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[개성공단 중단]'제2의 금강산' 되나…향후 전개과정 전망은?

[메트로신문 유현희 연미란 기자]10일 정부의 개성공단 '전면 중단' 선언으로 남북 교류의 마지막 연결고리가 끊어졌다. 특히 북한의 핵실험과 미사일 발사를 계기로 한 이번 조치가 영구 중단으로 이어질 가능성도 제기되고 있어 개성공단이 '제2의 금강산'이 되는 전철을 밟는 것이 아니냐는 우려가 나온다. ◆금강산 전철 밟나…퇴로 막힌 개성공단 금강산은 지난 2008년 우리나라 관광객 박왕자 씨가 북한군 총에 맞아 숨지는 사고 이후 관광이 전면 중단된 상태다. 우리 정부는 현재 박 씨의 사망사건에 대한 북측의 진상 규명과 재발방지 보장, 관광객 신변안전을 위한 제도적 장치 등 3대 조건이 선행되지 않으면 금강산 관광을 재개할 수 없다는 입장을 고수하고 있다. 반면 북한은 지난해 12월 대남선전용 매체인 '우리민족끼리'를 통해 "2009년 최고 수준의 신변안전을 약속했다"고 엇갈린 주장을 내놓으며 금강산 관광 재개 여부가 올해로 9년째 답보상태다. 이후 2010년 천안함 폭침에 따른 5·24 조치로 남북교류가 대부분 중단됐고, 개성공단이 10년차를 맞은 2013년에는 북한이 한미군사훈련을 문제 삼아 다섯 달 가량 공단을 폐쇄한 바 있다. 개성공단은 12년 간 중단과 재가동을 몇 차례 반복했지만 북한의 핵실험 포기 가능성이 낮다는 점에서 이번 조치는 '폐쇄'를 전제로 한 중단에 방점이 찍힌다. 핵과 미사일에 대한 북한의 전향적인 태도 변화가 없는 한 공단정상화를 재개할 수 없다는 점에서 퇴로를 우리 정부 스스로 막았다는 비판이 나오는 것도 같은 맥락이다. 우리 정부는 그간 북한과 갈등을 빚을 때마다 압박용으로 개성공단 폐쇄 카드를 꺼냈다. 그러나 개성공단 폐쇄가 북한에 대한 경제적 압박보다 우리 측 입주 기업의 피해를 확대시킬 수 있다는 점에서 대북 압박 제재가 오히려 우리 측의 손실을 부를 수 있다는 지적이 제기돼 왔다. 정기섭 개성공단기업협회장도 정부의 이 같은 방침과 관련, "정부가 기업에 피해를 최소화할 말미도 주지 않고 전면 중단 결정을 하고 일방 통보하는 것은 심히 부당한 처사"라고 비판했다. ◆한·미·일 '강력 대북제재' 조치 정부가 개성공단 전면 중단이라는 초강수를 둔 것은 이 같은 조치를 취해 북한의 유사한 도발을 막겠다는 전략적 판단이 깔린 것으로 보인다. 특히 이번 조치는 한미일 정상이 뜻을 모은 '강력한 대북 제재'에 대한 선언격 조치라는 점에서 상징성이 강하다. 박 대통령은 전날 오전 미국·일본 정상과의 통화에서 "북한의 핵개발-경제건설 병진노선이 결코 성공할 수 없다는 점을 분명히 깨닫도록 국제적으로 단합된 의지 하에 필요한 조치들을 취해 나갈 것"이라며 "유엔 안보리 결의와 별도로 양자 및 다자 차원에서의 다양하고 강력한 대북 제재 및 압박조치가 필요하다"는 데 뜻을 모았다. 개성공단 중단을 시작으로 정부는 북한의 핵-경제 병진 노성 포기를 이끌어 내는 것을 골자로 대북 압박을 극대화할 수 있는 다각적 차원의 다양한 제재를 추진할 전망이다. 대북확성기 방송·개성공단 전면 중단 등 독자적인 대응 외에 안보리 제재와 함께 한미일 3국을 중심으로 양자·다자 제재를 추진한다는 구상이다. ◆개성공단 입주기업들 '비상' 정부가 개성공단을 전면 중단키로 하면서 입주기업들도 비상이 걸렸다. 다만 폐쇄가 아닌 중단이라는 점에서 기업들은 다소 안도하는 분위기다. 그러나 일각에서는 중단 후 폐쇄 수순을 밟을 것이라는 우려섞인 목소리까지 나온다. 기업들은 발빠른 대책 마련에 나섰다. 패션기업 신원은 개성공단 생산물량을 다른 생산기지로 옮겨 생산할 방침이다. 이미 2013년 한 차례 개성공단 가동이 중단됐던 경험이 이번에는 약이 됐다. 신원 관계자는 "봄, 여름 시즌 제품 생산이 본격적으로 진행중인 상태에서 개성공단 출입국 중단 등의 영향이 없다고 할 순 없다"며 "그러나 개성공단 생산물량을 해외 다른 지역과 국내 생산기지로 배분해 처리한다면 봄여름 시즌 준비에 큰 차질은 없을 것"이라고 말했다. 문제는 개성공단 의존도가 높은 기업이다. 영세 중소기업의 경우 개성공단에서의 생산물량이 전체 생산량의 절반을 넘어선다. 이 경우 다른 지역에 분산시킨다해도 공급물량을 맞추기 어렵다. 중단조치가 언제 시작되느냐도 관건이다. 중단 시점이 며칠 정도 여유가 있다면 개성공단에 투입된 원자재를 국내로 반입할 시간적인 여유가 있어 원가 부담을 줄일 수 있지만 당장 폐쇄된다면 원자재를 다시 구입해야하기 때문이다. 한 중소기업 관계자는 "2013년에도 공장 가동이 상당기간 중단돼 설비를 재점검하고 공장을 정상화하는데 막대한 비용이 들어갔다"며 "일부 기업들은 중단이 장기화된다면 이번에는 공장 철수가 불가피하다고 입을 모으고 있다"고 말했다.

2016-02-10 23:47:55 연미란 기자
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2월 임시국회 11일 시작…식물국회 탈피할까

[메트로신문 연미란 기자]국회가 11일부터 2월 임시국회를 소집한다. 이번 국회가 20대 총선 선거구 획정과 쟁점법안 등 1월 국회에서 이월된 핵심 현안들을 처리하기 위해 열리는 만큼, 여야가 극적 합의를 이뤄 주요 법안들이 통과될 지 주목된다. 특히 북한의 장거리 미사일 발사 도발을 계기로 북한인권법과 테러방지법의 통과 압박이 제기된 만큼 식물국회 탈피를 위한 물꼬가 트일 수 있지 않겠냐는 기대감이 나오고 있다. 여야 원내지도부는 '12일까지 쟁점법과 선거구획정에 합의를 도출하는 데 노력한다'는 합의에 따라 이날 역시 3+3 회동을 갖고 접점 좁히기에 나섰다. 여야는 현재 큰 틀에서 핵심 법안 처리에는 합의를 이뤘지만 '선(先) 민생, 후(後) 선거'를 주장, 핵심 법안을 먼저 처리하자는 새누리당의 입장과 선거구획정을 먼저 처리한 후 쟁점 법안을 처리하자는 더불어민주당의 입장이 갈등을 빚고 있는 상황이다. 지난 4일 본회의에서 통과된 기업활력제고특별법(원샷법)이 당초 지난달 처리되기로 했다가 무산된 것 역시 쟁점법과 선거구 연계를 놓고 벌어진 갈등 때문이었다. 원샷법 역시 정의화 국회의장으로부터 '18일께 선거구획정 처리'를 약속 받고 처리에 동참했다. 선거구 연계 여부를 차치하더라도 법안 통과까지는 첩첩산중이다. 북한인권법과 테러방지법의 경우 각각 문구와 국가정보원의 정보수집권 부여 여부를 놓고 갈등을 빚고 있다. 정부와 여당이 경제활성화법의 일환으로 추진하는 서비스산업기본발전법의 경우 의료민영화가 우려된다며 보건의료 분야를 제외하자는 야당의 주장이 양보할 기미를 보이지 않고 있다. 이 법안과 연계된 대중소기업상생협력촉진법과 사회적경제기본법 역시 처리가 불투명한 상황이다. 특히 노동 4법을 놓고는 정부·여당과 야당의 입장이 첨예하게 갈린다. 더민주 이종걸 원내대표는 지난 5일 국회에서 열린 선대위-비대위 연석회의에서 "비정규직과 고용불안을 확대하는 나쁜 법들은 억압적 불평등 질서를 넘어 상생 실천하는 좋은 법으로 안 바꾸면 절대로 통과시키지 못한다"며 사실상 '파견근로자보호법' 불가 방침을 재확인했다. 쟁점 법안 처리 물꼬 역할을 할 것으로 보이는 선거구 획정은 인구수 산정일 기준과 광역단체별 인구수 조정 등을 놓고 신경전을 벌이고 있다. 여야 모두 60여일 앞으로 다가온 총선을 의식해 2월 임시국회에서 쟁점법과 선거구 처리 결론을 낼 것으로 보이지만 협상 타결 전망이 불투명해 결국 여야가 4월 총선 공약에 담아 유권자의 심판을 받지 않겠느냐는 전망이 나온다. 한편 황교안 국무총리는 이날 새해 첫 당정청 회동을 가진 자리에서 "북한의 도발과 국제적인 테러 위협으로 국가와 국민이 위협받는 상황인데 테러방지법 등 안보를 위한 법이 마련되지 못하고 있다"면서 "2월 임시국회는 19대 국회에서 사실상 법안 처리의 마지막 기회이고, 이를 놓치면 국가 안보와 경제활성화를 위한 소중한 시간을 허비하게 된다"고 정치권을 재차 압박했다. 북한 도발 이후 잇따르는 국제사회의 규탄 목소리를 지렛대 삼아 북한인권법 등 관련 법안이 통과 적기이자 마지막 기회라는 압박을 하려는 의도로 풀이된다. 새누리당 원유철 원내대표도 2월 임시국회 개회를 하루 앞둔 이날 "법안 처리를 위한 19대 국회의 마지노선"이라며 "경제 위기와 안보 위기에 대응하기 위한 방파제 같은 법안이 폐기되는 일이 없도록 혼신의 힘을 다하겠다"고 동조했다.

2016-02-10 23:44:48 연미란 기자
여야, 17~18일 대정부질문…쟁점법안·선거구 협상 난항

여야는 10일 쟁점법안 처리와 선거구 획정안 마련을 위해 가진 회동에서 결국 합의점을 찾지 못했다. 다만 오는 17~18일 이틀간 대정부 질문을 통해 개성공단 가동 중단, 국내외 경제상황 등 현안에 대한 정부의 입장을 듣고 대책을 주문하기로 했다. 대정부질문은 원래 나흘간 진행하지만 각종 쟁점법안과 선거구 협상 타결이 시급하다는 점을 고려해 이틀로 단축했다. 대정부질문 첫날에는 비경제 분야, 둘째날에는 경제 분야에 대한 질문을 하기로 잠정 합의됐다. 여야는 또 오는 19일과 23일 두 차례 본회의를 열기로 확정했으며, 오는 15일과 16일 오전 10시 교섭단체 대표 연설을 각각 진행키로 했다. 여야 지도부는 이날 회동에서 주요 쟁점법안과 총선 선거구 획정안에 대한 이견은 좁히지 못했다. 이에 대해 문 원내대변인은 "(여야가) 쟁점법안과 선거구 획정안을 2월 임시국회에서 처리하기로 최대한 노력하기로 했다"고 주장한 반면 김 원내대변인은 "시한을 정해서 하기로 합의한 것은 없다"고 부인했다. 여야는 선거구 획정안을 2월 임시국회 회기 내에 최대한 빨리 처리해야 한다는 데에는 동의했지만 처리 날짜를 기약하지는 못했다. 한편 여야는 당초 11일 개최하기로 했었던 국회 운영위를 16일 개최해 국회선진화법 개정안을 논의하기로 했다.

2016-02-10 20:58:38 김보배 기자
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"北미사일 발사, 평화·안보 위협 도발"…정치권 규탄 잇따라

[메트로신문 연미란 기자]북한이 4차 핵실험에 이어 장거리 미사일 발사를 강행한 데에 대해 정치권은 한 목소리로 "시대 흐름을 역행했다"며 대북 규탄을 이어가고 있다. 국회는 설 연휴인 10일 이례적으로 본회의를 열어 북한의 미사일 발사 실험을 규탄하고 대북 제재와 북핵 문제의 근본적 해결을 촉구하는 내용의 결의안을 채택했다. '북한의 장거리 미사일 발사 규탄 결의안'은 재석의원 248명 가운데 찬성 241명, 기권 7명으로 가결됐다. 결의안에는 "북한이 제4차 핵실험에 이어 장거리 미사일 발사를 강행한 것은 유엔 안보리 결의를 명백히 위반한 것으로, 한반도를 위시한 국제사회의 평화와 안보를 위협하는 무모한 도발행위로 규정하고 이를 강력히 규탄한다"는 내용이 담겨 있다. 여야는 여기에 "북한의 장거리 미사일 발사 강행은 국제사회에서 북한의 고립을 더욱 심화시킬 뿐이며, 이로 인해 겪을 대가는 전적으로 북한 당국의 책임이라는 점을 엄중히 경고한다"면서 "북한이 핵실험, 장거리 미사일 발사 등 도발을 중단하고 핵과 미사일 프로그램을 포기해 국제사회의 책임 있는 일원으로 복귀할 것을 강력히 촉구한다"는 내용도 포함시켰다. 이어 "국민의 생명과 국가의 안보를 위협하는 북한의 어떠한 도발과 위협에도 대처하기 위한 강력하고 확고한 안보태세를 강구할 것을 요구한다"면서 "국제사회와 긴밀히 협력해 유엔 안보리 결의를 포함한 강력하고 실효적인 제재를 도출함과 동시에 핵 문제를 포함한 남북당국 간 대화 재개 등 모든 노력을 다하라"고 정부를 향한 메시지도 담았다. 새누리당과 정부, 청와대도 이날 새해 첫 고위 당정청 회동을 갖고 북한의 미사일 발사 도발을 강력 규탄하면서 국제사회와의 공조를 통해 실효성 있는 대북 제재 방안을 마련키로 했다. 이병기 청와대 비서실장은 서울 삼청동 총리공관에서 열린 회의에서 테러방지법과 북한인권법 등의 본회의 통과를 촉구, "북한이 핵실험과 장거리 미사일 발사에 이어 국지적 도발, 후방적 테러를 감행하거나 국제 테러단체와 연계할 가능성이 커졌다"면서 "엄중한 국내 상황을 헤쳐 나가려면 모든 정쟁을 중단하고 힘을 모아야 할 때"라고 말했다. 앞서 박근혜 대통령은 북한의 미사일 발사 직후인 지난 7일 국가안전보장회의(NSC)를 열고 북한의 장거리 미사일 발사에 대해 "어떤 대화에도 응하지 않고 오직 체제유지를 위해 미사일을 고도화하려는 것"이라며 "북한 정권은 고통 받는 주민은 철저히 외면하고 오직 핵과 미사일 개발에만 몰두함으로써 시대의 흐름에 역행하는 잘못된 길을 가고 있다"고 강력 비판했다. 조태용 NSC 사무처장은 같은 날 발표한 정부 성명에서 "앞으로 유엔 안보리에서 강력한 제재가 도출될 수 있도록 모든 노력을 다할 뿐 아니라 북한이 변화할 수밖에 없도록 필요한 압박을 계속해 나갈 것"이라고 말했다. 이에 따라 우리 정부는 대북제재 수위를 유엔 안보리 등 다자와 한·미 등 양자 차원에서 다각도로 끌어올리는데 외교력을 집중할 것으로 보인다. 아울러 안보리 및 양자 제재의 핵심 열쇠는 중국이 쥐고 있다는 점에서 박 대통령은 중국을 상대로 제재 동참 압박도 더 강화할 전망이다.

2016-02-10 18:09:53 연미란 기자
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정부 "北 핵·미사일 도발 묵과안돼…개성공단 전면 중단"

[메트로신문 연미란 기자]정부는 10일 북한의 4차 핵실험과 장거리 미사일 발사에 대한 제재 방안으로 개성공단 가동을 전면 중단하기로 했다. 정부가 남북관계 소통의 마지막 보루로 꼽힌 개성공단의 가동 중단 선언을 한 것은 핵·미사일 개발을 용납할 수 없다는 결연한 의지와 함께 유엔 안전보장이사회의 강력한 대북제재 결의를 이끌어내기 위한 물밑 작업으로 해석된다. 통일부 당국자는 이날 "북한이 우리와 국제사회의 거듭된 경고에도 핵실험에 이어 또 다시 장거리 미사일을 발사한 것은 묵과할 수 없는 도발"이라며 "정부는 이러한 엄중한 인식을 바탕으로 고심 끝에 개성공단을 오늘부터 전면 중단하기로 결정했다"고 밝혔다. 이 당국자는 "정부는 개성공단을 국제적 규범에 부합하는 공단으로 조성하기 위해 북한의 여러 차례에 걸친 핵실험과 무력 도발에도 불구하고, 개성공단의 안정적 발전을 위해 노력해 왔다"며 "하지만 북한의 계속된 도발로 우리 국민의 안위와 한반도 평화, 기업의 경영활동이 모두 위협받는 현재 상황에서는 과거와 같이 개성공단을 정상적으로 가동할 수는 없다고 판단했다"고 말했다. 그는 "앞으로 정부는 개성공단에 남아 있는 우리 국민의 안전한 귀환을 최우선으로 하면서, 개성공단 전면 중단에 따른 제반 조치를 신속하게 추진하고자 한다"고 밝혔다. 이 당국자는 "이번 정부의 결정으로 기업인(개성공단 입주기업)의 많은 어려움이 있을 수 있다는 점을 충분히 알고 있다"며 "유관기관 합동으로 범정부 지원단을 구성해 우리 기업의 피해를 최소화하기 위한 필요한 모든 지원을 다하겠다"고 말했다. 정부는 이날 오후 5시께 북측에 개성공단 전면 중단 결정을 통보, 이곳에 근무하는 남측 인력의 철수 절차 등을 북측과 협의에 나설 방침이다. 통일부에 따르면 현재 개성공단에 입주한 남측 인력은 180여 명이다. 정부의 이번 조치는 북한의 핵·미사일 개발 자금을 원천 차단하는 것이 목적인 것으로 전해졌다. 정부에 따르면 북한 근로자 임금을 포함해 북한으로 흘러들어 가는 돈은 연간 1억 달러 수준으로 알려졌다. 통일부 당국자는 이전과 다른 조치의 필요성도 언급했다. 그는 "국제사회가 북한을 변화시켜 주기를 기다리는 것이 아니라, 우리가 북한이 핵을 포기하고 변화할 수밖에 없게 하는 국제사회의 노력을 주도해야 한다"며 "과거와는 차원이 다른 조치가 필요했다"고 설명했다. 이 당국자는 개성공단 재가동 조건에 대해 "북한이 핵, 미사일 개발에 대한 우리와 국제사회의 우려를 해소하고, 개성공단이 정상적으로 운영될 수 있는 여건을 조성해야 할 것"이라고 밝혔다.

2016-02-10 18:07:46 연미란 기자
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여야, 설 연휴 이례적 본회의 '北규탄 결의안' 채택

[메트로신문 연미란 기자]여야는 설 연휴 마지막 날인 10일 본회의를 열고 북한의 도발에 대한 규탄결의안을 채택한다. 이날 오후 2시에 열리는 본회의는 결의안 채택을 위해 열리는 것으로 북한인권법, 테러방지법 등 쟁점 법안에 대한 여야의 협상 진전의 물꼬를 틀지 주목된다. 앞서 외교통일위원회는 지난 8일 긴급 전체회의를 열고 '북한의 제4차 핵실험 규탄 및 핵 폐기 촉구결의안'을 만장일치로 통과시켰다. 외통위에 따르면 결의안에는 "북한이 제4차 핵실험에 이어 장거리 미사일 발사를 강행한 것은 유엔 안보리 결의를 명백히 위반한 것으로 한반도를 위시한 국제사회의 평화와 안보를 위협하는 무모한 도발행위로 규정하고 이를 강력히 규탄한다"는 내용이 담겨있다. 아울러 "국민의 생명과 국가의 안보를 위협하는 북한의 어떠한 도발과 위협에도 대처하기 위한 강력하고 확고한 안보태세를 강구하라"며 "유엔 안보리 결의를 포함한 강력하고 실효적인 제재를 도출함과 동시에 핵 문제를 포함한 남북당국 간 대화 재개 등 모든 노력을 다하라"는 내용의 정부를 향한 메시지도 포함돼 있다. 한편 이날 본회의 직후 새누리당과 더불어민주당 양당 원내 지도부는 선거구와 쟁점 법안 등을 놓고 협상을 이어갈 예정이다. 회동에는 새누리당 원유철 원내대표, 김정훈 정책위의장, 조원진 원내수석대표가, 더민주에서는 이종걸 원내대표와 이목희 정책위의장, 이춘석 원내수석부대표가 참석한다.

2016-02-10 10:36:54 연미란 기자
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"광명성호·은하3호, 페어링 낙하지점 등 유사…사실상 같은 발사체"

[메트로신문 연미란 기자]국방부는 9일 북한이 지난 7일 발사한 광명성호와 은하 3호는 사실상 같은 발사체라고 밝혔다. 국방부는 이날 '북한 장거리 미사일 기술 분석 결과'를 발표하며 "광명성호와 은하 3호는 동일한 형상을 갖고 있다. 미사일의 직경과 길이 비율이 2.4 대 30으로 2012년 장거리 미사일과 형상이 일치한다"고 발표했다. 당초 북한이 지난 7일 발사한 장거리 로켓(미사일) '광명성호'는 대형화할 것이란 관측이 나왔으나 예상과 달리 2012년 발사된 '은하3'와 비행궤적, 탑재중량, 사거리 등 제원이 거의 동일한 것이란 분석이 나온 것이다. 국방부 등에 따르면 비행궤적과 분리된 추진체 및 페어링의 낙하지점도 비슷한 것으로 나타났다. 북한이 밝힌 1, 2단 추진체 및 페어링의 예상 낙하지점은 2012년 은하 3호 발사 당시와 차이점이 없는 것으로 알려졌다. 실제 궤적이 확인된 1단 추진체와 페어링은 예상대로 비슷한 위치에 낙하했다. 1단계 추진체의 연소시간과 로켓의 연료 역시 은하3호와 마찬가지로 유사하다는 분석이 나왔다. 앞서 국정원은 북한의 장거리 미사일 발사 직후 열린 국회 정보위원회에서 "탑재체의 중량이 2012년의 두 배인 200㎏ 내외로 증가한 것으로 추정된다"고 밝힌 바 있다. 국방과학연구소(ADD)측은 이와 관련, "2012년 은하 3호 로켓 발사 당시 북한이 밝힌 위성 중량은 100㎏이었지만, 실제 운반능력은 200∼250㎏으로 예상됐었다"면서 "2012년에는 앞부분 구조 등을 일부러 무겁게 해 무게를 맞췄던 것으로 보인다"고 설명했다.

2016-02-09 14:39:34 연미란 기자