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추미애 "국민 중심 개헌 이뤄져야..음모적 개헌은 용납치 않을 것"

더불어민주당 추미애 대표는 지난 24일 국회 시정연설을 통한 박근혜 대통령의 개헌추진 공식화를 두고 '정권연장음모로 나온 개헌'은 용납치 않을 것이며 국민 중심의 개헌이 이뤄져야 한다고 밝혔다. 추 대표는 25일 긴급 기자회견을 통해 "(박 대통령은) 국론분열의 블랙홀이 될 것이라며 논의조차 거부되던 개헌은 갑자기 구국의 결단처럼 포장되었다"면서, "발표 불과 20분 전에 국회의장실에서 차를 마시며 환담을 나눈 여야 대표들에게는 일언반구 설명도 없이 마치 군사작전을 하듯 보안을 지켰다. 저는 어제 10월 유신을 연상했다"고 말했다. 이어 추 대표는 "누구라도 이번 개헌을 최순실 게이트를 덮기 위한 것이라고 생각할 것"이라며 "눈덩이처럼 터져 나오는 최순실 게이트를 덮으려는 순실개헌이자, 지지도가 바닥에 떨어진 정권의 교체를 피하려는 정권연장음모로 나온 개헌을 국민들은 결코 용납하지 않을 것"이라고 강조했다. 그러면서 추 대표는 "단군 이래 최악, 세계사상 유례없는 국기문란·국정농단 의혹사건인 최순실게이트에 대해 먼저 사과하고 철저히 해명하고, 당장 최순실을 국내소환해서 조사받게 해야 한다"며 개헌보다 '최순실 게이트'의 진상규명이 더 우선돼야 한다고 주장했다. 개헌에 대해서는 ▲국민이 중심이 된 민주적 토론이 이뤄지는 국민중심개헌ㆍ민주적 개헌 ▲국회와 여야 정당이 개헌논의의 장 ▲표의 등가성과 다양성을 보장하는 선거구제 개혁 등의 필수적 수반 ▲인권ㆍ안전ㆍ환경ㆍ분권ㆍ국민행복 등의 가치를 담는 미래지향적ㆍ통일지향적 개헌 등 '국민주권개헌의 4대원칙'을 밝혔다. 추 대표는 이 원칙 하에 "당 내에 개헌연구 자문회의를 구성하고, 국민과 함께 국민주권개헌 대토론회를 개최하며,국회에서의 질서 있는 논의를 단계적으로 추진하겠다"고 밝혔다.

2016-10-25 09:31:18 이창원 기자
朴 대통령 개헌 제안…추진 스케줄은?

박근혜 대통령이 24일 '임기 내 개헌'을 전격 제안함에 따라 개헌추진 스케줄에도 관심이 쏠리고 있다. 개헌과 관련해 정부내에 꾸려질 조직 역시 궁금증을 더하고 있다. 일단 내년 12월에는 대통령 선거가 예정돼 있다. 여기에 개헌을 위한 국민투표까지 불거진 터라 대선 스케줄에도 영향을 미칠 수 밖에 없다. 헌법에 명시된 개헌 절차는 대통령 또는 국회의원 발의→국회 의결→국민투표→대통령 공포 및 발효다. 헌법에 따르면 개헌안 발의 후 국민투표까지는 약 110일이 소요된다. 우윤근 국회 사무총장은 정세균 국회의장이 20대 개원부터 개헌 애드벌룬을 띄운 후 '내년 4월 국민투표론'을 주장해왔다. 이번 박 대통령의 시정연설로 우 총장의 주장이 탄력을 받을 것으로 전망된다. 내년 4월 재보궐 선거와 함께 개헌여부 국민투표가 이뤄지려면 연말, 늦어도 1월 초·중순에는 개헌안이 발의돼야 한다는 계산이 나온다. 우선 헌법 개정의 제안권자는 대통령과 국회의원이다. 대통령은 국무회의 심의를 거쳐 국회의원은 재적 과반수의 찬성을 얻어 헌법 개정을 제안할 수 있다. 국회에서 발의할 경우 20대 국회의원 정수 300명 중 150명 이상이 찬성해야 한다. 이렇게 발의된 헌법 개정안은 대통령이 20일 이상 공고하고, 공고된 날로부터 60일 이내 국회에서 의결된다. 의결 조건은 국회 재적의원 3분의 2 이상, 즉 200명 이상의 찬성이 있어야 한다. 거꾸로 말하면 101명 이상이 반대하면 부결되는 셈이다. 재적의원 3분의 2 이상 찬성으로 개헌안이 의결되면 30일 이내 국민투표에 부쳐야 한다. 여기서 국회의원 선거권자 과반수의 투표와 투표자 과반수 찬성으로 개헌안이 확정된다. 이상의 절차에 따라 확정된 개정헌법은 대통령이 즉시 공포해야 하며, 공포와 동시에 발효된다. 정부 조직은 어떤 형태가 될까. 역대 정부의 전례에 비춰볼 때 개헌을 논의하는 범정부 차원의 위원회나 기구가 만들어질 가능성이 높다. 위원회는 국무조정실, 법무부, 행정자치부, 법제처 등의 관계 부처와 헌법 전문가 등이 들어갈 수 있다. 특히 개헌 논의를 위한 실무 작업은 법제처가 담당할 것으로 보인다. 실제로 지난 2007년 1월 노무현 전 대통령이 대국민 담화를 통해 '원포인트' 개헌을 제안했을 때에는 정부는 '헌법개정 추진지원단'을 구성했다. 지원단은 국무조정실장을 단장으로 법무부 차관, 행정자치부 2차관, 법제처 차장, 국정홍보처장, 국무조정실 기획차장 등 관계 부처 차관급 인사와 국무총리 정무수석비서관 등이 참여했다. 지원단은 법제팀, 총괄팀, 대외협력팀 등 3개 팀으로 구성됐고, 국무조정실 기획차장을 반장으로, 관계 부처 1급 공무원 등이 참여한 실무지원반도 가동됐다. 다만 추진단은 불필요한 오해를 사지 않기 위해 별도의 조직이 아닌 협의체 형식으로 운영됐다.

2016-10-24 17:44:17 김승호 기자
개헌론 두고 시민ㆍ경제단체 등 의견 팽팽

박근혜 대통령이 24일 개헌추진 공식화를 국회 시정연설을 통해 밝힌 것을 두고 보수ㆍ진보 시민단체들이 각각 찬반으로 팽팽한 반응을 보였다. 바른사회시민회의 이옥남 정치실장은 "개헌에는 국민의 동의가 제일 중요한 데 지금은 여론조사 등을 통해 봤을 때 국민도 개헌에 동의하는 상황"이라며 "임기 초반에는 개헌론에 여러 국정 과제들이 묻힐 수 있었으니 지금이 시기적으로도 적절하다"고 밝혔다. 한국자유총연맹 김경재 중앙회장 또한 "예상했던 일"이라며 "현재 헌법은 30년 전 헌법이니 새로운 헌법이 제7공화국을 여는 데 주도적 역할을 할 것으로 기대한다"고 말했다. 반면 참여연대 안진걸 사무처장은 "개헌이 언젠가 해야 하고 논의가 필요한 것은 맞다"면서도 "권력형 비리가 만연하고, 경제 활성화에 집중해야 하는 지금 이를 얘기하는 저의가 걱정스럽다"고 지적했다. 경제정의실천시민연합 고계현 사무총장도 "박 대통령은 현재 증폭되는 각종 비리 의혹을 먼저 진상규명하고 책임자를 처벌해야 할 것"이라며 "그렇치 않으면 국면 전환용으로 개헌을 악용한다는 비판에서 벗어날 수 없다"고 밝혔다. 한편 중소기업계는 이번 박 대통령의 개헌추진 공식화로 경제 활성화에 힘을 불어넣을 필요가 있다며 환영의 뜻을 밝혔다. 중소기업중앙회는 "오늘날 한국 경제는 내수·수출부진과 대기업 구조조정, 청년실업, 보호무역주의 확산 등 내우외환의 위기에 직면해 있다"며 "헌법 개정을 통해 우리 경제의 한계를 넘어 고용창출형 성장, 임금 양극화 완화, 합리적인 자원배분, 균형적인 성장이 지속할 수 있는 중소기업 중심 경제구조의 기틀을 마련해야 한다"고 말했다. 경제단체들은 경제계에 도움이 되는 방향으로 개헌이 이뤄졌으면 좋겠다는 입장을 드러냄과 동시에 개헌 논의가 미칠 파장에 대한 불안감을 내비쳤다. 이들은 기업이 경제활동을 하는 데 있어 자유로워질 수 있는 쪽으로 고려해야 한다고 주장하면서, 현 정부가 임기 전 마지막 개혁 추진에 있어 현 헌법으로는 한계가 있다는 문제의식이 있는 것이 아니냐는 의구심을 품으며 불안하다고 밝혔다. 또한 한국무역협회는 현재 진행 중인 산업 구조개혁 관련 동력이 개헌 논의로 인해 떨어져서는 안 된다고 지적했다. 무역협회 관계자는 "지금은 정부가 추진해온 경제혁신 3개년 계획을 마무리해야 하는 시점이라 개헌 제안이 한국경제의 체질개선, 선박·철강·해운 등 취약업종의 구조개혁을 지연시키는 일이 없도록 해야 할 것"이라고 밝혔다.

2016-10-24 15:54:09 이창원 기자
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靑-與-野, 개헌론 놓고 ‘동상이몽’

박근혜 대통령의 국회 시정연설 중 개헌추진 공식화 입장을 밝힌 것을 두고 청와대와 여당, 야당이 각각 미묘한 입장 차를 보이고 있다. 청와대 김재원 정무수석은 24일 춘추관 브리핑에서 "국회 논의과정을 봐가면서 필요하다면 당연히 대통령께서 헌법개정안 제안권자로서 정부안을 제안할 수 있다"면서, "개헌안 논의가 지지부진하거나 정치적 이해관계 때문에 논의가 진척되지 않으면 대통령이 보다 많은 의사를 표현하고 의지를 밝힘으로써 개헌에 박차를 가할 수 있다고 본다"고 밝혔다. 또한 권력구조 개편 방향과 관련해 "어떤 정치체제를 대통령이 생각한다고 해도 무조건 관철될 수는 없는 구조"라며 "국민들과 국회의 공감대가 함께 가야하고, 당장 대통령 4년 중임제나 내각책임제, 분권형(대통령제) 이런 것은 상정하고 있지 않다"고 말했다. 한편 새누리당은 "이번 정기국회부터 개헌 논의를 시작하는 게 시기적으로도 적절하다"며 개헌추진 공식화에 환영의 입장을 밝혔다. 김성원 대변인은 이날 구두논평에서 "개헌으로 대한민국이 과거의 질곡 역사를 넘어 새로운 도약을 계기가 될 수 있어야 한다"며 "새누리당은 대한민국의 밝고 희망찬 미래를 위해 전문가 그룹은 물론 국민 여론을 면밀히 청취하면서 개헌 논의에 성실하게 임해나갈 것"이라고 말했다. 반면 더불어민주당과 국민의당은 개헌추진에 찬성하는 입장을 내비치면서도 박 대통령의 개헌추진 공식화의 '시기'와 '배경' 등에 의심을 품고 있는 모습이다. 민주당 윤관석 대변인은 이날 구두논평에서 "박 대통령이 지금까지 개헌과 관련해 '블랙홀'이라고까지 하며 180도 다른 입장이었는데 오늘 개헌 논의를 전면에 내세웠다"면서 "구체적으로 임기 내에 하자고 했는데, 개헌 논의의 필요성과 긍정성은 야당에서도 얘기해온 사람들도 있어 필요하지만, 과거 입장을 180도 전환한 배경이 무엇인지 궁금하다"고 말했다. 이어 "'최순실 게이트' 등 권력형 비리를 덮는다든지 지지율 추락에 대한 위기 탈피용으로 하는 것이라면 문제가 있다"고 강조했다. 국민의당 손금주 수석대변인도 이날 국회 브리핑에서 "박 대통령이 이제 와서 개헌론을 제시하는 것은 만시지탄이지만, 뒤늦게나마 대통령의 임기내 개헌 추진 입장을 표명한 것에는 환영을 표한다"면서도, "대통령의 뒤늦은 개헌론 제기가 정권차원의 비리를 은폐시키는 수단으로 사용돼선 안된다"고 밝혔다. 그러면서 손 수석 대변인은 "개헌론을 던진 현 시점도 문제이다. 누가 봐도 최순실, 우병우 등 대통령 측근의 국정농단을 덮기 위한 것이라는 의혹을 사기에 충분한 상황"이라며 "그동안 새누리당에서 제기해왔던 개헌론에 제동을 걸어왔던 박 대통령이기에 개헌론을 던진 의도에 대해 의심하지 않을 수 없다"고 말했다.

2016-10-24 15:53:45 이창원 기자
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개헌론에 울고 웃는 대선차기주자

박근혜 대통령이 24일 국회 시정연설을 통해 개헌추진을 공식화한 것을 두고 여야 대선차기주자들이 각각 입장을 표명했다. 특히 최근 매 대선과정에서 개헌론이 직ㆍ간접적으로 영향을 줬기 때문에 1년여 앞으로 다가온 대선에 출마의사를 보이고 있는 차기대권주자들은 즉각적인 반응을 보였다. 우선 새누리당 김무성 전 대표는 이날 입장자료를 통해 "대통령께서 개헌 추진을 말씀해 강력한 추진동력이 생긴 만큼 이런 호기에 반드시 개헌이 이뤄져야 한다"며 환영의 뜻을 밝혔다. 이어 김 전 대표는 "대한민국의 발전과 미래를 위한 '애국의 결단'으로, 적극 환영한다"며 "국가의 백년대계를 위하고 앞으로 50년, 100년 후의 미래를 위한 설계를 한다는 측면에서 개헌 추진에 적극 동참하겠다"고 말했다. 반면 더불어민주당 문재인 전 대표는 이날 서울 은평구 녹번동 서북50플러스 캠퍼스를 방문한 자리에서 기자들과 만나 "박 대통령은 그동안 "'개헌은 블랙홀이 될 것이기 때문에, 임기말에 경제살리기에 집중해야 할 시기에 개헌을 논의하는 건 바람직하지 않다'는 입장을 말씀해오셨다"면서, "갑자기 개헌을 말씀하시니, 이제 거꾸로 무슨 블랙홀이 필요한 상황이 된건지 의아스러운 생각이 든다"며 의구심을 드러냈다. 야당 측에서 주장하고 있는 박 대통령 개헌추진 공식화의 '시기'ㆍ'배경'에 대한 경계와 같은 맥락으로 풀이된다. 앞서 문 전 대표는 '개헌은 정권 초반에 추진하는 것이 정당한 절차'라고 밝혀온 문 전 대표는 "어쨌든 개헌은 대단히 중요한 국가적 과제이기 때문에 제가 즉흥적으로 답변드리는 것 보다는 박 대통령이 제안한 취지 등을 좀 더 살펴보고 좀 더 신중하게 판단하겠다"고 말했다. 한편 '제7공화국을 열어야 한다'며 지난 20일 정계복귀를 선언한 손학규 전 민주당 대표는 "명운이 다한 6공화국을 바꿔 대한민국의 새로운 미래를 열기 위해서는 권력구조를 포함해 정치패러다임을 근본부터 바꿔야 한다"며 "개헌은 제7공화국을 열기 위한 필요조건 중 하나"라고 손 전 대표 측 관계자가 전했다. 이어 손 전 대표는 "박 대통령의 얘기는 시대가 요구한 것으로 당연한 것"이라며 "정치의 새판짜기가 선행돼야 경제 새판짜기가 가능하다"고 밝혔다. 20대 총선과정에서 여당 텃밭으로 분류되는 대구 지역에서 야당으로 당선되며 일약 차기대권후보로 부상한 더불어민주당 김부겸 의원은 입장자료를 내고 "임기 말의 대통령이 개헌 논의에서 주도권을 쥐겠다는 모양새를 취하면 정치적 오해를 불러일으킬 수 있다"면서 "우선 국회 안에 개헌특위를 만들자"고 말했다. 그는 "이제 헌법에 규정된 개헌 절차를 밟아가면 된다"며 "개헌의 필요성에 대해서는 정치권이 합의한 만큼 구체적 내용을 놓고 각자 입장을 내고 토론에 들어가자"고 제안했다. 김 의원은 이날 국회의원회관에서 열린 '지진-원전사고의 위험, 에너지정책 대전환 토론회' 직후 기자들과 만난 자리에서도 "대통령이 이렇게 나서는 건 유감이지만 이번 가을에 개헌특위를 만들어 토론하자는 입장은 변함이 없다"고 밝혔다.

2016-10-24 15:53:25 이창원 기자
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"전국 농업법인 중 절반만 실제 운영 중"

전국에 신고된 농업법인 중 실제 운영 중인 곳은 절반 정도에 불과한 것으로 나타났다. 농림축산식품부는 24일 전국 5만 3475개소를 대상으로 실시한 '2016년 농업법인 실태조사' 결과를 발표했다. 실태조사에 따르면 실제 사업을 운영하는 법인은 2만 4825개소로 전체 47%를 차지했고 운영 준비중이거나 휴업, 폐업 등으로 미운영되고 있는 법인은 전체의 35%인 1만 8235개소에 달하는 것으로 조사됐다. 또 연락처 및 소재지가 불명확한 법인이 9097개소(17%), 일반법인으로 전환한 법인은 136개소(0.3%)로 나타났다. 이번 실태조사 결과에 따라 후속조치가 필요한 사항은 총 1만 1407건이었으며, 법인수를 기준으로는 1만 96개소로 조사완료 법인의 21%를 차지했다. 영농조합법인의 조합원 요건 및 농업회사법인의 출자비율 요건을 위반한 법인은 조사가 완료된 법인의 10%(5288개소)를 차지했고, '농어업경영체 육성 및 지원에 관한 법률'에 명시돼 있는 사업범위를 벗어나, 목적 외 사업을 영위하고 있는 법인은 1880개소를 차지했다. 영농조합법인의 사업 범위는 농업경영 및 부대사업, 농업과 관련된 공동이용시설의 설치 또는 운영, 농산물의 공동출하·가공·수출, 농작업 대행, 농어촌 관광휴양사업 등을 말한다. 하지만 이번 실태조사 결과 법인 신고 후 부동산 매매 및 임대, 사회복지사업, 건설업, 예식장 운영 등의 사업을 하고 있는 곳이 전체 법인 중 4%를 차지하고 있었다. 농식품부는 이번 결과를 토대로 법적 요건을 갖추지 못한 법인에 대해서는 시저영령, 해산명령 청구 및 과태료 부과 등 관련 법령에 따라 조치한다는 방침이다. 농식품부 안호근 농촌정책국장은 "영농조합법인 조합원 요건과 농업회사법인 출자비율 요건을 위반한 법인에 대해서는 지자체를 통해 시정명령을 내릴 것"이라며 "목적 외 사업을 실제로 영위하는 법인은 해산명령 청구를 요청할 것"이라고 말했다. 한편, 농림사업정보시스템(Agrix)을 통해 후속조치가 진행되는 상황을 파악할 수 있도록 관련 시스템을 구축·운영할 계획이다. [!{IMG::20161024000085.jpg::C::480::}!]

2016-10-24 15:49:38 최신웅 기자
장애인 채용 외면하는 기업 어디?

민간기업의 장애인 채용이 여전히 저조한 것으로 나타났다. 특히 한진과 GS그룹 계열사를 비롯해 1000인 이상 기업 124개소가 장애인 채용에 소극적인 것으로 나타나 대기업들의 장애인 고용에 대한 인식 변화가 절실하다는 지적이다. 고용노동부는 24일 2015년 기준, 장애인 고용이 현저히 저조한 590곳의 명단을 발표했다. 590곳을 부문별로 살펴보면, 국가·자치단체 8곳, 공공기관 11곳, 민간기업 571곳이 포함됐다. 국가·자치단체는 국회를 비롯해 서울, 세종, 인천, 경기, 부산, 충남, 전남 등 7개의 시·도 교육청이 포함됐다. 공공기관의 경우 서울대학교병원, 국방과학연구소 등 주로 의료·R&D 기능을 수행하는 '기타공공기관'들이 포함됐다. 민간기업의 경우 사회적 책임 이행에 앞장서야 할 30대 기업집단의 장애인 고용이 현저히 저조했다. 삼성·롯데·한화·CJ·에쓰-오일·동국제강 등 6개 집단을 제외한 24개 집단 계열사 53곳이 포함됐으며 이 중 한진은 6곳, GS는 5곳이었다. 뿐만 아니라 장애인을 한명도 고용하지 않은 곳도 39곳이나 있었다. 공공부문에서는 (재)서울시립교향악단, (재)중소기업연구원 2곳이 포함됐고, 민간기업의 경우 프라다코리아, 스와로브스키코리아 등 37곳이 포함됐다. 또 지오다노·엘브이엠에치코스메틱스(유)·에이에스엠엘코리아(주)·휴먼테크원 4곳은 현재 방식의 공표가 시작된 2008년부터 14회 연속으로 장애인 채용 저조기업으로 선정됐고 의류업체인 지오다노는 상시근로자수가 400명 이상이지만 지난해 단 한명의 장애인도 고용하지 않은 것으로 나타났다. 반면, SK하이닉스와 대구교육청은 작년까지 9회 연속 장애인 채용이 저조한 기업에 포함됐으나 지속적으로 장애인 사원 채용으로 이번 공표에서 제외된 우수살로 선정되기도 했다. 고용노동부 박성희 고령사회인력정책관은 "올해부터는 지방청 홈페이지에도 장애인 채용 저조기업 명단을 게시하는 등 공표의 실효성을 높일 계획"이라며 "내년부터 의무고용률이 상향되는 만큼 기업이 더 많은 장애인을 고용할 수 있도록 자회사형 표준사업장 확대, 훈련 인프라 확충 등을 꼼꼼히 추진해 나가겠다"고 강조했다. 명단공표 내용은 고용노동부 홈페이지, 한국장애인고용공단 홈페이지, 관보 등에서 볼 수 있다.

2016-10-24 15:46:39 최신웅 기자
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朴대통령 “내년 예산, 취업취약계층 지원 확대..일자리 예산”

박근혜 대통령은 "내년도 예산을 한 마디로 표현하면 일자리 예산"이라고 강조하며 창업지원ㆍ취업취약계층 지원 등 사업을 구체적으로 설명했다. 박 대통령은 24일 국회 시정연설에서 "전문연구기관(KDI)의 심층평가 결과를 바탕으로 직접 일자리, 중소기업 인턴 등은 단계적으로 축소해나가고, 창업 지원, 직업훈련, 고용지원서비스 등 예산지원 효과가 검증된 사업을 중심으로 편성을 확대"했다며 "일자리 예산을 금년 대비 10.7%나 늘려 17조 5천억원 규모로 대폭 확대하는 한편, 예산 지출의 방향은 창조경제 실현에 맞춰 상당 부분을 바꿨다"고 밝혔다. 정부는 성과가 미흡한 일자리 사업을 과감하게 폐지·감액해 내년에 3천600억원, 2020년까지 1조 6천억원 규모를 구조조정할 방침이며, 최근 5년간 2천200억원 늘어난 직접일자리 예산은 단계적으로 축소하면서 사회적 수요가 큰 공공업무·사회서비스형 중심으로 내실을 기하기로 했다. 특히 박 대통령은 "창업의 전 단계를 맞춤형으로 지원하는 창업성공패키지 프로그램을 도입하고, 대학생들이 도전적으로 소액창업을 할 수 있도록 대학창업펀드도 새롭게 조성하겠다"며 창업 지원 일자리 창출을 강조했다. 정부는 '창업성공패키지' 프로그램을 신설 500개 팀에 500억원을 지원할 계획이며, 유망 창업기업이 계속 성장할 수 있도록 도약기 지원을 500억원까지 늘리기로 했다. 또한 재기 기업인을 지원하는 '재도전성공패키지'는 100억원까지 늘린다. '대학창업펀드'도 150억원 규모로 신규 조성하며, '청년 전용 창업자금 융자'를 1천200억원까지 늘리는 등 창업기업 지원 규모를 1조 6천500억원까지 확대할 방침이다. 취업취약계층에 대한 맞춤형 일자리 지원도 강화하기로 했다. 박 대통령은 "여성의 육아휴직 후 고용유지 지원금과 비정규직의 정규직 전환 지원금을 인상하고, 장애인 취업성공패키지를 별도로 마련하는 한편, 노인 일자리도 5만개 확대하겠다"고 밝혔다. 정부는 육아휴직 후 고용유지지원금을 30만원으로 인상, 휴직기간 중 대체인력 지원은 1만명까지 확대, 출산전후 휴가급여 상한액은 150만원으로 올릴 계획이다. 또한 '장애인 취업성공패키지'를 신설해 1만명을 지원, 고용장려금 지원 대상 월 3만6천명까지 확대, 장애인직업훈련 참여수당은 월 31만 6천원으로 인상한다. 노인 일자리 문제도 '기업연계형 일자리' 등을 신설해 노인 일자리를 5만개 늘린다. 정규직 전환지원금 지원 대상을 사내하도급, 캐디 등 특수형태근로자로 확대하고, 지원금은 임금 상승분의 80%까지 올려 비정규직의 정규직 전환 촉진을 꾀할 계획이다. 고용부 관계자는 "내년 일자리 예산이 올해보다 많이 늘어나는 만큼 예산 집행의 효율성과 성과 달성에 만전을 기하겠다"며 "특히 청년실업 해소를 위한 창업 지원과 취약계층 일자리 지원책 강화에 힘을 쏟겠다"고 밝혔다.

2016-10-24 15:01:57 이창원 기자
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朴정부, 1년 남겨놓고 개헌논의 본격화..'개헌론 정국' 전망돼

박근혜 정부가 임기를 1년여 남겨 둔 상황에서 개헌논의를 본격화했다. 박근혜 대통령은 24일 국회 시정연설을 통해 "이제는 1987년 체제를 극복하고 대한민국을 새롭게 도약시킬 2017년 체제를 구상하고 만들어야 할 때"라며 "저는 오늘부터 개헌을 주장하는 국민과 국회의 요구를 국정과제로 받아들이고, 개헌을 위한 실무적인 준비를 해 나가겠다"고 밝혔다. 그동안 개헌에 대해 경제발전에 걸림돌이 된다며 '적절한 시기가 아니다'라는 입장을 표명해왔던 박근혜 정부이기에 이번 개헌추진 공식화는 정치권의 '뜨거운 감자'로 부상했다. 여야가 이번 박근혜 정부의 개헌추진 공식화를 두고 개헌 자체에는 찬성하고는 있지만, 야당 측에서는 이번 개헌추진 공식화의 '시기'와 '배경' 등에 의구심을 내비치며 경계하는 분위기가 감지되고 있기 때문이다. 새누리당은 박 대통령의 시정연설 후 "이번 정기국회부터 개헌 논의를 시작하는 게 시기적으로도 적절하다"며 개헌추진 공식화에 대한 환영의 입장을 내며 야당의 협조를 촉구했다. 반면 더불어민주당은 개헌에 대해 기존과 '180도' 다른 입장을 보인 것에 대한 '배경'이 궁금하다며 '최순실 게이트' 등 권력형 비리를 덮기 위한 '탈피용 개헌추진'은 안 된다는 입장을 확실히 밝혔다. 민주당 윤관석 대변인은 이날 구두논평에서 "구체적으로 임기 내에 하자고 했는데, 개헌 논의의 필요성과 긍정성은 야당에서도 얘기해온 사람들도 있어 필요하지만, 과거 입장을 180도 전환한 배경이 무엇인지 궁금하다"며 "'최순실 게이트' 등 권력형 비리를 덮는다든지 지지율 추락에 대한 위기 탈피용으로 하는 것이라면 문제가 있다"고 강조했다. 국민의당 또한 임기 내 개헌추진 공식화 한 것은 환영한다면서도 "대통령의 뒤늦은 개헌론 제기가 정권차원의 비리를 은폐시키는 수단으로 사용돼선 안된다"는 논평을 내놨다. 이처럼 이번 박근혜 정부의 개헌추진 공식화에 대해 각 당의 입장이 미묘한 차이를 보이고 있어 당분간 이를 둘러싼 치열한 공방이 이어질 것으로 보인다. 때문에 정치권 일각에서는 예산전쟁이 시작된 현 시점에서 개헌추진 공식화가 정쟁의 불씨가 돼 박 대통령이 언급해왔던 것처럼 '경제발전의 블랙홀'이 되지 않겠냐는 우려의 목소리도 흘러나오고 있다. 우선 헌법 개정은 151명 이상 혹은 대통령의 발의로 제안돼 헌법 개정안이 공고된 날로부터 60일 이내에 의결하여야 한다. 또한 국회 의결은 재적 의원 3분의 2 이상의 찬성을 얻어야 하며, 국회 의결 후 30일 이내에 국민투표에 부쳐 국회의원 선거권자 과반수의 투표와 투표자 과반수의 찬성을 얻어야 하는 등의 절차가 남아있기 때문에 여야의 입장 차가 좁혀지지 않는 이상 쉽지 않은 과정이 예상되고 있다.

2016-10-24 14:41:13 이창원 기자
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예산전쟁 개막..野 "의혹 예산 삭감" vs 與 "법인세 인상 반대"

400조원이 넘는 내년 예산심사를 두고 20대 국회는 본격적인 예산전쟁에 돌입했다. 이번 예산전쟁은 20대 국회의 첫 예산심사이기에 정국의 주도권 잡기, 그리고 특히 1년 여 앞둔 대선의 전초전 의미를 갖고 있어 여야 모두 총력전을 펼치겠다는 입장을 내비치고 있다. 더불어민주당 추미애 대표는 24일 국회에서 열린 의원총회에서 "(예산국회에서) 청년일자리·보육·어르신 기초연금 등 민생 복지 예산을 늘리고, 미르·K스포츠재단과 같이 비선실세 권력농단으로 낭비되는 혈세는 철저히 심사해 삭감할 것"이라면서, "담뱃세 인상 등 간접세 인상과 같은 꼼수 증세를 막고 고소득자를 대상으로 한 세수를 확대해 공평하게 잘사는 대한민국을 만들어 나가는데 선도적인 역할을 할 것"이라고 밝혔다. 우상호 원내대표도 "예산안 심의에 심혈을 기울여 국민이 먹고사는 문제를 어떻게 하면 더 담을지, 경제민주화 등 국민 관심사 법안 관철을 어떻게 할지 좀 더 힘을 모아주실것을 부탁한다"고 말했다. 여소야대 정국으로 주도권을 잡은 만큼 야당은 국정감사 과정에서 드러난 미르ㆍK스포츠 재단 의혹 등의 이른바 '최순실 게이트 사태'와 관련한 예산과 창조경제사업 등 '박근혜 대통령표 사업'에 대한 예산 삭감을 주장하며 동시에 '민생예산'을 강조하는 것으로 당론을 모은 것이다. 앞서 지난 23일 민주당은 국회에서 기자회견을 열고 예산안 심사에서 '최순실 게이트 사태' 관련 예산 전액 삭감ㆍ문화창조융합벨트 구축사업 전면 수정ㆍ창조경제기반구축 사업 및 혁신형 일자리 선도사업 등에 대한 예산 삭감을 구체적으로 밝힌 바 있다. 또한 민주당은 과세표준 500억원 초과 기업에 대한 법인세율을 22%에서 25%로 올리는 등의 세법개정안을 추진할 뜻을 재차 확인했다. 이에 새누리당은 이날 오전 의원총회를 열고 야권의 법인세 인상 요구에 반대한다는 당의 입장을 거듭 밝혔다. 새누리당은 법인세 인상은 기업 경쟁력 약화로 이어져 투자·일자리 감소와 경기 위축 부작용이 발생한다는 반대하면서도, 기업에 대한 각종 감면혜택 관련 조항을 조정함으로써 법인세 실효세율을 높이는 방안은 검토 가능한 것으로 보고 있다. 아울러 끝내 야권이 법인세 인상 주장을 굽히지 않을 경우 부가세 인상 등을 공론화하자는 내부 분위기도 감지되고 있다. 이처럼 여야의 예산전쟁이 시작부터 치열하게 진행되는 상황에서 박근혜 대통령은 이날 국회 시정연설에서 예산안의 의미에 대해 일자리 창출과 경제활력 회복을 위한 창조경제·문화융성 정책, 연구개발(R&D)을 비롯한 성장동력 확충과 성장기반 마련, 안보위기 대응 및 안심사회 구현, 민생안정 등으로 구분해 설명했다. 박 대통령은 "내년도 예산을 한마디로 표현하면 일자리 예산"이라며 "일자리 예산을 금년 대비 10.7%나 늘려 17조 5천억원 규모로 대폭 확대하는 한편, 예산 지출의 방향은 창조경제 실현에 맞춰 상당 부분을 바꾸었다"고 말했다. 이어 박 대통령은 "전문연구기관(KDI)의 심층평가 결과를 바탕으로 직접 일자리, 중소기업 인턴 등은 단계적으로 축소해나가고, 창업 지원, 직업훈련, 고용지원서비스 등 예산지원 효과가 검증된 사업을 중심으로 편성을 확대한 것"이라면서, "한발씩 양보하고 서로를 배려하며 갈등을 해소하고 함께 손잡고 미래로 나아가야 한다"며 여야의 협조를 촉구했다.

2016-10-24 13:35:09 이창원 기자