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[전문기자 칼럼]국방중기계획, 홍보 팜플릿 프레임 벗어나야...

국방부는 10일 2025년까지 향후 5년간 총 300조7000억원(연평균 증가율 6.1%)을 배분하는 '2021~2025 국방중기계획'을 발표했다. 병장 봉급이 100만원에 근접하고, 경항공모함까지 도입하는 창대한 계획이다. 언제나 그래왔듯 끝을 알 수 없는 '꿈과 희망'의 프레임에서 벗어나지 않았다. 예산부터 짚어보자. 국방중기계획을 추진하기 위해 향후 5년간 연평균 6.1%의 국방비가 증가된다. 반면 지난 2011년부터 지난해까지 대한민국의 평균경제성장률은 2.9%였다. 정부는 언제 끝날지 모를 '코로나19' 특별추경뿐만 아니라' 대북지원카드'도 꺼내고 있다. 한국개발연구원(KDI)이 7월 실시한 설문조사에서 국내 경제 전문가들이 내다본 올해 한국 경제성장률을 -0.9%였다. 내년에 다시 성장율이 2.8% 돌아설 것으로 예상되지만, 경제와 민생문제가 터져나면 제일 먼저 손을 대는 것이 국방비다. 실례로 해군에서는 인건비가 부족해 현재도 충분치 않은 시간외 수당을 월 68시간에서 38시간(지상근무자는 28시간)으로 줄일 계획이다. 이번 국방중기계획에서 항아리형 구조로 부사관을 늘린다지만, 이런 복무처우라면 어떤 항아리가될지 궁금하다. 2025년까지 월 96만3000원으로 인상된다는 병장 봉급도 사실상 '애국페이'의 수준에 머물러 있는 것이다. 코로나19 방역, 수해복구 대민지원 등 징병으로 동원된 청년들이 국방의무 외에 투입되는 비군사적 노동활동 등을 고려하면 사실상 최저시급의 절반에도 미치지 못한다. 정부는 국제노동기구(ILO) 핵심협약 비준 문제와 관련해 더 이상 미룰 수 없다는 입장을 밝힌바 있다. ILO 29호 협약을 인준하면 징병이라 하더라도 비군사활동인 '자유의사가 배제된 강제된 노동(compulsory labor)'을 부가할 수 없다. 국군 병력은 현재 55만 5000명에서 2022년 말까지 50명으로 감축된다. 이번 국방중기계획도 2개군단, 3개사단을 해제할 것이라고 명확히 해두고 있다. 그렇지만 '병력자원 절벽' 현상에 대한 근본적 대책은 보이지 않은 것 같다. 2018년 통계청의 장래인구추계 및 병무통계연보에 따르면 2018년 기준으로 20대 남성인구수와 남성현역입영자수는 각각 34만5568명, 22만2517명이었다. 이번 국방중기계획에 포함된 경항공모함이 도입될 시점인 2030년께에는 각각 22만5073명과 14만5334명으로 급감한다. 경항공모함의 경우 승조원만 최소 500에서 최대 1000명이 필요하다. 항공기운영 병력은 공군에서 끌어오더라도 경항공모함을 지원하는 호위함과 군수지원함 승조원도 필요하다. 현재에도 인력난에 허덕이는 해군이 어떤 대책이 있을지 궁금하다. 국군의 징병률은 이미 90%를 넘었고 2022년에는 98%에 달하게 된다. 남성으로 한정된 징병대상자 100명 중 98명이 징병된다는 뜻이다. 2차세계대전 당시 과도한 징집률로 '약병화(弱兵化)'를 초래한 일본의 최고징집률은 77.4%였다. 징집대상 2780만명 중 2200만명을 동원했던 독일(당시 인구8000만)의 징집률도 78%였다. 국방중기계획은 정부나 군당국의 치적을 나타내는 홍보팜플렛이 아니다. 가장 크게 당면한 문제를 슬기롭게 풀어나가는 '고민'이 담겨야 한다. 이제는 제발 낡은 프레임을 바꿔야 하지 않겠나.

2020-08-11 12:33:56 문형철 기자
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이제 '스마트 국방' 드론봇이 대세

4차 산업혁명의 첨단 과학기술의 바람은 ‘국방’에도 불고 있다. 2018년 7월, 정부가 발표한 ‘국방개혁 2.0’의 핵심 전략의 일환으로 1월 21일 국방부는 ‘4차 산업혁명 스마트 국방혁신’을 주요 업무 추진 계획으로 발표했다. 혁신 전략은 ‘고도화된 지능화•초연결•융합성’으로 국방과학연구소와 민간 방위산업체 등과 협력해 육•해•공군의 국방 시스템의 선진화를 목표로 하고 있다. 이를 통해 앞으로의 국방 운영과 기술 및 전력 체계를 혁신하여 ‘미래형 군대’을 실현하겠다는 의지다. 올해 제1보급단 시범을 시작으로, 2022년까지 해군 종합수리부속 창고에, 2025년까지 육군 제2보급단과 공군 종합보급창에 각각 구축된다. 이들 시설에 장기적으로 창고 작업용 지능형 물류 로봇과 드론, 배송용 드론, 자율주행차 등도 도입할 계획이다. 국방부는 "로봇과 자동화 기기, 첨단 ICT(정보통신) 기술을 활용해 상·하역, 색출, 포장 등의 물류를 효율화하는 사업"이라며 "인력과 예산을 절감할 수 있고, 물류 속도가 향상되며, 군수품 재고 확인이 가능하다"고 설명했다. 또한 육군은 작년 1월, ‘드론봇(드론+로봇) 군사연구센터’를 발촉하고, 드론을 조정할 수 있는 ‘드론 운용병’을 특기병 지정했다. 드론 운용병은 전•평시 군사용 드론을 조작하고 운용하는 임무를 맡으며 주기적으로 드론 상태를 점검해 상시 가동상태를 유지하며 드론 및 통제장비를 운용하고 정비하는 역할을 하고 있다. 뿐만 아니라 장교 및 부사관에게도 드론 관련 국가자격과 특기를 부여하여 ‘드론 부사관’도 선발하고 있다. 이에 ‘드론 운용병•부사관’에 많은 관심이 쏠리면서 관련 대학 학과가 생겨나는 것은 물론 군 입대를 앞둔 청년들에게 인기를 끌면서 드론•무인항공지 운용 부사관 첫 모집에는 19명 선발에 548명이 지원해 28:1이라는 높은 경쟁률을 기록하기도 했다. FPS(1인칭 슈팅) ‘블랙스쿼드’의 개발사로 알려진 ‘㈜엔에스 스튜디오’의 윤상규 대표는 “4차산업혁명은 우리의 삶은 많은 변화를 가지고 오고 있고, 앞으로도 가지고 올 것이다. 그리고 그 변화의 중심에는 ‘스마트 국방’이 있을 것이다. 특히 VR•AR 분야와 드론은 국방 및 의료 그리고 교육 분야로 확대, 발전할 것이다”라고 말했다.

2020-08-11 12:00:56 최규춘 기자
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문 대통령, 연이은 호우 피해에…"복구에 총력 기울일 때..충분한 재정 지원 강구 바라"

문재인 대통령은 유례없이 긴 장마와 폭우로 최악의 물난리까지 일어난 상황에서 피해 복구와 재난 대응 체계 강화를 주문했다. 물난리로 국민 안전과 생명이 위협받는 엄중한 상황인 만큼 문 대통령이 재난 컨트롤타워 역할을 자처한 셈이다. 문 대통령은 11일 정부서울청사에서 집중호우 긴급점검 국무회의를 주재한 가운데 "이제 피해 복구에 총력을 기울여야 할 때"라며 정부에 "도로와 철도, 댐과 제방 등의 주요 시설과 침수된 주택과 상가, 농경지 등을 신속히 복구하는 데 범정부적 역량을 모아주기 바란다"고 주문했다. 특히 문 대통령은 피해 복구에 필요한 재정지원 대책도 다각도로 검토해줄 것을 주문했다. 최근 국회에서도 피해 복구를 위한 4차 추가경정예산안 편성 요구 목소리가 제기된 바 있다. 문 대통령은 "피해 복구의 핵심은 속도"라며 "피해 상황을 신속히 파악하고, 예비비와 재난재해 기금 등 가용 자원을 총동원해 충분한 재정 지원을 강구해 주기 바란다"고 정부에 주문했다. 특히 문 대통령은 "집중호우 피해로 망연자실한 농민들에 대한 지원도 각별한 관심을 두기 바란다. 조기에 생업에 복귀할 수 있도록 침수 농경지 복구, 피해 농가 긴급지원에 힘써 주기 바란다"고 정부에 주문하기도 했다. 집중호우 피해로 인한 농수산물 수급 불안과 가격 변동이 서민 장바구니 물가에 영향을 끼칠 수 있다는 우려 차원에서 나온 발언이다. 이와 관련해 문 대통령은 "공공 비축물량 출하 등 필요한 조치를 선제적으로 취해 주기 바란다"고 말하기도 했다. 문 대통령은 또 추가적인 재난재해 발생 예방 차원에서 안전관리 기준 재정비와 재난대비 관리통제 기능 강화를 주문했다. 전 세계적인 기후변화로 예상치 못한 재난재해가 앞으로도 반복해 발생할 수 있을 것이라는 우려에서 나온 발언이다. 문 대통령은 이 과정에서 홍수조절 통제를 자동화하는 하천과 댐 관리체계의 스마트화 등이 핵심인 한국판 뉴딜 중 대표 과제 SOC(사회간접자본) 디지털화에 박차를 가해달라고 말하기도 했다. 이와 함께 "재난경고가 적기에 전달되지 못해 제때 대피하지 못하고 피해가 발생한 사례들이 있다. 위험을 탐지하고, 알리고, 통제하고, 대피하는 매뉴얼을 더욱 세밀히 가다듬어야 하겠다"며 재난 대응 실효성을 높이는 '대응 체계 고도화'도 주문했다. 이외에도 문 대통령은 이날 회의에서 물난리로 인한 피해를 언급하며 "기상이변에 따른 거대한 자연재해 앞에 9년 만에 가장 많은 인명피해를 입었다. 매우 안타깝고 비통한 마음으로, 다시 한번 깊은 위로의 말씀을 드린다"고 전했다. 이어 정부에 "장마가 완전히 물러날 때까지 비상근무 체제를 유지하며 추가적인 피해가 없도록 만전을 기해야 하겠다"며 "특히 더 이상 인명피해가 없도록 전력을 다해 주기 바란다. 접경 지역은 집중호우로 유실된 지뢰가 발견돼 주민들의 불안이 큰 만큼 지뢰 탐색에 충분한 군 인력과 장비를 투입해 주민 안전을 지켜주기 바란다"고 당부했다.

2020-08-11 11:31:55 최영훈 기자
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문 대통령, 靑 고위급 인사…최재성 정무·김종호 민정·김제남 시민사회

문재인 대통령은 10일 신임 정무수석 비서관에 최재성 전 더불어민주당 의원, 민정수석 비서관에 김종호 감사원 사무총장, 시민사회수석 비서관에 김제남 청와대 기후환경비서관을 내정하는 인사에 대해 단행했다. 노영민 비서실장과 강기정 정무·김조원 민정·윤도한 국민소통·김외숙 인사·김거성 시민사회수석 비서관이 "최근 상황에 종합적으로 책임지겠다"며 7일 일괄 사의를 표명한 지 3일 만에 일부 고위급 인사에 대한 사표 수리가 이뤄진 것이다. 강민석 청와대 대변인은 이날 오후 브리핑을 통해 이같은 고위급 인사에 대해 발표했다. 문 대통령은 이날 단행한 최재성 신임 정무수석·김종호 신임 민정수석·김제남 신임 시민사회수석 비서관에 대해 오는 11일 임명할 예정이다. 브리핑에서 강 대변인은 최재성 신임 정무수석에 대해 "시민운동으로 정계에 입문해 여당 대변인과 사무총장 등 당내 요직을 두루 거친 4선 의원 출신"이라며 "정무적 역량뿐 아니라 추진력과 기획력이 남다르다는 평가를 받았다. 야당과 활발한 소통을 바탕으로 국정 과제의 원활한 추진을 지원하고 여야 협치 복원과 국민 통합 진전에 기여할 적임자"라고 평가했다. 김종호 신임 민정수석에 대해 강 대변인은 "감사원 요직을 두루 거친 감사 전문가뿐 아니라 문재인 정부 초대 공직기강비서관 재직 동안 인사 검증 기틀을 마련했고, 정부의 국정 철학에 대한 이해도가 높다는 평가가 있다"고 소개했다. 이어 "원칙을 중시하는 동시에 소통력과 균형감을 겸비해 합리적으로 업무를 처리해온 만큼 민정수석으로서 맡은 바 직무를 원활히 수행할 것으로 기대한다"고 덧붙였다. 강 대변인은 신임 김제남 시민사회수석에 대해 "녹색연합 사무처장 등 오랜 기간 시민사회(단체)에서 활동하고, 19대 국회의원을 거쳐 현재 대통령 비서실 기후환경비서관으로 재직 중"이라며 "시민단체, 입법부, 행정부 등 다양한 분야에서 쌓은 경험과 폭넓은 식견을 바탕으로 시민사회 목소리를 경청하고 우리 사회의 다양한 갈등 사항을 선제적으로 조정해 나갈 것으로 기대한다"고 소개했다. 다만 문 대통령이 이날 수석비서관 급 인사 단행으로 앞서 사의를 표명한 노영민 비서실장, 윤도한 국민소통·김외숙 인사 수석비서관은 일단 유임되는 분위기다. 이에 대해 청와대 핵심 관계자는 "후임 인사에 대해서는 대통령 인사권에 관한 사안"이라며 말을 아꼈다. 한편, 강기정 정무수석과 김거성 시민사회수석은 이날 문 대통령의 고위급 인사 발표 직후 청와대에서 기자들과 만나 퇴임 소회에 대해 밝혔다. 강기정 수석은 "지난 20개월 동안 문 대통령과 함께한 모든 시간이 영광이었다. 당·정·청이 하나가 돼 코로나19 대응, 긴급재난지원금 결정, 지소미아(한일군사정보보호협정), 한국판 뉴딜, 고위공직자범죄수사처, 검찰개혁법 등 숨가쁜 과정, 문 대통령을 모시며 경제투어하며 느꼈던 국가균형발전까지 그 모든 기억이 떠오른다"고 소회를 밝혔다. 이어 "참여정부 이후 최장수 정무수석이라는 자부심과 책임감을 잊지 않고 어떤 곳에 있더라도 문재인 정부 성공과 우리 정부를 이어갈 민주 정부를 위해 뛰겠다"고 덧붙였다. 김거성 수석도 "무엇보다 문 대통령을 모시고 1년여 동안 시민사회 수석으로 일할 수 있었던 것은 인생의 큰 영광이자 기쁨이었다. 특별히 1년 동안 시민사회, 종교 등 영역에서 중요한 일들의 한 축을 담당하며 소통하고 경청한 것은 매우 보람있게 생각한다"고 퇴임 소회를 전했다. 이어 "사회에 나가서 제가 다시 하던 영역에서 더 적극적으로, 오늘까지의 경험과 통찰 등을 바탕으로, 사회를 위해 나라를 위해 더 일하도록 하겠다"고 덧붙였다.

2020-08-10 17:38:54 최영훈 기자
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'고강도 부동산 정책' 예고한 문 대통령…"투기 근절할 것"

문재인 대통령은 10일 오후 청와대에서 수석·보좌관 회의를 주재한 가운데 "주택 문제가 당면한 최고의 민생과제가 됐다"며 투기 수요 차단과 실수요자 위한 획기적인 주택 공급 대책 마련 등이 핵심인 고강도 부동산 정책에 대해 예고했다. /연합뉴스 문재인 대통령은 10일 "주택 문제가 당면한 최고의 민생과제가 됐다"면서 고강도 부동산 정책을 예고했다. 핵심은 투기 수요 차단 장치 마련과 투기 자금 유입 차단, 실수요자 위한 획기적인 주택 공급 대책 마련, 임차인 권리 대폭 강화 등이다. 정부가 주택 시장에 적극 개입해 부동산 투기 수요를 억제할 것이라는 의미로 풀이된다. 문 대통령은 이날 오후 청와대에서 수석·보좌관 회의를 주재한 가운데 "이제 정부가 책임지고 주거의 정의를 실현해 나가겠다. 실수요자는 확실히 보호하고, 투기는 반드시 근절시키겠다는 것이 확고한 부동산 원칙"이라고 강조했다. 이어 "불로소득 환수와 대출 규제 강화로 투기 수요를 차단하고, 주택공급 물량을 최대한 확보하는 것과 함께 세입자 보호 대책까지 포함해 4대 방향의 정책 패키지를 마련했다"고 덧붙였다. 문 대통령이 밝힌 4대 방향의 정책 패키지는 ▲불로소득 환수 위한 세제 개혁 ▲주택 대출 규제 강화 ▲실수요자 위한 획기적 공급 대책 ▲임차인 권리 강화 등으로 요약할 수 있다. 문 대통령은 이들 정책에 대해 "주택·주거 정책의 종합판이라고 할 수 있다"고도 말했다. 문 대통령은 불로소득을 환수하는 세제 개혁에 대해 "시세차익을 노린 다주택자와 법인의 주택 보유 부담을 높이고, 단기투자 이익에 대한 과세 강화로 투기 수요를 억제하는 조치"라고 설명했다. 이어 주택 대출 규제 강화에 대해 "이른바 갭투자를 차단해 가격불안 요인을 제거했다. 이는 가계와 금융의 건전성을 확보하고, 과잉 유동성을 생산적인 부분으로 유인하기 위한 것"이라고 설명했다. 문 대통령이 밝힌 실수요자를 위한 주택 공급 대책은 군 골프장, 요지의 공공기관 부지 등 신규 택지 발굴, 3기 신도시 용적률 상향, 공공참여형 고밀도 재건축, 공공분양 주택에 대한 지분적립형 제도 도입 등이다. 임차인 권리 강화를 위한 대책과 관련해 문 대통령은 '계약갱신 기간 추가 2년 확보, 전·월세 상한제 도입' 등이 핵심인 주택임대차보호법 개정안에 대해 언급하며 "정부는 새 제도를 조속히 안착 시켜 임대인과 임차인의 권리가 조화를 이룰 수 있도록 최선을 다하겠다"고 말했다. 문 대통령은 또 정부가 부동산 시장에 적극 개입하는 데 대해 "전 세계의 일반적인 현상"이라고도 했다. 문 대통령은 "우리나라의 보유세 실효세율은 OECD 평균의 절반 수준에 머물러 있다. 임차인 보호에서도 주요국에 비하면 한참 부족한 수준"이라고 말했다. 이어 "독일, 프랑스, 영국, 일본, 미국 등 주요 선진국들은 일정한 예외사유가 없는 경우 무제한의 계약갱신청구권을 인정하고 있고, 특히 주요 도시들에는 표준임대료나 공정임대료 제도 등을 통해 임대료 상승을 제한하는 경우가 많다"고 강조했다. 다만, 문 대통령은 고강도 부동산 정책에 대한 반발 여론을 우려한 듯 "정부는 변화된 정책을 상세히 알려 국민께 이해를 구하고, 현장에서 혼선이 발생하지 않도록 최선을 다하겠다"며 추가적인 정책 보완 의지도 드러냈다. 이와 관련해 문 대통령은 중·저가 1주택 보유자에 대한 추가적인 세금 경감 대책 검토와 함께 대책 실효성을 위한 부동산 시장 감시기구 설치 등도 검토할 것이라고 했다. 이어 고시원, 쪽방, 지하방, 비닐하우스 등 최저 주거기준에 미달하는 주거의 질을 높여나가는 노력도 할 것이라고 했다. 한편, 문 대통령은 최근 50일이 넘는 사상 최장 장마 기간에 기록적인 폭우가 이어지면서 전국적으로 발생한 큰 피해가 발생한 점을 언급하며 신속한 복구와 지원, 피해 방지 대책 마련, 특별재난지역 추가 선포 등에 대해 예고했다.

2020-08-10 15:24:10 최영훈 기자
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병무청-교육부, 업무협약 통해 청년일자리 공동모색

병무청은 군 복무와 연계한 청년 일자리 지원차원에서 추진 중인 '병역진로설계 및 취업맞춤특기병 모집' 활성화를 위해 교육부와 10일 업무협약을 체결했다. 이번 업무협약에 대해 병무청은 "고졸인재 등 청년들의 군 복무로 인한 경력단절을 완화하고 병역이 성공적 사회진출을 위한 디딤돌이 될 수 있도록 국가가 책임을 다해야 한다는 공감대에서 비롯됐다"고 그 배경을 설명했다. 업무협약은 크게 두개의 주요내용으로 구성돼 있다. 우선, 병무청은 각급 학교 학생에게 적성, 자격 및 기술훈련과정과 연계한 맞춤형 병역진로설계 서비스를 제공하고 직업계고 졸업생을 대상으로 취업맞춤특기병 모집을 확대한다. 교육부는 취업맞춤특기병에 적합한 고졸 기술인재를 양성하고 병역진로설계지원센터를 진로체험기관으로 인증하는 등 병무행정 전반에 대한 홍보 및 학교의 각종 시설 이용에 적극 협력한다. 병무청은 입영 전 병역진로설계 사업과 취업맞춤특기병 제도 확대를 통해 지난 5월 교육부에서 발표한 직업계고교 지원 및 취업 활성화 방안 추진에 적극 동참하고 있다. 병무청은 군 복무가 경력단절이 아닌 미래를 준비하는 기회가 되고 사회진출을 위한 디딤돌이 될 수 있도록 2019년부터 입영 전 병역진로설계 제도를 운영하고 있다. 입영 전 병역진로설계 제도는 개인의 적성에 맞춰 군 복무 분야를 설계하고 군 복무 중 경력을 개발해 전역 후에 안정적으로 사회에 진출할 수 있도록 지원한다. 취업맞춤특기병은 군 복무와 취업을 연계하여 입영 전 기술훈련과 전역 후 취업을 지원하는 제도로 일정기간 기술훈련을 이수 후 관련 분야 기술병으로 입영이 가능하며 구체적인 지원자격 등은 병무청 누리집 '군 지원(모병)안내'를 참고하면 된다. 이날 협약식에서 모종화 병무청장은 "소중한 인적자원이자 국가의 미래인 우리 청년들의 헌신적인 병역이행에 대하여 국가는 취업지원 등 정책적 지원을 통해 끝까지 책임을 져야할 필요성이 있다"며 "앞으로도 국민의 입장에서 적극적으로 병무행정을 펼쳐나가겠다"고 밝혔다. 한편, 박백범 교육부 차관은 "오늘 협약이 고졸 청년 인재들의 군 복무에 대한 생각을 긍정적으로 변화시키는 출발점이 될 수 있기를 소망한다"면서 "병역진로설계지원센터가 역할을 다할 수 있도록 교육부 중앙취업지원센터가 적극 지원하겠다"고 말했다.

2020-08-10 14:47:54 문형철 기자
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[국방중기계획]병력인건비 크게 인상되고 경항모도 도입

병장 기준 병사 봉급이 2025년께에는 96만원 수준까지 오르고, 예비군 보상비도 병장 급여 수준으로 오를 전망이다. 국방부는 10일 2021~2025년 국방중기계획을 통해 병 급여 등 전력운영비를 33조5000억원(2020년)에서 44조원(2025년)까지 올리겠다고 발표했다. 이번 중기게획에 따르면 병 복무에 대한 합리적 보상을 위해 병 봉급을 2022년까지 병장기준 월 67만6000원으로 인상하고 합리적 급여체계 정립을 위해 하사 임금 체계와 연동해 2025년까지 병장기준 월 96만3000원으로 인상될 게획이다. 문재인 정부들어 급격히 인상된 병 급여는 2017년 병장기준 21만 6000원에서 40만 5700원으로 87% 가량 인상됐다. 매년 1조원 수준의 병 급여액이 2조원에 달하게 됐다. 일각에서는 'ILO(국제노동기구) 협약' 인준 등을 고려해, 비군사적 대민봉사에도 동원되는 병들의 급여를 최저시급 수준으로 올려야 한다는 의견도 나오지만, 경항모 도입 등 첨단무기체계 도입 예산 등을 고려할때 이는 추진되기 힘들 것으로 보여진다. 정부가 ILO 29호 협약을 인준하게 되면 병역이라 하더라도 '자유의사가 배제된 강제된 노동(compulsory labor)'을 부가할 수 없다. 때문에 징병된 군인의 경우에는 군사적활동이 아닌 비군사적활동에는 동원할 수 없다. 병 봉급 인상과 함께 병들으 자기개발 여건 보장을 위해 제초나 청소 등 사역임무를 민간인력으로 전환한다는 계획이다. 또 GOP와 해안 및 강안 조립식 생활관을 영구 시설물로 개선하고, 신병교육대 침상형 생활관을 침대형으로 개선한다. 국방개혁 2.0에 따라 50만 수준으로 감축되는 상비군을 보완할 예비군 예산도 증액될 전망이다. 2박3일간 진행되는 동원훈련의 보상금도 병장의 일급 수준으로 인상된다. 올해 4만5000원인 보상금은 20225년 크게 인상될 계획이다. 뿐만 아니라 의명 전방부대로 증원되는 동원예비군의 개인 전투장구류도 개선될 예정이다. 현재 일부 동원부대들은 편제대비 70%에 못 미치는 총기 및 통신장비를 보유하고 있고, 이마저도 전방부대 장비와 호완이 되지 않은 구형장비들이 대다수다. 국방부는 향후 동원전력의 정예화에 노력을 하겠다는 입장이지만, 현재 예비전력 예산은 전체 국방비의 0.3% 수준을 벗어나지 못하고 있는 실정이다, 이와 함께 국방부는 병사들의 자기개발 여건 보장을 위해 제초나 청소 등 사역임무를 민간인력으로 전환한다는 계획이다. 또 GOP와 해안 및 강안 조립식 생활관을 영구 시설물로 개선하고, 신병교육대 침상형 생활관을 침대형으로 개선한다. 한편, 2020년 기준 16조7000억원에서 2025년 23조6000억원으로 늘어나는 방위력개선비 부분에서 눈에 뛰는 것은 경항모 도입이다. 3만톤급의 경항모에 수직이착륙기를 탑재한 항모전단이 운용되기 위해서 현재도 인력난에 허덕이는 해군이 어떤 편제개편을 할지 눈길이 모인다.

2020-08-10 14:14:50 문형철 기자
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靑, 노영민·김조원 불화설은…'가짜뉴스'

강민석 청와대 대변인은 10일 노영민 대통령 비서실장과 김조원 민정수석 불화설에 대해 '가짜뉴스'라고 입장을 밝혔다. 공개회의에서 여러 차례 언성을 높이며 노영민 실장과 김조원 수석이 다퉜다는 한 언론 보도에 직접적으로 반박한 것이다. /연합뉴스 청와대가 노영민 대통령 비서실장과 김조원 민정수석의 불화설에 대해 '가짜뉴스'라고 선을 그었다. 노영민 실장과 김조원 수석이 공개회의에서 여러 차례 언성을 높이며 다퉜다는 주장에 대해 반박한 것이다. 강민석 청와대 대변인은 10일 서면 브리핑을 통해 "기사 내용 중 노 실장과 김 수석이 공개회의에서 여러 차례 언성을 높이며 다퉜다는 대목은, 한마디로 '가짜뉴스'"라고 입장을 밝혔다. 청와대가 최근 일련의 상황에 책임지고 사의 표명한 노 실장과 김 수석의 불화설을 두고 재빨리 진화에 나선 셈이다. 강 대변인은 또 노 실장이 '똘똘한 한 채' 논란이 된 서울 서초구 반포 아파트와 관련한 매각 취소 가능성 보도에 대해서도 "기본적인 팩트 확인조차 거치지 않은, 무리하면서도 악의적이라고 할 수밖에 없는 보도"라고 반박했다. 앞서 한 언론은 노 실장이 배우자와 공동명의로 보유한 반포 아파트에 대한 국토교통부 실거래 신고가 되지 않은 점, 9일 기준 법원 등기부 등본에 해당 아파트 명의가 그대로인 점 등을 이유로 업계 관계자 추측을 인용해 '계약 취소 가능성'에 대해 언급했다. 강 대변인은 해당 보도에 대해 "노 실장은 지난 7월 24일 반포아파트 매매계약을 체결했고, 관련한 언론 보도도 있었다. 현재 잔금 지급만 남은 상황"이라고 반박했다. 그러면서 "해당 보도는 익명의 관계자에 기대 '계약 취소' 가능성까지 무책임하게 거론하고 있다"며 "이 과정에서 당사자인 노영민 비서실장이나 공식 공보라인인 대변인 등에게 한마디도 확인을 구하지 않았다"고 꼬집었다.

2020-08-10 09:45:22 최영훈 기자
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문 대통령, '책임론' 불거진 靑수석 교체할까

문재인 대통령이 노영민 비서실장 등 참모진 6명이 낸 사표에 대해 고심하는 모습이다. 노 실장을 비롯한 참모진들이 지난 7일 "최근 상황에 종합적인 책임을 지겠다"고 밝힌 가운데 문 대통령의 관련 입장이나 반응 등은 알려지지 않으면서다. 그동안 문 대통령은 '국면 전환용'이나 '문책성' 인사를 하지 않았다. 다만 대통령 임기 5년(60개월)을 고려할 때 '3기 청와대 개편'이 필요한 때라는 평가가 있다. 노영민 실장 전임인 임종석 현 청와대 외교안보특별 보좌관은 20개월(1년 8개월) 동안 일했다. 대통령 임기를 삼등분하면 20개월인데, 해당 시기마다 인사 개편으로 계획에 따른 정책 쇄신에 나서야 한다는 의미다. 이와 관련해 현 정부 정책의 기본 틀을 잡은 김수현 전 정책실장은 "대통령 임기 60개월을 놓고 보면 20개월 주기로 정책의 틀을 바꿔야 한다"고 한 바 있다. 노 실장은 강기정 정무·윤도한 국민소통 수석과 함께 지난해 1월 8일 '2기 청와대 개편'에 따라 임명된 이후 1년 7개월 동안 일하고 있다. 사의를 표명한 김외숙 인사 수석은 같은 해 5월 28일, 김조원 민정·김거성 시민사회 수석도 같은 해 7월 26일 임명돼 1년 이상 일하고 있다. 최근 부동산 정책에 대한 부정적인 여론과 청와대 참모진의 다주택 매각 과정에서 불거진 논란 등으로 정치권 안팎에서 '쇄신이 필요하다'는 지적도 나온다. 먼저 사의를 표명한 참모진 가운데 다주택자는 김조원 민정·김외숙 인사·김거성 시민사회수석 등 3명이다. 특히 김조원 민정수석은 '고액 매각' 논란에 매물을 철회했고, 이 과정에서 '아내 탓'으로 거센 비판까지 받았다. 이와 관련해 문 대통령의 국정 수행 지지율이 '데드크로스(부정이 긍정보다 높은)' 현상을 보이는 점도 인사 개편 필요성 이유로 꼽힌다. 여론 악화로 인해 국정 동력을 상실할 수 있다는 우려 때문이다. 여론조사 전문회사 한국갤럽이 지난 4∼6일 전국 만 18세 이상 성인 1000명을 대상으로 '문 대통령 직무 수행'에 관해 물어본 뒤 7일 발표한 결과에 따르면 긍정 평가는 44%, 부정 평가는 46%로 나타났다. 의견 유보는 10%로 나타났다. 대통령 직무 수행 부정 평가가 지난주(45%)와 비교할 때 1%포인트 상승한 반면, 긍정 평가는 지난주(44%)와 같은 것으로 나타났다. 5주째 긍·부정률 모두 40%대 중반, 3%포인트 이내 차이로 엇비슷한 상태다. 연령별로 긍정 및 부정 평가는 ▲18∼29세(이하 '20대') 38% 대 40% ▲30대 60% 대 33% ▲40대 53% 대 42% ▲50대 40% 대 56% ▲60대 이상 36% 대 55%로 나타났다. 지지 정당별로 더불어민주당 지지층 78%가 대통령 직무 수행에 긍정적으로, 미래통합당 지지층 86%는 부정적으로 평가했다. 지지하는 정당이 없는 무당(無黨)층의 경우 긍정(27%)보다 부정(52%) 평가가 앞섰다. (기사에 인용한 여론조사는 표본오차 95% 신뢰수준에서 ±3.1%포인트, 응답률 12%. 자세한 사항은 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지에서 확인할 수 있다.) 한편, 문 대통령이 '3기 청와대 개편'에 나서면 사실상 마지막 비서실장이 교체되는 만큼 관리형 인사가 나올 것으로 보인다. 문재인 정부 4년 차에 접어든 만큼 안정적으로 대통령을 보좌하고, 참모진도 관리해야 하는 상황이기 때문이다.

2020-08-09 15:08:27 최영훈 기자
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[전문기자칼럼]항공모함, 과도한 보험은 국방살림 거덜낸다

문형철 기자 자화상. 예비역 육군 소령으로 비상근복무예비군과 군사문화칼럼리스트로 활동 중이다. 위험에 대처하기 위해 각 가정별로 보험을 든다. 그런데 가족 구성원과 가계사정을 돌아보지 않고 남들이 좋다고 모든 보험을 다 계약한다면 보험푸어가 될지도 모른다. 국방도 별반 다르지 않다. 국가가 국민의 안녕을 위해 준비하는 것이 '국방'이기 때문이다. 이 둘은 신중해야하고 꾸준해야 한다는 공통점이 있다. 문재인 정부들어 항공모함 도입 등 '해군력의 강화(2021~2025년 국방중기계획)'가 눈에 띈다. 삼면이 바다로 둘러 쌓여있고, 바다 넘어 미국, 중국, 러시아, 일본 등 군사강국이 자리잡고 있어 해군 전력이 매우 중요한 국방력 중 하나임은 부정할 수 없다. 그렇지만, 앞으로 다가올 재앙과 같은 병력자원 급감을 생각을 한다면, 무턱대고 해군 전력 강화를 쌍수들고 환영할 수만은 없다. 20대청년 인구감소로 병력자원은 줄고 있는데, 병력자원이 많이 필요하는 항모전단을 운영하겠다면, 육군과 공군의 규모와 예산을 축소해야 할지도 모른다. 2018년 통계청의 장래인구추계 및 병무통계연보에 따르면 2018년 기준으로 20대 남성인구수와 남성현역입영자수는 각각 34만5568명, 22만2517명이었다. 항공모함전단이 도입될 시점으로 예상되는 2030년께에는 각각 22만5073명과 14만5334명으로 급감한다. 정부가 추진하려는 경항모를 도입하려면 얼마나 많은 병력이 필요할까. 항공기 운영요원을 뺀 순수 승조원만 기준으로 해도 일본의 이즈모급이 470여명, 이탈리아 카부르가 490여명이다. 만재 배수량이 4만톤급이 된다면 미국 아메리카급의 1000여명의 승조원이 필요하다. 즉 최소 500에서 최대 1000명의 승조원이 필요한데 이지스함 1.5척에서 3척에 해당되는 병력을 빼내야 한다. 그런데 항모전단을 운영하기 위해서는 항공기 운영요원, 그리고 호위함과 군수지원함 등 항모를 지원해야 할 함정들도 필요하다. 자동화를 한다고해도 대형화되는 이들 함에는 상당한 추가병력이 필요하게 된다. 인력난에 허덕이는 해군이 최근에는 기지경계 문제로 육군인력까지 빼오는 판국인데, 육군에서 병력을 빼올 생각인지 궁금하다. 가장 먼저 병력감축의 메스질에 해부가 된 육군에서 추가적인 병력을 빼간다면, 육군은 심대한 '작전불구자'가 될지 모른다. 육군은 상비군을 대처할 예비군 예산확보도 전혀 못한 상황이다. 일본과 주변국이 항공모함을 가졌으니 제해권 확보차원에서 항모가 필요하다는 주장, 북한의 장사정포 공격에서 살아남을 생존성, 부족한 기지부지 확보 등의 한계 등을 이유로 항공모함을 도입하자는 의견이 많지만, 속을 잘 들여다 볼 필요가 있다. 한반도는 중국 ,러시아 바다건너 일본에 있어 국토가 떠있는 항모의 역할을 한다. 자주국방을 부르짖고 평화를 강조하는 국군이 미국처럼 장거리 원정군을 투사할 가능성은 없다. 항모를 띄워 인접국과의 전투가 벌어진다 해도 턱없이 부족한 함재기와 대함방호능력으론 꼼짝도 못할 것이다. 북한이 국내 기지를 장사정포 등 탄도미사일로 공군기지를 무력화 할 정도라면, 정박 또는 정비시점을 노려 집중타격할 것이다. 그렇다고 임무순환을 위해 3~4척의 항모전단을 꾸린다면, 수조 이상의 국방비를 어떻게 감당해야 한다. 해군 전력 강화를 위해 육군의 병력과 공군의 항공기를 끌여온다면 불침항모 대한민국을 버리게 될지 모른다.

2020-08-09 13:18:32 문형철 기자