서울시, 시민과 함께 만든 균형성장 청사진 '2030 서울생활권계획' 발표

서울 서북권이 디지털미디어 거점으로, 신촌 일대는 청년 창업 거점으로 육성된다. 자치구별로 부족한 어린이집과 도서관도 늘어난다. 서울시가 시 전역을 5개 권역과 116개 지역 생활권으로 세분화해 수립한 균형발전 전략인 '2030 서울생활권계획'을 8일자로 공고하고 본격 가동한다. 권기욱 서울시 도시계획국장은 7일 오전 시청에서 기자회견을 열고 "서울시는 압축성장을 통해 성장했지만, 지역간 불균형 문제가 크게 대두됐다. 병원 수와 문화 시설, 상주 인구 대비 유동 인구 등으로 보면, 동북권이 동남권에 비해 상대적으로 낙후되었다"며 계획 수립 배경을 설명했다. 생활권계획에는 도심·동북·서북·서남·동남권 등 5개 권역과 3~5개 행정동 단위로 나뉜 116개 지역 생활권의 목표 493개를 달성하기 위한 1126개 실천전략이 담겼다. 최상위 법정 도시계획인 '2030 서울플랜' 후속으로 마련된 이번 계획의 분량은 총 30권, 6000여쪽에 이른다. 시는 이번 계획으로 각 지역의 자족성을 강화하고, 지역간 균형발전을 유도하는 도시관리를 이어간다는 계획이다. 이날 시는 권역·지역 발전방안을 ▲도시공간 ▲산업·일자리 ▲주거정비 ▲교통 ▲환경·안전 ▲역사·문화·관광 ▲복지·교육 등 7가지로 나눠 제시했다. 우선 도시공간에 대해 권역·지역의 기능과 역할 강화를 통한 지역 자족성 강화를 추진한다. 상암과 수색 등 서북권은 수색복합역사와 경의선 상부부지를 활용해 영상·미디어·R&D(연구개발) 기능을 확충해 디지털미디어 거점으로 육성한다. 동북권인 청량리역은 복합환승역사를 통해 교통·상업 중심지 기능이 강화된다. 계획에는 특성화 산업을 발굴·육성해 고용과 경제기반을 활성화하는 방안도 담겼다. 서남권인 가산G밸리를 4개 권역으로 나눠 도심형 산업과 패션·디자인, 제조업 기반의 창조산업중심거점으로 육성하는 식이다. 서북권인 신촌 일대는 대학과 연계된 청년창업 거점 기능이 강화된다. 동남권인 상일동 일대는 첨단 업무단지와 엔지니어링 복합단지 규모가 확대된다. 시는 주거지 현황과 특성을 고려한 맞춤형 정비·보전·관리방안도 제시했다. 동북권인 상계·월계동은 노후화된 택지개발지구에 대한 체계적 정비가 진행된다. 서북권인 불광동·홍은동·성산동 일대에는 1인가구와 어르신 등 맞춤형 공유주택 도입을 유도한다. 각 생활권별 보행환경 개선과 공간 확보, 자전거도로와 이용시설 확충, 주요 간선도로 확충 계획도 담겼다. 자연환경 보전과 공원·녹지 확대, 방재대책 방안도 추진된다. 시는 동북권인 아차산~용마산~망우산을 연결하는 서울둘레길을 정비하고, 한강~중랑천~청계천으로 이어지는 수변축을 연결해 '산-하천 녹색 네트워크'를 구축한다는 계획이다. 시는 역사·문화자원의 보전·활용방안과 관광 활성화 방안도 마련했다. 도심권은 한양역사도심을 활용해 도보관광을 활성화하고, 동남권은 풍납토성~암사동 유적~아차산성을 연계한 역사문화 탐방로를 조성한다는 방침이다. 각 지역별로 복지·교육시설도 공급한다. 시는 1~2인 가구 비율이 높은 도심권인 혜화동·장충동에 문화·체육시설을 확충한다. 시는 각 권역·지역별로 설치가 필요한 생활서비스시설도 어린이집과 주차장, 도서관, 공원 등 11개 분야로 제시했다. 권역생활권은 각 자치구별로 서울시 평균 보급률보다 낮은 시설이 기준이다. 지역생활권의 경우 ▲지역주민이 필요하다고 요청하는 시설 ▲보행 10분 거리, 800m 이내 시설이 없는 경우 ▲서울시 평균보다 보급률이 낮은 시설 등 3가지 조건을 만족하는 시설을 각각 우선 확충 대상으로 선정했다. 시는 지역별 인구와 일자리, 상업지역 비율 등을 고려해 유보물량을 제외한 배분 물량(134만㎡)의 70% 이상을 그동안 상대적으로 낙후·소외됐던 동북권(59만㎡)과 서남권(40만㎡)에 배분했다고 밝혔다. 서북권은 18만㎡, 동남권은 17만㎡에 배분됐다. 서울시는 이번에 수립한 생활권계획의 방향과 내용이 향후 서울시의 모든 관련·하위 계획(법정·행정·도시관리)을 통해 실제 현장에서 적용될 수 있도록 각종 도시관리계획(용도지역·지구·구역, 기반시설, 도시개발사업, 정비사업, 지구단위계획) 수립시 검토·심의 과정을 거치고, 실행과정 중에도 생활권계획 반영 상황을 진단·평가해 반영할 계획이다. 시는 이번 계획에 앞서 지난 4년 간 180여회의 도시계획 전문가 회의와 250회의 자치구 협의, 280여회에 이르는 주민 워크숍·설명회 등 폭넓은 의견 수렴과정을 거쳤다고 설명했다. 이번 계획에 참여한 남진 서울시립대 도시공학과 교수는 "도시계획에 있어 선진국 수준인 생활밀착계획형으로 들어갔다고 해도 과언이 아니다"라며 "인구·기반시설이 중요했던 개발시대와 달리, 저성장 시대이면서 대단히 성숙한 도시에서는 지역중심 생활환경을 개선하는 것이 도시계획의 목표인데, 이를 달성할 수 있게 됐다"고 말했다. 이어 "7개 관련 분야의 개별 사업 전체가 모여 실질적인 종합계획이 생겼다는 데 의의가 있다"며 "이번 계획이 도시계획의 분권화가 마련되는 기폭제가 될 것"이라고 덧붙였다.