 알지 못하고 있어 USB가 은닉되거나 부적절하게 사용되었을 가능성이 있다"고 우려했다. 과거사위는 USB 소재와 부적절한 사용 여부에 대한 감찰 등 실효성 있는 조사가 필요하고, 이에 따라 공용서류 등 무효죄(형법 제141조), 증거은닉죄(형법 제155조)등 범죄혐의가 확인될 경우 수사가 필요하다고 봤다. 과거사위는 해당 공소시효는 7년이어서 3월 완성될 것으로 내다봤다. 또한 이런 사례의 재발을 막기 위해 압수물 관리책임자 지정과 상황 기록 등 제도적 보완이 필요하다고 권고했다.

2019-01-28 16:09:21 이범종 기자
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서울시, '동단위 계획형 시민참여예산' 단순 민원 해결에 머물러

서울시가 최근 2년간 총 48억4800만원을 투입한 '동단위 계획형 시민참여예산'이 단순 민원 해결에 머물고 있다는 지적이다. 28일 서울시의회에 따르면 지난해 동(洞)단위 계획형 시민참여예산에 보안등 교체, CCTV 설치 등 단순 민원 해결 사업과 부적합(리모델링, 물품구입비) 사업이 포함된 것으로 확인됐다. 시민참여예산은 시민이 서울시 예산편성과정에 직접 참여하는 제도로 지방재정법 제39조에 의거해 시행된다. 예산 편성 과정에 주민을 참여시켜 행정의 투명성과 효율성을 높이고 재정 민주주의를 실현하는 것을 목표로 한다. 시민참여예산은 시정분야와 지역분야로 구성됐다. 사업 규모와 특성에 따라 ▲시정 참여형 ▲시정 협치형 ▲지역 참여형 ▲구단위 계획형 ▲동단위 계획형으로 나뉜다. 동단위 계획형 시민참여예산은 마을 사람들이 모여 지역 문제를 논의하고 공론화하는 과정에서 도출된 의제를 발굴·실행하는 민관 협력 사업이다. 육아, 안전, 복지, 교육, 경제, 공간, 문화, 위생 등 주민 생활과 밀접한 모든 의제를 대상으로 한다. 그러나 주민 자치를 실현하고 마을공동체 발전을 돕고자 하는 사업 취지와 달리 지역 주민들의 민원과 단순 요구성 사업에 그친다는 비판이다. 서울시의 '2018년 동단위 계획형 시민참여예산 사업실행 운영계획'을 보면 마포구 망원1동과 동작구 사당2동에는 CCTV 설치를 위해 각각 2000만원과 500만원의 예산이 지원됐다. 관악구와 양천구에는 LED 교체 및 설치 사업을 위해 사업비 1950만원이 투입됐다. 이외에 도로정비, 횡단보도 그늘막 설치, 자전거 대여소 환경정비 등 구비로 지출해야 할 민원 해결 사업이 동단위 시민참여 예산으로 집행된 것이 파악됐다. 서울시의회 행정자치위원회(이하 행자위)는 "동단위 계획형 시민참여예산이 단순 민원 해결 사업으로 변질되는 것을 막기 위해 분야별 과제를 부여하는 방법을 검토할 필요가 있다"고 제언했다. 행자위는 또 "지난해 선정된 동단위 시민참여예산을 보면 81개동의 341개 사업을 검토하는 과정에서 승인되지 않거나 예산이 삭감된 경우가 없었다"면서 "세부사업에 대한 충분한 검토가 이뤄지지 않은 개연성이 커 보인다"고 판단했다. 서울시의 '2018 동단위 시민참여예산 사업 선정 현황'에 의하면 전체 81개동 중 77개동이 신청 한도인 3000만원을 요구했다. 대부분이 백만원 단위의 사업임에도 예산 삭감이 한 건도 없었다. 또 심의위원회 위원 6명 중 외부위원은 1명이고, 나머지는 서울시 공무원과 서울연구원 직원으로 구성된 것으로 확인됐다. 행자위는 "세부사업의 충분한 검토를 위해 관련 분야 전문가로 구성된 심의위원회를 구성해 운영해야 할 필요가 있다"고 지적했다.

2019-01-28 15:45:05 김현정 기자
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서울시, 동네·골목길 나무심기 사업 공모··· 15억원 지원

서울시가 나무심기 사업에 올해 15억원 규모의 예산을 투입한다. 서울시는 '동네숲(골목길) 가꾸기 사업'과 '공동체정원조성 주민제안 사업' 공모를 실시한다고 28일 밝혔다. 동네숲 사업은 2월 15일까지, 공동체정원조성 사업은 2월 24일까지 신청받는다. 동네숲 가꾸기 사업은 지역주민과 함께 골목길을 녹색보행로로 개선하는 사업이다. 시는 올해 시내 골목길 5곳 내외를 선정해 1곳당 3000만~1억원을 지원한다. 비영리법인·단체가 그 대상이다. 사업지원금 5000만원 이하는 해당 지역 거주 주민대표 또는 주민 3명 이상이면 참여할 수 있다. 5000만원 이상은 주민대표 또는 주민 3명 이상 포함, 관련 분야 전문가 1인 이상이 참가해야 한다. 시는 사업비 일부를 확보한 비영리법인·단체에 지방보조금 심의위원회 심사에서 5%의 가산점을 부여한다. 단, 5년 이내 재개발 계획이 있는 지역이거나 건축 인·허가 관련 법정 의무 조경지, 하자보식 기간 내에 있는 지역은 지원 대상에서 제외한다. 공동체조성 주민제안 사업은 아파트, 상가, 학교 등 시내 전역에 꽃·나무 심기 공동체를 지원하는 사업이다. 주민 10인 이상의 공동체에 꽃나무, 비료 등 녹화재료나 보조금을 지원한다. 10인 이상의 공동체(주민, 조직)면 누구나 지원 가능하다. 시는 지방보조금 심의위원회 심사를 거쳐 3월 중 사업을 시작한다. 원활한 사업 진행을 위해 시는 선정된 단체와 공동체를 대상으로 교육을 실시한다. 시와 자치구는 사업 진행 상황을 상시 모니터링한다. 최윤종 서울시 푸른도시국장은 "성숙한 모델의 시민주도형 녹화 사업을 추진할 계획이다"며 "각 부서 간의 벽을 허물고 협업해 녹색 갈증이 없는 서울, 꽃과 나무를 일상에서 접할 수 있는 서울을 만들어나가도록 노력하겠다"고 말했다.

2019-01-28 15:43:54 김현정 기자
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서울시, 재개발·재건축 조합 전자결재 의무화

서울시가 재개발·재건축 내부비리를 원천차단하기 위해 전자결재 사용을 의무화한다. 서울시는 시내 정비구역 423개에 '정비사업 e-조합 시스템' 사용을 의무화한다고 28일 밝혔다. 이 시스템을 사용하면 과거 수기로 작성했던 예산, 회계, 계약 대장, 급여 관리 등 재개발·재건축 조합의 모든 문서가 100% 전자화되고 조합원들에게 온라인으로 실시간 공개된다. 시는 조합 운영의 투명성을 강화해 정비조합 내 비리 요인을 줄이는 계기가 마련될 것으로 기대한다. 각 조합 임·직원들은 시스템에 접속해 예산(편성, 변경, 장부), 회계(결의서·전표 작성, 전자세금계산서, 회계장부, 재무제표), 인사(인사 정보, 급여관리, 증명서 관리), 행정(물품관리대장, 정기총회일정 등) 분야에 대한 문서 생산·접수 등 모든 업무를 전자결재로 처리해야 한다. 시는 시스템이 안정적으로 정착하고 활성화할 수 있도록 419개 정비구역(휴먼조합 제외)을 2회 방문해 임·직원 대상으로 맞춤형 교육, 집합 교육, 정비사업 아카데미를 실시한다. 사용자 불편사항에 신속하게 대응하는 콜센터도 운영해 시스템 관련 건의사항을 즉시 개선할 예정이다. 컴퓨터 활용 능력이 부족한 사람들을 위해 원격지원도 한다. 류훈 서울시 주택건축본부장은 "재개발·재건축 추진 단지에서 시스템을 사용하지 않거나 문서가 누락되는 일이 없도록 자치구를 통해 철저히 지도·감독하겠다"며 "조합원들은 수시로 시스템에 접속해 사업자금 관리, 집행 등 조합 운영 전 과정을 꼼꼼히 들여다보고 감시해주길 바란다"고 당부했다.

2019-01-28 15:43:50 김현정 기자
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서울시, 설 연휴엔 쓰레기 배출 자제··· 6일부터 가능

서울시는 설 연휴 기간인 2월 2~5일 쓰레기를 수거하지 않는다고 28일 밝혔다. 단, 주민 불편을 최소화하기 위해 연휴 기간 중 하루는 쓰레기를 배출할 수 있도록 조정한다. 쓰레기 배출 가능 일자는 각 자치구마다 다르다. 해당 기간 시와 자치구에서는 26개 청소상황실과 668명의 청소순찰기동반이 운영된다. 청소상황실은 청소 관련 사항을 확인하고 민원을 처리한다. 청소순찰기동반은 취약지역을 중점적으로 관리해 주요 도심지역과 가로 주변에 쓰레기 적체로 인한 시민 불편이 발생하지 않도록 관리한다. 각 자치구는 환경미화원 1만4616명을 특별 근무조로 편성, 시민들이 많이 모이는 거리와 유동인구가 많은 지역을 중점적으로 청소한다. 연휴 전인 29일부터 2월 1일까지는 공무원, 환경미화원, 주민 등 1만9416명이 참여해 대청소를 실시한다. 골목길은 주민 자율 청소조직 2만2543명이 나서 자율적으로 청소한다. 시는 연휴 전에 배출된 쓰레기를 최대한 수거해 수도권매립지, 자원회수시설 등 폐기물처리시설에 반입 처리한다. 연휴 마지막 날인 2월 6일부터는 모든 자치구에서 쓰레기 배출이 가능하다. 자치구별로 1만5789명의 주민을 동원해 주요 도로와 골목길 대청소를 진행한다. 구본상 서울시 생활환경과장은 "시민 모두가 쾌적한 명절을 보낼 수 있도록 연휴 기간 가급적 쓰레기 배출은 자제하고, 수거작업이 재개되는 명절 마지막 날인 2월 6일 또는 자치구별로 지정된 배출일에 쓰레기를 버려달다"고 당부했다.

2019-01-28 15:43:46 김현정 기자
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SH-LH공사, 서초구 신청사 건립 추진··· 사업비 6000억

서울주택도시공사(이하 SH공사)는 한국토지주택도시공사(이하 LH공사)와 공동으로 서초구청 신청사 위탁개발사업에 나선다고 28일 밝혔다. SH공사와 LH공사는 지난 2일 서초구청 복합개발 사업의 공동 수탁 기관으로 선정됐다. 총 사업비로는 약 6000억원이 투입된다. 현 청사부지에는 지하 6층~지상 39층, 연면적 약 20만㎡ 규모의 공공청사 복합시설이 들어선다. 서초구는 지난 2015년부터 신청사 건립을 계획해왔다. 구는 재정 부담을 최소화하기 위해 위탁개발방식으로 개발을 추진했다. 국토부와 LH에서 추진하던 '공공건축물 리뉴얼사업' 시범사업지로 선정돼 기본구상을 수립, 시 공유지 대표 위탁개발 수행기관인 SH공사가 LH공사와 공동사업자로 참여하게 됐다. 위탁개발 사업은 국·공유지에 공공사업자(SH·LH공사 등)가 자금을 선 투입해 개발한 후 일정 기간 관리·운영하며 임대수익을 사업비로 상환받는 방식으로 운영된다. 지자체가 소유하고 있는 부지를 활용해 재정 부담을 최소화, 지역에 필요한 시설을 공급할 수 있다는 장점이 있다. 새롭게 조성될 서초구 청사에는 청사시설과 함께 주민편의시설, 상업·업무시설, 임대주택이 조성된다. 주민편의시설로는 어린이집(원생 200명 규모), 육아종합지원센터, 도서관이 도입된다. 상업·업무시설에는 영화관과 오피스텔이 포함됐다. 임대주택은 청년과 신혼부부를 주요 대상으로 공급한다. 서초구청사 건립사업은 올해 예비타당성 조사를 시작으로 투자심사와 공유재산관리계획 변경 등의 행정절차를 거쳐 2023년 착공, 2026년 준공을 목표로 한다. 김세용 SH공사 사장은 "서초구, LH공사와 긴밀히 협력해 다양한 주민편의시설을 갖춘 신개념 공공청사 조성사업을 성공적으로 추진할 계획"이라며 "이번 사업을 계기로 향후 서울시 내 노후화된 공공청사에 대한 복합개발 사업 규모도 지속적으로 늘려나가겠다"고 말했다.

2019-01-28 15:43:41 김현정 기자
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2019년 여행 트렌드, 당신의 여행을 도와줄 5가지 키워드

2019년 여행 트렌드, 당신의 여행을 도와줄 5가지 키워드 유엔 세계관광기구(UNWTO)에서는 지난 2018년 전 세계 해외 여행객 수가 전년 대비 6% 증가한 14억명이라고 발표했다. 마찬가지로, 출입국외국인정책본부에 따르면 2018년 국내 총 출입국자는 8,890만명으로 2010년 4천만명 돌파 이후 2배 이상 성장하는 등 매년 가파른 성장세를 보이고 있다. 이처럼 가파른 국내외 해외 여행객 증가 추세에 발맞춰, 외국인 관광 전문 여행사 코스모진은 다섯가지 키워드로 짚어보는 2019년 여행 트렌드를 공개했다. #나혼자여행 혼밥, 혼영의 유행에 이어 혼자 여행을 떠난다는 뜻의 '혼여'는 이미 하나의 여행 스타일로 자리잡았다. 어떤 것들보다 '나'를 가장 중요시하는 의식의 변화와 함께, 다른 사람들의 의견을 듣거나, 눈치를 보지 않고 편안한 여행이 가능하다는 점에서 혼여는 많은 여행객들의 관심을 모으고 있다. 또한, 여행지에서 일행을 만들거나 외국인 친구를 사귈 수도 있어 새로운 만남의 가능성은 물론, 개인의 관심사나 체력에 따른 유동성까지 갖춰 혼자 여행객들은 계속해서 증가할 것으로 기대된다. #여행타그램 각종 SNS의 여행 관련 페이지, 포스트 뿐만 아니라 개인 SNS에서도 여행 관련 콘텐츠가 무궁무진하게 생산되고 있는 만큼 SNS의 중요성은 한층 더 높아지고 있다. 단순히 여행지를 선택하는 것에서 그치지 않고 숙박, 식사, 날씨, 관광지 등 여행과 관련된 모든 정보 습득 및 생산에 SNS가 영향을 미칠 전망이다. 특히, 현지에서도 바로바로 새로운 자료가 생성되며 시의성까지 챙길 수 있다는 점에서 2019년에도 여행객들의 눈길을 사로잡을 예정이다. #진짜배낭여행 당일치기, 2박 3일 등 짧은 일정으로 여행을 떠나는 관광객들의 가방이 점점 간소해지고 있다. 여행과 관련된 모든 정보가 스마트폰 속에 담겨 있는 데다, 스마트폰으로 결제까지 가능해지면서 책, 지도와 같은 짐들은 점차 줄어들고 있다. 더욱이, 옷이나 상비약 등 가져오지 않은 물건이 필요한 경우 현지에서 구매하겠다는 생각을 가진 여행객들도 늘어나고 있다. 올해도 가까운 여행지를 가볍게 훌쩍 떠나버리는 여행을 추구하는 관광객은 증가 추세를 보일 것으로 기대된다. #액티비티 인터넷이 발달하면서 여행 지역에 대한 온라인 접근성이 높아지고, 해외에서도 손쉽게 예약이나 일정 확인이 가능해지면서 여행을 한층 더 즐겁게 해줄 아이템으로 액티비티를 찾는 손길도 늘어나고 있다. 러시아 블라디보스토크의 개썰매나 일본 도쿄의 마리오카트처럼 자연과 도심을 어우르는 다양한 체험 활동을 통해 여행지를 몸으로 느끼고 즐길 수 있다는 것이 장점이다. 특히, 여행지를 선택하고 액티비티를 찾는 것에서 그치지 않고 액티비티를 위해 여행지를 선택하는 경우도 늘어날 것으로 예상된다. #이색관광지 액티비티의 인기와 더불어 현지에서만 만날 수 있는 이색 관광지도 주목받을 전망이다. 살아있는 역사의 현장으로 많은 외국인 관광객들로부터 인기를 얻고 있는 DMZ나 프랑스 파리 페르 라셰즈 공동 묘지 등 나라의 역사나 문화가 담겨있는 이색 스폿들은 직접 여행지의 숨결을 느껴볼 수 있다는 것이 특징이다. 또한, 다른 나라에는 존재하지 않는다는 유일성까지 갖춰 올해도 많은 여행객들의 발걸음이 모일 것으로 기대된다. 외국인 관광 전문 여행사 코스모진 정명진 대표는 "국내외를 막론하고 전 세계적으로 여행객들이 증가하면서 여행 트렌드도 빠르게 변화하고 있다"며, "코스모진에서는 이러한 관광객들의 수요 변화에 맞춰 개인의 선호에 맞는 맞춤형 서비스를 끊임없이 개발할 예정"이라고 말했다.

2019-01-28 15:35:35 최규춘 기자
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목포시, 국제슬로시티 가입을 위한 본격 행보

목포시가 국제슬로시티 가입을 향해 박차를 가하고 있다. 시는 일제강점기 근대역사문화유산이 가득한 원도심 지역과 외달도· 달리도 등 인근 섬을 핵심 거점지역으로 도시 전체를 슬로시티로 지정받기 위해 한국슬로시티본부(이사장 손대현) 국내평가단의 현장 실사를 받는다고 밝혔다. 1월 29일부터 30일까지 1박2일 동안 진행되는 이번 평가는 슬로우 아일랜드 외달도 · 달리도의 자연생태, 전통문화, 슬로푸드와 근대역사문화유산이 밀집된 1897 개항 문화의 거리 및 유달산 등 원도심 일대를 살펴보게 된다. 시는 이번 실사를 통해 자주적 근대도시의 역사성 뿐만 아니라 예향과 남도 맛의 본거지로서 매력과 강점을 보여줄 예정이며, 다른 슬로시티와는 완전히 차별화된 목포만의 매력과 강점을 부각하여 새로운 목포 슬로시티 모델을 중점적으로 피력할 방침이다. 목포시는 작년 11월 5일 신규 슬로시티 가입 신청서를 제출하고, 주민, 공무원 등을 대상으로 슬로시티에 대한 이해를 높이는 교육을 실시하는 한편, 지난 1월 9일부터 3일간 한국슬로시티본부의 사전 현장 컨설팅을 받는 등 국내 평가 준비에 심혈을 기울여 왔다. 한국슬로시티본부의 사전 컨설팅을 통해 목포를 둘러본 슬로시티 전문가들은 목포진, 근대역사관 등이 위치한 원도심 일대의 근대역사문화유산의 가치가 높고, 유달산 · 외달도 · 달리도 등 목포의 자연경관이 매우 훌륭할 뿐만 아니라, 전통음식 등 특산물이 풍부하여 국제슬로시티 후보지로 지정하는데 손색이 없다고 호평한 바 있어 국제 슬로시티 가입 성사 전망을 밝게 하고 있다. 이번 국내 평가단의 실사가 끝나면 오는 4월에는 국제슬로시티연맹 국제실사단의 심사를 거쳐 6월 하순 슬로시티 최종 가입을 확정하게 된다. 한편, 국제슬로시티는 1999년 이탈리아에서 느린마을 만들기 운동으로 시작됐으며, 지역주민중심, 전통 보존, 생태주의 등 느림의 철학을 바탕으로 지속가능한 발전을 슬로시티 정신으로 추구하고 있다. 세계적으로는 30개국 255곳이 지정되어 있고, 국내는 현재 15곳이 지정되어 있다.

2019-01-28 15:34:51 김원유 기자