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인터넷신문인의 밤 '국회 의정대상'…우리가 몰랐던 그들의 노고

"국회의원 일 좀 하라고 해." 정치부 기자로서 주변인에게 가장 많이 듣는 말이다. 하지만 국회의원 일정은 누구보다 숨가쁘다. ▲상임위원회 법안발의·심사 ▲임시·정기국회 법안 처리 ▲정부 예산안 심사 ▲의원총회 등 정당 행사 ▲지역민원 해결 ▲입법토론회·조찬행사·포럼 ▲정부감시(국정감사) 등만 감안해도 국회의원에게 24시간은 부족하다. 국내 5대 언론 단체 중 하나인 한국인터넷신문협회는 12일 오후 서울 여의도 켄싱턴 호텔에서 '인터넷신문인의 밤' 20대 국회 의정대상 시상식을 열었다. 메트로신문은 이날 수상 의원 28명 중 일부를 만나 지난 4년간의 의정활동 뒷 이야기와 소회를 들었다. [b]◆민병두 의원 "대한민국 정치, 병목현상 치료해야"[/b] 금융업계 발전·개선의 공로를 인정받은 민병두 더불어민주당 의원은 3선 중진이자 20대 국회 후반기 정무위원장으로 활동했다. 민 의원은 "정치를 하면서 가장 어려웠던 점은 효율성이 없다는 것"이라고 소회했다. 여야 정쟁을 지적한 것이다. 올해 정무위원회는 어느 상임위원회보다 여야 갈등이 크기도 했다. P2P(개인 간 거래) 금융시장 관련 법과 금융·산업계 숙원인 데이터 경제 3법 등 중대 법안이 모두 정무위에 있었다. 올해 하반기에는 조국 전 법무부 장관 일가족의 사모펀드 논란을 두고 여야가 대치전선을 확대하기도 했다. 민 의원은 여야 갈등에 대해 "병목현상이 심했던 게 가장 힘들었다"며 "앞으로 바뀌어야할 부분이고, 개선할 것이라 믿는다"고 말했다. 민 의원은 그러면서 "4학년 2학기라 아직 취업 확정이 안됐다"며 "취업준비생인 마음으로 더욱 열심히 하고 있다"고 전했다. [b]◆김현아 의원 "격변의 20대 국회, 힘든 과정 없으면 발전도 없어"[/b] 자유한국당 원내부대표이자 원내대변인으로 활동했던 김현아 의원은 초선임에도 당내 부동산·교통 전문가로 자리 잡았다. 김 의원은 '슬리핑 차일드 체크 시스템(어린이 통학버스 좌석 안전벨)' 도입 의무화와 전·월세 세입자 보호, 도시재생 등의 입법활동을 높게 평가 받았다. 김 의원은 특히 원내대변인으로서 당정청(여당·정부·청와대)이 내놓는 제도를 견제하며 수많은 논평을 내기도 했다. 김 의원은 "의정활동 내 모든 게 힘들었다"면서도 "힘들었던 시간이 사실 제게는 너무 고맙다"고 소회했다. 또 "20대 국회는 격변의 과정에 있었기 때문에 모든 것이 힘들었지만, 정치는 힘든 과정이 없으면 전혀 할 수 없는 영역이었다"고 덧붙였다. 김 의원은 마지막으로 "지금과 같이 한 쪽으로 쏠리고, 양극단으로 가고 있을 때 중도를 표방하는 언론이 나서줘야 중도 정치도 생긴다고 생각한다"고 언론에 당부했다. [b]◆김수민 의원 "청년의 목소리가 다수가 될 수 없었던 현실"[/b] 20대 국회 최연소인 김수민 바른미래당 의원은 이날 청년고용촉진·남녀고용평등을 위한 입법활동과 체육계 성폭력 2차 피해 보호법을 대표 발의한 공로로 상을 받았다. 김 의원은 젊은 세대답게 "인터넷·온라인을 통해 국민과 현장의 문제점을 실시간으로 받고, 현안에 대한 실시간 토론으로 정책과 법안을 만들었다"고 소회했다. 김 의원에게 의정활동 중 가장 큰 숙제는 '청년의 목소리가 다수가 될 수 없었다'는 점이었다. 김 의원은 "청년 국회의원으로서 청년 입장을 대변하는 데 있어 절대적인 수가 잡히지 않았다"며 "마이너의 입장에서 목소리를 조금 더 효과적으로 전달하는 게 가장 힘들었다"고 소회했다. 김 의원은 '언론계가 어떻게 발전해야 하느냐'고 묻는 질문에는 "사실과 진실이라는 부분은 굉장히 다르다고 생각한다"며 "사실에 기반한 심층취재를 통해 소신있고 진실된 보도를 하는 자정활동이 이뤄졌으면 좋겠다"고 말했다. [b]◆임이자 의원 "입술 부르틀 정도로 일만"…노력은 성과로 다가왔다[/b] 임이자 한국당 의원은 20대 국회 후반기 환경노동위원회 간사와 고용노동심사소위원장을 맡으며 일선에서 노동법안 처리에 나섰다. 임 의원은 "노동자와 사용자, 주요 두 계층 간에 균형을 맞춰야 했던 것이 가장 어려운 부분이었다"고 환노위에서의 활동 소감을 전했다. 임 의원은 전국민주노동조합총연맹 등 노동조합과 경영진 설득을 위해 발로 뛰며 노동계 개선에 힘썼다. 특히 환노위가 국회를 통과시키고 국정에 도입한 법안 중 하나는 이른바 '김용균법'이다. 위험의 외주화 금지를 골자로 한 '산업안전보건법' 개정안의 가결을 위해 임 의원은 여야 중재에 부단한 노력을 기울였다. 임 의원은 이날 "지난해 성탄절에는 입술이 다 부르틀 정도로 일만 했다"고 추억을 회상하며 쓴웃음을 짓기도 했다. [b]◆노웅래 의원 "지금 이 순간에도 민생법안 방치…걱정스럽다"[/b] 민 의원과 마찬가지로 올해 3선 중진으로 의정활동을 보낸 노웅래 의원은 후반기 과학기술정보방송통신위원회 위원장을 지냈다. 과방위도 어느 때보다 긴급하고 생동감 있는 의회정치가 벌어진 곳이다. 지난해 말 KT 아현지사 통신구 화재 사건으로 관련 입법 논의가 치열했고, 4차산업혁명 시대가 도래하면서 정보통신기술(ICT) 발전과 범죄 예방에 대해서도 발맞춰 나아가야 했다. 노 의원은 그럼에도 "국회 사정으론 의정대상을 받기엔 너무나 민망하다"며 "지금도 여야 간의 극한 대치와 갈등, 불통으로 국회에는 수많은 민생법안이 방치되고 있다"고 우려했다. 노 의원은 현재 국회에서 논의 중인 선거법 개편안을 언급하며 "내년 21대 국회에선 정치의 틀을 바꿔서라도 승자독식의 구조, 지역주의 정당, 민심을 반영하지 않은 의정을 개선해야 한다"고 강조했다. 이어 "기회가 되면 내년에 그 역할에 앞장서겠다"며 "내년 4월 이후에는 더 넓은 자리에서 역할을 할 것"이라고 덧붙였다. 내년 4월에는 21대 국회의원 총선거가 예정돼 있다.

2019-12-12 20:25:13 송태화 기자
국회사무처 "내년 의원보수, 동결…국민 눈높이 맞게 지출구조조정"

국회는 내년 2.1% 증액 예정이던 국회의원 보수를 올해와 동결한다고 12일 밝혔다. 올해 국회의원 보수총액은 1억5176만원이다. 국회사무처 기획예산담당관실은 이날 오후 보도자료를 통해 "국민의 눈높이를 고려해 국회의원 보수는 동결하고, 법인 보조금 및 21대 개원 경비에 대한 적극적인 지출구조조정을 실시한다"고 전했다. 지난해 국민 정서에 맞지 않아 대폭 감액한 특수활동비도 올해 수준으로 동결한다는 방침이다. 사무처는 먼저 내년 국회는 ▲지출구조조정 ▲일하는 국회 구현 ▲대국민 소통 강화 세 가지 부분에 중점을 두고 예산을 집행하기로 했다. '일하는 국회'를 구현하기 위한 위원회 운영지원 예산 일부는 증액하고, 믹타국회의장회의 등 국익 증진을 도모하기 위한 의회외교 예산은 적극 반영하기로 했다. 스마트워크센터·프레스센터는 '국회 소통관'으로 개칭해 새로 개관하는 등 '신뢰 받는 국회'로 거듭날 수 있도록 대국민 소통을 강화한다는 구상도 내놨다. 국회는 이같은 내용의 쓰임새가 담긴 '2020년 국회 예산 6787억원'을 확정했다. 2019년 6409억원보다 378억원(5.9%) 늘어난 금액이다. 예산 성질별로는 ▲인건비 3857억원 ▲주요사업비 2637억원 ▲기본경비 293억원이다. 기관별 예산은 ▲국회사무처 5769억원 ▲국회도서관 642억원 ▲예산정책처 205억원 ▲입법조사처 171억원 수준이다. 내년도 정부안에 따른 국회의원 보수는 공무원 공통보수 증가율 적용 등으로 2.1% 올랐지만, 어려운 경제여건에서 국회가 국가재정을 절약하기 위해 솔선수범해야 한다는 취지에서 올해 수준으로 동결하고 정부안 대비 8억6800만원을 삭감했다. 법인 보조금은 국회 소관 법인의 설립목적과 보조금 지원의 필요성 등을 종합적으로 고려해 지출구조조정을 실시했다. ▲입법정책네트워크단체 지원예산 5400만원(-4.0%) ▲의원외교 의원연맹 지원 예산 1억 4300만원(-8.6%)을 각각 감액했다. 21대 국회 개원경비 예산은 20대 국회 개원경비(61억8400만원)에 비해 대폭 감액한 25억7700만원을 반영했다. 개원 과정에서 불필요한 예산낭비를 방지한다는 목적이다. 이를 위해 내구연수가 도래한 복합기나 사무용 집기를 일괄 교체하던 방식을 중단하고, 제품의 사용 내역과 상태를 점검해 교체가 필요한 집기만 부분적으로 교체하는 방식으로 전환한다. 국회는 또 내년도 특수활동비도 올해 수준으로 동결했다. 앞서 올해 특수활동비는 대폭 삭감(63억→9억8000만원)해, 본연의 목적 및 국민 정서에 맞지 않는 비용과 항목을 폐지한 바 있다. 반면 국회는 '일하는 국회' 구현을 위해 위원회 운영지원 예산은 일부 증액했다. 국익 증진을 도모하기 위한 의회외교 예산도 반영했다. 지난 4월 국회법 개정에 따라 법안심사소위원회를 복수·정례화하고, 전자청원제도를 새롭게 시행하는 등 상임위원회 활동이 증가할 것으로 예상되는 상황이다. 국회는 위원회의 심의 기능을 차질없이 지원하기 위해 기존 예산을 내역별로 점검했다고 설명했다. 위원회 운영지원 예산은 5.8%(6억원) 증액했다. 향후 국내에서 열리는 각종 국제회의의 성공적인 개최를 지원하기 위한 예산도 확보했다. 2020년에 열리는 제6차 믹타국회의장회의를 지원하기 위해 1억1400만원을 편성했고, 2021년 1월에 열리는 아시아·태평양 의회포럼(APPF) 개최 준비를 위한 비용 7억1000만원도 반영했다. 국회는 '신뢰 받는 국회'로 거듭날 수 있도록 대국민 소통을 강화하고, 국민에게 다가가기 위해 노력한다는 계획이다. 스마트워크센터와 프레스센터는 '국회 소통관'으로 개칭하고 언론·정부부처에 대한 지원에 차질이 없도록 시설운영비 28억3500만원을 신규 반영하기로 했다. 국회 사랑재에는 옆 부속건물에 식당을 설치한다. 외교·문화행사 및 협치의 공간으로 활용도가 증가하고 있지만, 식사·다과 제공 기능이 없어 외부 케이터링 업체 사용으로 비용이 과도하게 발생하고 행사 자체에도 제약이 있다는 게 국회 설명이다. 사랑재의 고비용 운영구조와 활용도를 개선하고, 국회 직원과 일반 국민이 상시 사용할 수 있는 공간으로 조성하기 위해 사랑재 환경개선 예산 14억1200만원을 반영했다. 또 의회민주주의 홍보 기능을 강화하고, 축적한 헌정자료를 체계적으로 관리하기 위해 헌정기념관 보존·전시공간 개편 1차년도 사업예산도 16억1400만원 확보했다. 헌정기념관 전시공간 개편은 총사업비 159억원 규모로 3개년에 걸쳐 진행한다. 2022년 가칭 '국회헌정박물관'으로 개관할 예정이다. 이외에도 2016년에 시작해 2021년도 준공 예정인 국회도서관 부산 분관의 차질없는 개관을 위한 공사비 129억1100만원을 편성했다. 스마트한 전자국회를 구현하기 위한 예산도 반영한다. 급증하는 입법수요에 대응하기 위해 인공지능(AI) 기반의 서비스를 제공하기 위한 '지능형 입법정보서비스 데이터 플랫폼' 구축 사업비 23억5500만원을 반영했다. 국가·공공기관·연구기관 등이 국가데이터자산을 적극 활용할 수 있도록 도서관 소장자료를 데이터베이스(DB)로 전환하는 '전자도서관 원문DB' 구축 사업 예산 140억8200만원도 확보했다. 또 국회의원의 의정활동 지원을 위해 현실적으로 연가 사용이 어려운 보좌직원의 특수성을 고려해 국회 예산 심의과정에서 연가보상비 예산 15억800만원을 증액(2010백만원→3518백만원)해 보좌직원 연가보상일수를 상향(8일→14일)했다. 의원실에서 근무하는 인턴의 고용안정성 및 업무 연속성 보장을 위하여 재직기간을 연장(11개월→22개월)하고, 관련 예산은 전년 대비 6억원(68억원→74억원) 증액하기도 했다. 국회방송의 상근 비정규직 인력 25명과 고성연수원에서 상시·지속적 업무를 수행하는 민간근로자 28명(청소 23명, 경비·안내 5명)은 정규직으로 전환한다. 고용의 안정성을 보장하고 그 처우를 개선하기 위해 간접고용 예산(17억2100만원)을 직접고용 예산(20억9000만원)으로 바꿨다. 전년 대비 3억6900만원 증액했다. 이번에 확정한 2020년 국회예산 6787억원은 20대 국회에서 21대 국회로 이어져 적용하는 재원이다. 사무처는 "국회는 예산의 효율적 집행을 통해 국민에게 더 가까이 다가가고, 미래를 준비하는 의정환경 조성 및 국익 증진을 도모할 계획"이라고 전했다.

2019-12-12 16:00:22 석대성 기자
관세청장 노석환·병무청장 모종화·산림청장 박종호… 文, 차관급 인사 임명

문재인 대통령은 12일 차관급 인사로 신임 관세청장에 노석환 현 관세청 차장을, 산림청장에 박종호 현 산림청 차장을, 병무청장에 모종화 한국방위산업진흥회 부회장을 각각 임명했다. 이번 차관급 인사는 모두 내부 승진이 이뤄진 점에서 '조직 안정'을 문 대통령이 중시한 게 아니냐는 분석이 나온다. 고민정 청와대 대변인은 이날 오후 브리핑을 통해 노 신임 관세청장 관련 "(그는) 관세청에서 공직을 시작해 통관·심사·조사 분야 핵심보직과 인천·서울세관장 등 일선 현장을 두루 경험한 관세행정 전문가"라며 "국민건강과 안전 중심의 관세행정 확립, 글로벌 무역환경에 대응한 수출입 기업의 효율적 지원 등 당면현안을 풀어낼 최적임자로 기대한다"고 했다. 고 대변인은 박 신임 산림청장 관련 "(그는) 기술고시 출신으로 산림청에서 공직을 시작해 산림정책·국제협력 분야에 줄곧 근무해온 정통 관료"라며 "오랜 공직 경험과 전문성을 바탕으로 미래지향적 산림정책 방향을 제시하고, 산림분야 일자리 창출 및 국민의 산림복지 증진 등 주요 국정과제를 차질 없이 추진해 나갈 적임자"라고 했다. 고 대변인은 모 신임 병무청장 관련 "(그는) 35년간 군에 몸 담은 예비역 육군 중장으로서, 야전 지휘관 직위뿐만 아니라 육군인사사령관·합동군사대학교 총장 등 인사·교육훈련 분야 주요 보직을 두루 역임했다"며 "강직한 성품과 전문성을 바탕으로 공정한 병역 기반을 조성해 병무행정에 대한 국민적 신뢰를 확보할 수 있을 것으로 기대한다"고 했다. 관세청장직에 임명된 노 신임 관세청장은 1964년생으로 고려대학교 경영학과 학사-서울대학교 행정학과 석사-중앙대학교 경영학과 박사 학위를 취득했다. 그는 행정고시(36회)를 합격한 후 관세청 내 조사감시국장·서울세관장·인천세관장 등을 역임했다. 산림청장직에 임명된 박 신임 산림청장은 서울대학교 임학과 학사-충남대학교 산림자원학과 박사 학위를 취득했다. 그는 기술고시(25회) 합격 후 산림청 내 산림지원국장·산림복지국장·기획조정관 등을 역임했다. 병무청장직에 임명된 모 신임 병무청장은 육군사관학교 36기-국방대학원 국방관리학 석사-용인대학교 경영학과 박사 학위를 취득했다. 그는 군에 정통한 인물로 육군 제31사단장·제1군단장, 육군인사사령관 등을 지냈다.

2019-12-12 14:23:28 우승준 기자
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文대통령 "농어촌 그린뉴딜 역점… 직불제 확대 개편"

문재인 대통령이 12일 전북 전주를 방문해 '농어업 현장의 목소리'를 경청하고, 농정 전환을 위한 정부의 적극적인 의지를 강조했다. 문 대통령은 이날 오전 전북 전주 내 한국농수산대학교에서 열린 '농정틀 전환을 위한 2019 타운홀미팅 보고대회'에 참석해 "지속가능한 농정의 가치를 실현하면서 혁신과 성장의 혜택이 고루 돌아가도록 농정의 틀을 과감히 전환하겠다"고 강조했다. 문 대통령은 구체적으로 "쌀에 편중된 직불제를 개편해 논과 밭 모두 직불제 혜택을 받도록 하고, 특히 친환경 양식 등 환경보호를 위한 수산직불제 개선도 모색하겠다"고 했다. 문 대통령은 "2022년가지 읍면 소재지에 생활형 SOC(사회간접자본)를 900곳 이상으로 늘리고 어디서나 30분 안에 보육·보건서비스를, 60분 안에 여가서비스를, 5분 안에 응급상황에 대응할 수 있도록 '365생활권'을 구축하겠다"고도 했다. 문 대통령이 이렇게 밝힌 이유는 '살고 싶은 농어촌'을 만들기 위함과 연관이 깊다. 실제 이번 행사는 농어업 현장의 목소리를 듣고 그동안 추진해온 정부의 농어업 정책의 성과를 공유하기 위해 마련됐다. 이를 위해 '대통령직속 농어업·농어촌특별위원회'의 활동을 농어업인들과 함께 나누는 '타운홀 미팅' 방식으로 진행됐다. 이와 관련 청와대 관계자는 "이번 행사는 '내년도 정부 예산안'이 확정된 시점에서 농어업계가 한자리에 모인 첫 행사인 점에서도 남다른 의미가 있다"며 "특히 문재인 정부의 핵심적 농정공약인 '공익형직불제' 예산(2조4000억원)이 반영됨에 따라 중소농의 소득안정 기능 강화와 함께, '사람과 환경 중심의 농정'으로의 전환도 가속화될 전망"이라고 했다. 이울러 이번 행사에는 그간 농어업 종사자들이 겪은 생생한 현장 목소리와 함께, 농어업정책 틀의 커다란 전환을 위한 각계각층의 다양한 의견이 제시됐다. 경북지역에서 사과농장을 운영하는 윤수경씨는 "내년부터 시행되는 공익형 직불제 개편이 어려운 농가의 소득을 한층 안정적으로 지원하는 큰 계기가 될 것"이라며 "앞으로 더욱 섬세하고, 복합적인 정부의 서비스 지원이 필요하다"고 했다. 충남지역에서 새우양식업을 하는 강승원씨는 "양식 기술의 데이터화 및 표준화 등을 통해 누구나 쉽게 양식업에 도전하고, 한국의 우수한 스마트 기술을 통해 세계로 진출할 수 있도록 적극적으로 지원해주길 바란다"고 했다. 한편 이날 보고대회는 그간 타운홀미팅에 참석했던 전국의 농어업인은 물론, 김현수 농림축산식품부 장관·문성혁 해양수산부 장관·박진도 대통령직속 농어촌특별위원장·농어업단체 등 약 700명이 참석했다.

2019-12-12 12:43:53 우승준 기자
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패스트 트랙에 볼모 잡힌 민생법안…여전히 처리 난망

12월 임시국회 본회의가 13일 열릴 가능성이 높아진 가운데 '정쟁 볼모'로 잡힌 민생법안 처리 여부에도 관심이 쏠린다. 관건은 여야가 선거·사법제도 개편안 등 '신속처리안건(패스트 트랙)' 의결을 합의하느냐 여부다. 합의해야만 민생·경제법안도 통과할 가능성이 높기 때문이다. 조정식 더불어민주당 정책위원회 의장은 12일 오전 당 정책조정회의에서 "새해 예산안이 통과했지만, 자유한국당의 비상식적인 시간끌기로 민생법안과 예산부수법안이 무더기로 발목 잡혔다"며 "민생 핵심 예산에 대한 명백한 테러나 다름없다"고 비난했다. 조 의장은 또 한국당이 전날 저녁부터 국회 본회의장 앞에서 무기한 농성에 들어간 것에 대해 "이제 냉정과 이성을 찾을 때"라며 "특히 문희상 국회의장에 대해 인신공격을 퍼붓고 홍남기 경제부총리 탄핵을 거론한 것은 그야말로 적반하장의 극치가 아닐 수 없다"고 강조했다. 현재 민주당은 패스트 트랙 법안 처리 후 민생법안을 표결에 부친다는 방침이다. 한국당은 문 의장과 범여권이 표결 직전까지 본회의 상정 법안을 감추다가 꼼수 상정을 했다고 비난한다. 신보라 청년최고위원의 경우 범여권을 향해 "민생이 안중에나 있었는지 묻지 않을 수 없다"며 정기국회 마지막 본회의에 부의 중이던 '청년기본법'을 언급했다. 신 최고위원은 "청년기본법 순번이 36번이었고 순서대로 처리될 시간만을 기다리고 있었지만, 문 의장이 마음대로 231번이었던 내년도 예산안을 앞으로 당겨 수많은 민생법안은 밀쳐두고 예산안을 날치기했다"고 맹비난했다. 여야는 앞서 10일 열린 올해 정기국회 마지막 본회의에서 부의 중인 239건의 법안을 상정·처리할 예정이었다. 하지만 여야는 민식이법·하준이법·파병연장동의안 등 16개 민생법안만 처리한 후 예산안을 두고 설전을 벌였고, 본회의는 결국 한 시간여 만에 정회했다. 문 의장은 이날 밤 본회의를 다시 열었고, '4+1(민주당·바른미래당·정의당·민주평화당+대안신당) 협의체' 주도로 예산안은 의회를 통과했다. 현재 국회에서 상정·처리를 기다리고 있는 본회의 부의 법안은 220여건이다. 대표적으로 ▲금융·산업계 숙원 '데이터 경제 3법' 일부 ▲유치원 3법 ▲소상공인기본법 ▲청년기본법 ▲상생형 일자리를 위한 국가균형발전특별법 ▲기술 독립을 위한 소재부품장비특별법 ▲포항지진특별법 ▲형제복지원 사건 등 진상 규명 과거사법 등이 있다. 대부분 각 상임위원회가 오랜 논의 끝에 합의한 법안이기도 하다. 하지만 데이터 3법의 경우 법제사법위원회 체계·자구 심사도 마치지 못한 상태다. 도입이 시급한 이들 법안은 현재 벼랑 끝에 서 있다. 특히 여야가 내년 21대 국회의원 총선거를 앞두고 대비에 들어가면서 의회 활동은 사실상 마무리 단계에 접어들었다. 내년 5월 말이면 21대 국회가 들어서기 때문에 현재 계류 중인 법안은 이 때까지 통과하지 못하면 자동 폐기된다. 여야가 이번 임시회에서 패스트 트랙 처리를 합의하지 못할 경우 이들 법안의 운명도 또다시 안갯속에 가려질 것으로 보인다.

2019-12-12 12:21:31 석대성 기자
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"일괄상정" vs "총력저지"…여야, '패스트 트랙 대전' D-1

[b]이인영, 文 의장에게 "본회의 열어 달라"…선거·사법제도 개편안 처리 예고[/b] [b]한국당, 무기한 농성 실시…지난 4월 이어 2차 '패스트 트랙 충돌' 엄습[/b] 더불어민주당이 문희상 국회의장에게 13일 본회의를 열어 달라고 요청했다. 선거·사법제도 개편안을 일괄 상정하겠단 의지를 공고히 하면서 제1야당 자유한국당과의 충돌은 불가피할 전망이다. 이인영 민주당 원내대표는 12일 오전 국회에서 열린 당 정책조정회의에서 "우리의 길을 가겠다"며 문 의장에게 이같이 당부했다. 민주당은 12월 임시국회에서 ▲'준연동형 비례대표제'와 지역구·비례대표 의석 수 조정을 골자로 한 공직선거법 개정안 ▲고위공직자범죄수사처 설치법 2건 ▲검찰-경찰 수사권 조정안 2건(형사소송법·검찰청법 개정안) ▲정부 지원금 부정 사용 방지를 위한 유치원 3법(유아교육법·사립학교법·학교급식법 개정안) 등 본회의에 부의한 '신속처리안건(패스트 트랙)'을 처리하겠다는 구상이다. 앞서 '4+1(민주당·바른미래당·정의당·민주평화당+대안신당) 협의체'는 선거법 개정안을 최우선 처리하기로 입을 모은 것으로 알려졌다. 내년 예정인 21대 국회의원 총선거의 예비후보 등록이 오는 17일부터인 것을 고려해 그 전에 상정·표결한다는 것이다. 다만 한국당이 '무제한 토론(필리버스터)'을 구사할 경우 12월 임시회 첫 본회의에서는 법안 처리가 어려울 전망이다. 필리버스터를 시행한 법안은 국회법에 따라 다음 회기에서 곧바로 상정·표결해야 한다. 민주당은 패스트 트랙 법안을 처리하기 위해 2주간 매주 월요일과 목요일 총 6번의 임시회를 소집하는 방안을 검토 중인 것으로 나타났다. 사흘짜리 임시회를 연속으로 다섯 차례 열어 이달 30일까지 패스트 트랙 법안을 순차적으로 처리하겠다는 전략이다. 한국당이 사흘짜리 임시회 회기를 필리버스터로 저지하면 곧바로 이어지는 다음 임시국회 회기 때 바로 표결에 들어간다는 것이다. 이 원내대표는 "한국당이 법안 처리를 저지하는 필리버스터를 신청한다면 민주당 역시 당당히 토론에 임해 맞불을 놓겠다"고 말했다. 토론을 통해 검찰개혁과 선거제 개혁이 왜 필요한지 국민에게 직접 설명하고 호소하겠다는 게 이 원내대표 설명이다. 앞서 정기국회 마지막 본회의에서 '4+1 협의체'의 위력에 밀려 예산안 처리를 막지 못한 한국당은 홍남기 경제부총리 겸 기획재정부 장관에 대한 탄핵소추안부터 발의했다. '4+1 협의체'가 불법 사설기구임에도 공직자의 정치 중립 의무를 위반했다는 게 한국당 입장이다. 현재 국회 본회의장 앞에서 무기한 농성 중인 한국당은 필리버스터 외에도 '의원직 총사퇴' 등을 고심하고 있는 것으로 전해진다. 황교안 대표는 "예산안 날치기 처리는 일종의 발맞추기 예행 연습이었다"며 "좌파독재 완성을 위한 의회 쿠데타가 임박해 있다. 비상한 각오로, 막아내기 위한 모든 노력을 다하겠다"고 강조했다.

2019-12-12 11:19:31 석대성 기자
당정, 내년부터 발전사 '적정임금제' 제도화…하청노동자 임금보장

당정(여당·정부)은 12일 발전산업 하청 노동자 임금 보장을 위해 내년 1월부터 '적정임금제' 제도화를 추진하겠다고 밝혔다. 더불어민주당과 정부는 이날 오전 국회에서 이같은 내용의 '고 김용균 특별조사위원회(특별안전노동조사위원회)' 권고안 이행계획을 발표했다. '발전산업 강화 당정 태스크포스(TF)' 위원장을 맡은 우원식 의원은 "이번 방안은 안건·보건 관련 원청의 책임 강화와 인프라(시설) 확충, 노사정(노동-회사-정부)의 책임을 강화하는 정책 과제를 담았다"고 전했다. 당정은 먼저 원청 책임을 강화하는 법·제도를 시행한다는 방침이다. 먼저 내년 1월 16일부터 시행하는 '산업안전보건법' 개정안을 통해 도급인의 안전·보건 조치 책임을 확대하고, 사망사고 시 도급인 처벌을 강화한다는 방침이다. 이를 위해 공공기관 작업장 안전 강화 대책을 우선 정착시키겠다는 구상이다. 발전산업의 경우 내년부터 '원·하청 산업재해 통합관리제도' 적용 대상이기 때문에 협력사의 산업재해를 발전사의 산재 현황에 포함한다는 방침이다. 산재통계 미제출·허위제출 시 과태료를 부과하고 산재율이 높은 경우에는 공표하는 만큼 원청 책임을 강화한다는 방침이다. 또 발전 5개사 전체가 산재통계와 유해·위험정보를 공유해 관리할 수 있도록 '통합 데이터베이스(DB)'를 운영하고, 모든 공공기관의 산재통계를 분기별로 공표한다는 방침이다. 우 의원은 또 "발전산업 노동자의 근로조건과 안전보건 관리체계를 개선해 안전한 작업현장을 만들겠다"고 말했다. 이를 위해 당정은 하청 노동자에게 노무비가 적정하게 지급되도록 내년 1월 1일부터 2년간 발전사와 민간협력업체 간 협약을 통해 '적정노무비 지급 시범사업'을 실시한다는 계획이다. '적정임금제'는 근로자의 임금이 하도급을 거치면서 삭감되지 않도록 발주자가 정한 금액 이상으로 임금을 보장하는 제도다. 당정은 낙찰 전 설계가격에 계상된 노무비에 낙찰률을 적용한 금액 수준 이상이 최종 노무비로 반영될 수 있도록 유도한다는 구상이다. 발전사는 현행 경상정비 공사금액의 5%만큼 노무비로 추가 지급되도록 낙찰률을 상향 조정해 처우를 개선해야 한다. 낙찰 후 계약서의 산출내역서 재작성 시에는 노무비가 삭감되고, 그만큼 이윤으로 집행되는 불합리함을 방지하도록 지급·관리 방식을 개선한다는 것이다. 또 발전사는 협력사 노동자의 노무비를 별도의 전용계좌로 지급하고, 협력사가 노무비 등 잔여금을 정산하도록 관리·감독한다는 방침이다. 노동자에게 적정임금이 보장되는지 여부에 대해선 노·사·전 통합 협의체에서 시범사업 이행 상황을 확인·점검한다. 당정은 이외에도 ▲작업환경 시설·설비·관리체계 개선 ▲노동자 건강을 위한 보건관리체계 마련 ▲안전에 대한 노동자의 참여와 권리 확대 ▲사업주 안전책임 명확화 ▲정부의 산업안전 관리·감독 확대 등 방안을 내놓기도 했다. 우 의원은 "안전한 일터 문제는 오랜 기간 다양한 원인이 복합적으로 결합돼 일시에 해결하기 어려운 측면이 있다"면서도 "당정이 각별한 관심과 무거운 책임감을 갖고 차질없이 꾸준하게 이행하겠다"고 말했다. 함께 자리한 차영환 국무조정실 국무2차장은 고 김용균 씨를 언급하며 "다신 구조적 문제로 안타까운 산재 사망사고가 재발하지 않도록 기관장 책임 하에 부처·기관별 자체점검은 물론 국무조정실 주관의 TF에서 관계부처와 함께 점검해 나아가겠다"고 전했다.

2019-12-12 07:44:59 석대성 기자
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이해찬 "지방재정, 집행률 여전히 78%…끌어올려라"

이해찬 더불어민주당 대표는 11일 당 소속 기초단체장에게 지방재정의 집행률을 끌어올릴 것을 주문했다. 내년도 예산안 통과 하루 만이다. 이 대표는 이날 오후 국회에서 열린 '민생경제 활력을 위한 기초단체장대표자 간담회'에서 "올해 남은 기간 동안 모든 행정력을 총동원해 연내 예산집행률 90% 달성에 적극 나서주길 바란다"고 전했다. 이 대표는 내년도 예산안에 대해 "올해 상반기와 하반기 예산정책협의회를 통해서 지역의 예산반영 요구를 적극 수용한 '지역 친환경 예산'"이라며 "정부는 통과한 예산안을 내년에 조속히 집행해 경제 활성화에 재정이 적극적으로 기여할 수 있도록 노력할 것"이라고 말했다. 이어 "지방재정은 집행효과가 민생현장에서 즉시 나타나기 때문에 매우 중요하다"면서도 "하지만 지방재정 집행률이 낮다"고 지적했다. 여전히 집행률 78%에 머물고 있어 아쉽다는 게 이 대표 의견이다. 이 대표는 "이 속도로는 연내 목표치인 90% 달성이 어려울 것이기 때문에 더 노력해야 한다"고 촉구하면서 특히 "투자사업의 집행률 제고가 필요한데, 특히 시설비 사업의 낮은 집행률에 대해서 집중관리를 해주길 바란다"고 당부했다. 그러면서 "시설관리비는 집행률이 현재 48.6%에 불과하다"며 "집행에 용이한 경비는 새로운 지출 수요를 발굴하고 합법적인 방법을 모두 써서 지출을 확대해 달라"고 덧붙였다. 이 대표는 또 "경기가 조금 씩 살아날 때 재정이 더 마중물 역할을 해줘야 2.3%로 전망하고 있는 내년 경제성장률을 조금 더 끌어올릴 수 있는 좋은 기회"라고 강조하며 "내년은 총선이 있기 때문에 상반기에 추경을 진행하기 어렵다"고 진단하기도 했다. 이 대표는 "총선이 끝나고 가을에 추가경정예산을 (구성)하는 것은 효과가 적다"며 "추경의 효과 없다는 점을 감안해 본예산이 조기에 집행될 수 있도록 노력을 했으면 한다"고 재차 말했다.

2019-12-11 16:54:33 석대성 기자