서울시 "자원회수시설, 지역의 랜드마크로 건설"··· 주민편익시설 조성에 1000억 투자
님비 현상을 일으키는 도시의 대표적인 혐오시설 '쓰레기 소각장'이 '선호 시설'로 재탄생한다. 서울시는 자원회수시설(쓰레기 소각장)이라는 '기피 시설'을 '기대 시설'로 탈바꿈시키기 위해 지역의 랜드마크로 건설하고, 1000억원 규모의 주민 편익시설을 만들어 인센티브로 제공한다고 17일 밝혔다. 시는 공장형 외관과 높은 굴뚝으로 상징되는 소각시설의 고정관념을 깨고 세계적인 수준의 건축 디자인이 자원회수시설에 적용될 수 있게 9월 입지 대상지를 발표하고, 국제 현상설계 공모에 나서기로 했다. 예상 건립비는 5000억원이다. 소각 시설은 100% 지하에 구축되고, 지상부에는 세련된 건축 디자인이 돋보이는 복합문화타운이 조성된다. 업무·문화 시설, 공원과 같이 지역 발전에 도움이 되는 시설을 유치하고, 자원회수시설의 굴뚝은 관광 아이템으로 역활용해 전망대, 회전 레스토랑, 놀이기구, 스카이워크 등을 만들 예정이라고 시는 설명했다. 시는 ▲소각시설 상부에 스키장을 짓고 벽면에 암벽장을 만들어 관광명소가 된 덴마크 코펜하겐의 '아마게르 바케' ▲160m 굴뚝 위에 전망대와 회전식 레스토랑을 설치하고, 360도 통유리로 주변 경관을 감상할 수 있게 한 대만의 '베이터우' ▲소각장 내부를 갤러리처럼 꾸며 음악회·전시회·교육장소로 사용하는 일본의 '무사시노 클린센터'를 창의적인 자원회수시설 활용 방안의 예시로 들었다. 앞서 시는 자원회수시설 후보지를 선정하기 위해 500억원 규모의 생활SOC(사회기반시설)를 유인책으로 걸고 자치구 공모를 두 차례 벌였으나 응모한 구가 단 한 곳도 없어 비선호시설을 랜드마크화하기로 정책 방향을 틀었다. 주민 편익시설 투자 규모도 당초 시설 건립비의 10%에서 20%(500억원→1000억원)로 갑절 늘렸다. 위와 같은 인센티브 지원 대책으로 비선호시설을 건립한 케이스가 있느냐고 묻자 시 관계자는 "서울은 고도로 밀집된 대도시라 어려움이 있으나 지방에는 성공한 사례가 있다"며 "제주도에서 직접적인 재정 지원을 확실하게 해 자원회수시설을 지었다"고 답변했다. 자원회수시설의 랜드마크화와 1000억원 투자가 유인책으로 부족하다는 지적에 정미선 서울시 자원순환과장은 "현행법에 따르면 자원회수시설 건립비의 20%를 주민편익시설로 지을 수 있다"며 "이를 감안해 정한 것"이라고 말했다. 시는 세계 최고 수준의 오염방지설비와 최첨단 자동화 시스템을 도입해 안전하고 청정한 자원회수시설을 만들겠다고 공언했다. 오염물질 배출기준을 법적 허용 기준 대비 10~50% 수준으로 강화해 기존 시설은 물론 유럽, 일본의 쓰레기 소각장보다 엄격하게 관리한다는 계획이다. 시는 주변 거주지와 분리된 작업차량 전용 진출입 도로도 개설할 방침이다. 신규 자원시설 후보지는 '입지선정위원회' 심의를 거쳐 9월에 발표된다. 시는 배재근 서울과학기술대 교수를 위원장으로 주민대표 3명, 전문가 4명, 시의원 2명, 공무원 1명으로 위원회를 꾸렸다. 위원회는 작년 3월부터 서울 전역을 대상으로 입지·사회·환경·기술·경제 5개 부문에 대한 평가 기준을 마련해 자치구별 최소 1개씩 총 36개의 후보지를 발굴했다. 위원회는 비오톱 1등급(생태환경지구) 토지, 주거 전용 지역 등을 대상지에서 제외하고 면밀한 검토를 거쳐 내달 자원회수시설 건립 후보지 1곳을 공개할 예정이다. 주민 반발이 심할 경우 어떻게 대처할 것이냐는 질문에 정미선 자원순환과장은 "현재 서울시내에 소각장 4개소(양천·노원·강남·마포)가 설치됐다. 이 시설들을 건설할 때도 여러 차례 갈등이 있었고, 폭력적인 사태가 발생했음에도 어렵게 설득한 경험이 있다"고 답했다. 생활폐기물 최다 발생 자치구에 자원회수시설을 짓는 문제와 관련해 유연식 서울시 기후환경본부장은 "쓰레기가 많이 발생하는 자치구니까 여기에 꼭 자원회수시설을 짓는다. 이렇게는 적용하기 어렵다. 입지선정위원회가 서울시내에 시설을 건립할 최적의 장소를 정할 것"이라고 말했다.
