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정책금융기관, 中企 외면 심화…"신보, 투자 분야 확대해야"

정책금융기관의 중소기업 외면이 심화하는 모양새다. 정치권은 신용보증기금의 투자 분야를 확대해 위축된 중소기업을 살려야 한다고 지적했다. 15일 유동수 더불어민주당 의원은 2019년도 신용보증기금 국정감사에서 "중소기업에 대한 다양한 투자 방식이 등장함에 따라 신보의 보증연계 투자 방식도 다각화할 필요가 있다"고 말했다. 현행 '신용보증기금법'은 보증연계투자 방식이다. 주식회사의 주식·전환사채·신주인수권부사채 인수만 허용한다. 변화하는 투자 시장의 흐름에 탄력적 대응이 어려워, 민간투자에 있어서 신보가 제약이 될 수 있다는 지적이다. 유동성 위기를 겪고 있는 중소조선사·조선기자재 부분에 대해선 특례보증 지원율도 23%에 그쳤다. 올해 9월까지 신보의 '중소조선사 선수금환급보증(RG) 특례보증' 목표 금액은 750억원이었다. 하지만 지원 금액은 207억원에 그쳤다. '조선기자재 기업에 대한 특례보증' 목표 금액도 700억원 중 131억5000만원만 지원했다. 지원율이 18.8%에 불과하다. 금융위원회는 지난 6월 '조선·자동차 등 금융지원 확대방안' 발표에서 조선사 RG 특례보증 한도를 기존 70억원에서 170억원으로 늘렸다. 조선기자재 특례보증 역시 한도를 30억원에서 70억원으로 상향 조정했다. 하지만 지난 7~9월 중소조선사 RG 특례보증 지원은 전혀 없었다. 조선기자재 기업 특례보증은 1개 업체에 불과했다. 한편에선 중복보증 규제도 중소기업 육성의 장애물로 작용하고 있다. 감사원 보고서에 따르면 신보와 지역신용보증기금의 중복보증 잔액은 2003년 9986억원에서 2017년 4조3296억원으로 4.3배 증가했다. 총 보증잔액에서 중복보증잔액이 차지하는 비중도 같은 기간 3.6%에서 9.8%로 2.7배 증가했다. 다만 신보와 지역신보의 중복보증을 정책자금 바분의 형평성 저해 측면에서만 접근하는 것은 무리가 있다는 평가다. 기업의 규모 확장 과정에서 추가적 자금 공급은 불가피하다는 것이다. 한국자산공사의 경우에는 투자 희망 중소기업과 기관 투자자 간 연결에 오류가 있었다. 자산공사는 지난해 4월 기업구조혁신지원센터를 설립해 투자 연결과 회생기업 지원 과정을 운영하고 있다. 증권사·벤처캐피탈 등 기관투자자는 투자대상으로 기업 규모·자산 매출액 기준 200억원 이상의 기업을 선호하지만, 해당 기업은 자산공사 기업구조혁신지원센터 가입 402개 중소기업 중 약 20%에 불과했다. 기관투자자 희망 투자 규모도 최소 100억원 이상이었지만, 센터 가입 중소기업 402개 중 77.6%에 해당하는 312개 기업은 100억원 미만을 요구한 것으로 알려졌다. 실제 자산공사 기업구조혁신센터 설립 후 투자매칭지원 서비스 실적은 3개 중소기업에 그쳤다. 투자 규모도 693억원에 불과해 서비스 활성을 위한 연결 오류 해소 방안을 마련해야 한다는 게 정치권 지적이다.

2019-10-15 14:33:27 석대성 기자
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檢 특수부 46년만에 간판 내린다… 국무회의 상정 후 즉각 시행

정부는 전국 검찰청의 특별수사부(서울중앙지방검찰청·대구지방검찰청·광주지방검찰청 제외) 폐지 방안을 15일 국무회의에서 의결한다. 정부는 이날 오전 서울청사에서 이낙연 국무총리 주재로 국무회의를 열고, 특수부 폐지가 골자인 '검찰청 사무기구에 관한 규정 개정안'을 심의·의결한다. 이로 인해 1973년 대검찰청에 설치된 특수부는 46년만에 간판을 내리게 된다. 개정안은 현재 특수부가 있는 서울·인천·수원·대전·대구·광주·부산 등 7개청 중 3개청에만 특수부를 남기는 게 핵심이다. 또 폐지된 특수부는 '반부패수사부'로 명칭을 달리하게 된다. 반부패수사부의 수사 범위는 ▲공무원 직무 관련 범죄, ▲중요 기업범죄 등으로 한정한다. 더욱이 이 개정안은 국무회의 의결 후 즉각 시행될 것으로 알려졌다. 법무부 장관직을 35일만에 내려놓은 조국 전 법무부 장관은 지난 14일 정부과천청사에서 브리핑을 통해 "(지난 13일) 고위 당정청협의 때 확정한대로 서울·대구·광주 3개청에만 특수부를 남기고 명칭 역시 반부패수사부로 변경한다"고 알렸다. 한편 정부는 이번 국무회의에서 대통령안 27건·일반안 6건 등 33건도 심의·의결한다.

2019-10-15 12:24:02 우승준 기자
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김진태 "南北축구 생중계 무산… 앞으론 제3국서 하자"

김진태 자유한국당 의원은 15일 자신의 SNS(사회관계망서비스)를 통해 "오늘 저녁 월드컵 예선 남북축구경기를 볼 수 없게 됐다"며 "앞으로 남북경기는 제3국에서 하자"고 밝혔다. 김 의원은 "평양 측 지시로 (남북축구경기) TV중계가 무산된 것"이라며 "공산독재세상은 이런 것"이라고 이렇게 밝혔다. 김 의원은 "권력자 한마디로 축구중계도 볼 수가 없다. 문제는 이런 '김정은 정권'에 머리를 조아리는 자칭 남쪽정부다. 그동안 그렇게 짝사랑해왔는데 돌아오는 건 문전박대"라고도 했다. 김 의원은 계속해서 "(우리) 축구대표팀은 응원단도 중계도 없이 적진에 들어가 외로운 싸움을 벌여야 한다"며 "우린 55명, 저쪽은 김일성경기장을 가득 메우면 10만이다. 월드스타 손흥민 선수는 북한에 들어간 경력으로 나중에 미국입국도 힘들어진다. 꼭 이래야 하나"라고 못박았다. 김 의원 발언에 힘을 실 듯, 영국 외신 BBC 역시 15일 "남북전은 세계에서 가장 이상한 축구 더비"라며 "한국 팬들과 외국 미디어도 전혀 없이 경기가 진행될 것"이라고 보도했다. 한편 파올로 벤투 감독이 이끄는 우리나라 축구대표팀은 15일 오후 5시30분 평양 김일성경기장에서 '2022 카타르 월드컵 아시아지역 2차 예선전'을 치른다.

2019-10-15 12:09:27 우승준 기자
부자 말고 대기업만?…국세청의 이상한 행보

[b]강남 부자 탈세 해마다 증가…'체납액 3.1조원' 전체 39% 차지[/b] [b]국세청, 부자 조사 줄고 기업 조사 늘어…대기업 쥐어짜기 우려[/b] 고소득층 탈세가 늘고 있지만, 국세청의 고소득자 부과세액 징수율은 3년째 감소하고 있는 것으로 나타났다. 반면 기업 세무조사는 3년째 늘리고 있었다. 대기업의 경우 4곳 중 1곳이 지난해 국세청 조사를 받았다. 15일 심재철 자유한국당 의원이 서울지방국세청에서 받은 자료에 따르면 지난해 고소득 사업자를 상대로 벌인 세무조사는 338건이다. 4183억원의 미신고 소득을 적발했고, 2482억원의 세금을 부과했다. 이 중 1508억원은 징수했다. 징수율은 60.8%다. 다만 서울청의 고소득 사업자 부과 세액 징수율은 2016년 70.3%에서 2017년 69.3%로 연속 하락하고 있다. 소멸시효 완성으로 결손 처분해야 하는 금액도 크게 늘었다. 현행법상 체납 세금 5억원 이하는 5년, 5억원 이상은 10년이 지나면 소멸시효가 완성돼 세금 납부 의무가 면제된다. 서울청은 2014~2018년 총 10조3310억원의 세금을 징수하지 못하고 결손 처분했다. 이 중 소멸시효 완성으로 결손 처분한 금액은 2014년 38억원에서 지난해 560억원으로 크게 늘었다. 고소득자 체납은 국세청 공권력에 콧방귀 뀌는 모양새다. 지난해 말 기준 서울청의 체납 발생 총액은 전년 대비 684억원 늘어난 8조232억원에 달했다. 특히 이 중 강남 3구(강남·서초·송파)의 체납액은 3조1209억원으로, 전체 39%를 차지한다. 나머지 22개 구의 체납액은 4조9023억원이다. 서울시의 2억원 이상 고액·상습 체납자도 강남 3구에 집중됐다. 시 전체 고액·상습 체납자 1486명 중 강남 3구 거주자는 443명으로 30.1%에 달했다. 체납액은 1조2537억원 중 4245억원으로 전체 중 34.2%다. 지방세 체납액 역시 강남 3구가 상대적으로 많았다. 서울시 지방세 1000만원 이상 체납자는 1만6071명, 체납액은 7170억5000만원이다. 이 가운데 강남 3구 체납자는 6933명(43.1%), 체납액은 3387억5100만원(47.2%)다. 강남 3구 체납자 일부가 보유한 수입차는 총 692대로 파악됐다. 고급 수입차는 보유하고 세금은 내지 않는 것이다. 김두관 더불어민주당 의원은 "세금을 납부할 능력이 있으면서 고의적·지능적인 방법으로 재산을 은닉하고, 호화생활하는 일부 고액·상습 체납자가 국민적 공분과 상대적 박탈감을 야기하고 있다"며 "국세청은 재산추적팀 강화와 체납자 재산조회 범위 확대 등 가능한 모든 방안을 동원해 은닉 재산을 끝까지 추적·과세해야 한다"고 말했다. 하지만 정치권 요구와 다르게 국세청은 '기업 털기'에 열중하는 모양새다. 매출 5000억원 초과 기업에 대한 서울청 세무조사는 2016년 69건에서 2017년 74건, 지난해 111건으로 급증했다. 앞서 김현준 국세청장은 국정감사에서 "기업 부담을 완화하고자 법인에 대한 세무조사 건수를 줄이는 방안을 추진 중"이라고 했지만, 대기업 조사 건수와 비율은 높아지는 상황이다. 매출 5000억원 초과 기업에 대한 세무조사 비율은 ▲2016년 16.0%(430곳 중 69곳) ▲2017년 16.9%(437곳 중 74곳) ▲2018년 24.1%(461곳 중 111곳)으로 늘어나는 추세다. 특히 지난해에는 전년 대비 7.2%포인트나 올랐다. 박명재 자유한국당 의원은 "탈세에 엄정 대처하는 방향 자체는 맞지만, 특정 집단을 무리하게 쥐어짜는 것은 안 된다"고 전했다.

2019-10-15 12:07:39 석대성 기자
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"배당사항 6주 전 공시 '의무화'…주주제안권 강화해야"

[b]주주, 배당 증액 요청하려면 6주 전 제안권 행사해야[/b] [b]상장회사 41%, 6주 이전 주주제안권 행사 공시 안 해[/b] 상장회사 배당 관련 소액주주 권리를 위해 '배당결정사항 6주 전 공시'를 의무화해야 한다는 의견이 나왔다. 주주제안권은 배당결정 6주 전 행사할 수 있기 때문에 공시 의무화 규정을 마련해 소액주주를 보호하고, 상장회사의 배당도 증대해야 한다는 것이다. 15일 국회입법조사처가 발간한 상장회사 배당 현황에 따르면 올해 기준 유가증권 상장회사 10개 중 8개가 배당을 실시했다. 이 중 4.8개는 5년 연속 배당하고 있다. 코스닥 상장회사는 10개 중 4개가 배당을 실시했고, 2.4개사만 5년 연속 배당하고 있다. 하지만 상장회사의 경우 41.9%는 6주 이전에 배당 결정 내용을 공시하지 않아 일부 주주는 권리가 줄어든 것으로 나타났다. '주주제안권'은 주주에게 총회에서 논의할 의안을 제출할 수 있는 권리를 부여한 것으로, 소수 주주의 경영참여를 보장하기 위한 방안이다. 주주가 회사의 배당 결정에 대해 증액을 요구하려면 주총 6주 전 회사에 관련 주주제안권을 행사해야 한다. 앞서 정부는 상장회사 배당성향을 높이기 위해 기업소득환류세제를 실시했다. 2014년 4월 국제통과기금(IMF)는 한국의 배당성향이 G7국가에 비해 현저히 낮다고 지적했고, 정부는 2015년 기업소득환류세제를 실시해 투자·임금·배당 증가 등이 당기순이익에 일정비율 이하인 경우 미달액에 대해 10% 법인세를 추가 부과했다. 다만 제도가 지난해 일몰하면서 배당증가율은 다시 감소 추세인 것으로 알려졌다. 특히 주주는 배당 받을 권리와 함께 배당에 대한 의견을 제출할 수 있는 권리가 있지만, 해당 권리 행사에 제약이 있다는 지적이다. 국회입법조사처는 "배당은 회사의 주인 주주에게 중요한 권리이지만, 연속배당을 실시하는 회사 수가 적어 주주의 배당청구권 보장을 위한 방안을 마련할 필요가 있다"고 설명했다. 회사 이익이 없어 배당할 수 없는 경우 배당을 요구할 수 없지만, 회사 이익이 있음에도 배당없이 회사 내부에 유보하는 경우는 주주가 회사에 배당을 청구할 수 있는 제도적 방안을 마련해야 한다는 것이다. 미국의 경우 사기·악의로 배당하지 않는 경우 예외적으로 소송을 허용한다. 일본은 '회사법'에 따라 이사 임기를 1년으로 정하고 있다. 매년 주주의 신임을 얻어야 하는 이사로 하여금 주주를 위한 배당을 적극 추진하도록 장치를 마련한 것이다. 입법처는 "배당 관련 주주제안권 행사 보장을 위해 행사기간 6주 전까지 회사의 배당결정사항을 공시하도록 의무화하는 방안을 검토해 볼 수 있다"고 조언했다.

2019-10-15 10:45:20 석대성 기자
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조국 물러났으나… 민주당 "혼란을 넘어 검찰개혁 완수할 때"

홍익표 더불어민주당 수석대변인은 "검찰개혁에 대한 조국 법무부 장관의 의지와 계획이 마무리되지 못한 채 (조 장관이) 장관직을 물러나게 되어 안타깝고 아쉽다"며 "(그러나) 이제 혼란과 갈등을 넘어 검찰개혁을 반드시 완수해야 할 때"라고 강조했다. 홍 수석대변인은 "기득권 세력의 저항과 어려움 속에서, 어느 정부도 하지 못한 검찰개혁 제도화를 여기까지 끌고 온 것도 조 장관의 노력과 역할이라고 생각한다"며 "이 과정을 통해 검찰개혁의 필요성과 절실함이 분명히 드러났다"고 이렇게 강조했다. 홍 수석대변인은 "검찰은 스스로 철저한 성찰과 반성을 통한 분골쇄신으로 국민의 요구에 응답해야 한다"며 "검찰이 할 수 있는 모든 개혁방안을 철저하고 진지하게 실행해 돌이킬 수 없는 변화의 길에 나서야 할 것"이라고도 했다. 홍 수석대변인은 그러면서 "정치가 제 자리로 돌아와야 한다. 앞으로는 민주당이 책임지고 검찰개혁의 제도화를 기필코 마무리 할 것"이라고 했다. 홍 수석대변인은 "(이제) 야당도 결단할 차례"라며 "광장의 목소리와 요구를 검찰개혁의 완성, 경제와 민생에 전념하라는 명령으로 받아들이고 정치 본연의 역할과 의무를 다할 때"라고 브리핑을 마무리했다.

2019-10-14 16:17:46 우승준 기자
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장관직 내려놓은 '조국'… 고개 숙인 '文대통령'

조국 법무부 장관이 14일 오후 2시 장관직 취임 35일만에 사의를 표명한 가운데, 문재인 대통령은 같은날 오후 3시 청와대에서 열린 수석보좌관회의 때 "조 장관과 윤석열 검찰총장의 환상적인 조합에 의한 검찰개혁을 희망했다. (그러나) 꿈같은 희망이 되고 말았다. 결과적으로 국민들 사이에 많은 갈등을 야기한 점에 대해 매우 송구스럽게 생각한다"고 고개를 숙였다. 문 대통령은 "(조 장관 임명 관련) 우리사회는 큰 진통을 겪었다. 그 사실 자체만으로도 대통령으로서 국민들께 매우 송구스러운 마음"이라며 "그런 가운데에서도 의미가 있었던 것은 검찰개혁과 공정의 가치, 언론의 역할에 대해 다시 한 번 깊이 생각할 수 있는 소중한 기회가 됐다는 점"이라고 이렇게 국민들에게 사과했다. 문 대통령은 그러면서 "그러나 결코 (검찰개혁은) 헛된 꿈으로 끝나지는 않았다. 검찰개혁에 대한 조 장관의 뜨거운 의지와 이를 위해 온갖 어려움을 묵묵히 견디는 자세는 많은 국민들에게 다시 한 번 검찰 개혁의 절실함에 대한 공감을 불러일으켰고, 검찰 개혁의 큰 동력이 됐다"고 했다. 문 대통령은 "오늘 조 장관이 발표한 검찰개혁 방안은 역대 정부에서 오랜 세월 요구되어 왔지만 누구도 해내지 못했던 검찰개혁의 큰 발걸음을 떼는 일"이라며 "국회의 입법과제까지 이뤄지면 이것으로 검찰개혁의 기본이 만들어지는 것이라고 생각한다"고도 했다. 문 대통령은 "검찰개혁과 공정의 가치는 우리 정부의 가장 중요한 국정목표이며 국정과제이기도 하다"며 "정부는 그 두 가치의 온전한 실현을 위해 국민의 뜻을 받들고, 부족한 점을 살펴가면서 끝까지 매진하겠다는 의지를 다시 한 번 천명한다"고 못박기도 했다. 문 대통령은 "광장에서 국민들이 보여주신 민주적 역량과 참여 에너지에 대해 다시 한 번 감사드린다. 그리고 이제는 그 역량과 에너지가 통합과 민생, 경제로 모일 수 있도록 마음들을 모아 주시기 바란다. 저부터 최선을 다하겠다"고 수보회의 모두발언을 마무리했다. 한편 조 장관은 같은날 정부과천청사에서 검찰 특수부 축소 등을 골자로 한 검찰개혁안을 발표한 후 "생각지도 못한 일이 벌어졌다. 이유 불문하고, 국민들께 너무도 죄송스러웠다. 특히 상처받은 젊은이들에게 정말 미안하다. 가족 수사로 인하여 국민들께 참으로 송구하였지만, 장관으로서 단 며칠을 일하더라도 검찰개혁을 위해 마지막 저의 소임은 다하고 사라지겠다는 각오로 하루하루를 감당했다. 그러나 이제 제 역할은 여기까지라 생각한다"고 장관직을 내려놨다. 조 장관은 본인·본인 가족을 둘러싼 숱한 논란으로 인해 국회 인사청문회를 통과하지 못한 바다. 결국 문 대통령이 조 장관에 대한 임명을 강행했다. 문제는 조 장관이 자신을 둘러싼 의혹에 대해 해명을 했음에도 거짓으로 드러난 점이다. 조 장관 아내인 정경심 동양대학교 교수가 딸 입시를 위해 표창장을 위조한 정황이 검찰조사를 통해 드러난 게 하나의 사례다. 이는 문 대통령 국정수행 지지율에도 큰 타격을 줬다. 실제 문 대통령의 국정수행 지지율이 역대 최저치를 기록했다는 여론조사가 14일 발표됐다. 여론조사 전문기관 리얼미터는 YTN 의뢰로 지난 7일부터 8일, 지난 10일부터 11일까지 나흘간 전국 성인남녀 2502명을 대상으로 '10월 2주차 대통령 국정수행 주간집계(95% 신뢰 수준·표본오차 ±2.0%p·응답률 5.3%)'를 조사했다. 그 결과, 문 대통령 지지율(긍정평가)은 전주 대비 3.0%p 하락한 41.4%, 부정평가는 3.8%p 오른 56.1%다. 이러한 지지율은 문 대통령의 취임 후 최저치 지지율이다.

2019-10-14 15:58:28 우승준 기자
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[전문] 문재인 대통령, 조국 장관 사퇴의 변

문재인 대통령은 14일 오후 청와대에서 수석보좌관회의를 열고, 같은날 사퇴를 밝힌 조국 법무부 장관 관련 발언을 했다. 다음은 문 대통령의 수석보좌관회의 모두발언 전문이다. [b]<전문>[/b] 저는 조국 법무부 장관과 윤석열 검찰총장의 환상적인 조합에 의한 검찰 개혁을 희망했습니다. 꿈같은 희망이 되고 말았습니다. 결과적으로 국민들 사이에 많은 갈등을 야기한 점에 대해 매우 송구스럽게 생각합니다. 그러나 결코 헛된 꿈으로 끝나지는 않았습니다. 검찰 개혁에 대한 조국 장관의 뜨거운 의지와 이를 위해 온갖 어려움을 묵묵히 견디는 자세는 많은 국민들에게 다시 한 번 검찰 개혁의 절실함에 대한 공감을 불러일으켰고, 검찰 개혁의 큰 동력이 되었습니다. 오늘 조국 법무부 장관이 발표한 검찰 개혁 방안은 역대 정부에서 오랜 세월 요구되어 왔지만 누구도 해내지 못했던 검찰 개혁의 큰 발걸음을 떼는 일입니다. 국회의 입법과제까지 이뤄지면 이것으로 검찰 개혁의 기본이 만들어지는 것이라고 생각합니다. 특히 검찰 개혁 방안의 결정 과정에 검찰이 참여함으로써 검찰이 개혁의 대상에 머물지 않고 개혁의 주체가 된 점에 큰 의미를 부여하고 싶습니다. 검찰이 스스로 개혁의 주체라는 자세를 유지해 나갈 때 검찰 개혁은 보다 실효성이 생길 뿐 아니라 앞으로도 검찰 개혁이 중단 없이 발전해 나갈 것이라는 기대를 가질 수 있게 될 것입니다. 특히 공정한 수사관행, 인권보호 수사, 모든 검사들에 대한 공평한 인사, 검찰 내부의 잘못에 대한 강력한 자기정화, 조직이 아니라 국민을 중심에 놓는 검찰문화의 확립, 전관예우에 의한 특권의 폐지 등은 검찰 스스로 개혁 의지를 가져야만 제대로 된 개혁이 가능할 것입니다. 법무부는 오늘 발표한 검찰 개혁 과제에 대해 10월 안으로 규정의 제정이나 개정, 필요한 경우 국무회의 의결까지 마쳐 주기 바랍니다. 이번에 우리 사회는 큰 진통을 겪었습니다. 그 사실 자체만으로도 대통령으로서 국민들께 매우 송구스러운 마음입니다. 그런 가운데에서도 의미가 있었던 것은 검찰 개혁과 공정의 가치, 언론의 역할에 대해 다시 한 번 깊이 생각할 수 있는 소중한 기회가 되었다는 점입니다. 검찰 개혁과 공정의 가치는 우리 정부의 가장 중요한 국정목표이며 국정과제이기도 합니다. 정부는 그 두 가치의 온전한 실현을 위해 국민의 뜻을 받들고, 부족한 점을 살펴가면서 끝까지 매진하겠다는 의지를 다시 한 번 천명합니다. 언론의 역할에 대해서는 정부가 개입할 수 있는 영역이 아닙니다. 언론 스스로 그 절박함에 대해 깊이 성찰하면서 신뢰받는 언론을 위해 자기 개혁의 노력을 해 주실 것을 당부 드립니다. 광장에서 국민들이 보여주신 민주적 역량과 참여 에너지에 대해 다시 한 번 감사드립니다. 그리고 이제는 그 역량과 에너지가 통합과 민생, 경제로 모일 수 있도록 마음들을 모아 주시기 바랍니다. 저부터 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

2019-10-14 15:42:14 우승준 기자