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정치
앞으로 선원의 사망·부상 및 유기에 대한 보장 강화된다

앞으로 선원의 사망·부상 및 유기에 대한 보장이 지금보다 강화된다. 해양수산부(장관 김영석)는 27일 선원의 사망·부상 및 유기에 대한 보장을 강화하는 내용을 담은 '선원법' 개정안이 국무회의에서 의결됐다고 밝혔다. 이번 법률개정안은 내년 1월 18일 발효되는 해사노동협약(MLC) 2014년 개정 사항을 반영한 것으로 송환비용 및 수당과 식료품, 식수, 연료 등 선내 필수품 공급 비용을 보장하는 유기보험 도입을 주요 내용으로 하고 있다. 해사노동협약은 선원의 근로여건에 대한 국제협약(국제노동기구)으로 우리나라는 2014년 비준됐다. 정부는 앞으로 선원임금채권보장보험으로 보장하는 미지급 임금 및 퇴직금 보장한도는 3개월 및 3년에서 4개월 및 4년으로 확대하고, 선원 또는 선원이 지정한 대리인이 유기보험사업자 및 재해보상보험사업자에 직접 보험급여를 청구할 수 있도록 할 예정이다. 또 선원의 보험금 수급권 보호를 위해 보험계약만료일 이전에는 보험 사업자가 임의로 보험을 해지하지 못하도록 '사전 고지제도'도 신설했다. 이와 함께 보험 사업자가 보험료 미납 등을 이유로 보험계약만료일 이전에 보험을 해지하는 경우에도 해수부장관에게 사전 고지해야 하며, 해수부장관은 이 사실을 통보받은 경우 선박소유자에게 미납보험료 납부 등 필요한 조치를 지시하도록 했다.

2016-09-26 17:06:52 최신웅 기자
농업분야까지 진출한 대기업 '문어발식' 경영...영세농민 한숨 늘어

국내 대기업의 '문어발식' 확장 경영이 농업분야에까지 미쳐 농민들이 피해를 입다는 주장이 제기됐다. 막강한 자본력과 유통망, 기술력을 바탕으로 양돈, 양계, 축산업, 채소재배업, 젖소사육업 등 무분별하게 진출해 영세 농민들을 위한 대책 마련이 시급하다는 지적이다. 26일 국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 김철민 의원(더불어민주당)에 따르면 2016년 4월 기준, 농업분야에 진출한 국내 대기업은 CJ, 아모레퍼시픽, 카카오, 하림, 하이트진로, 한화, 현대자동차, 농협 등 총 8개 기업집단 25개 계열사에 이르는 것으로 나타났다. 이들 농업분야 진출 국내 대기업들의 총매출액도 2015년 기준 4364억 7500만원에 달하는 것으로 드러났다. 공정거래위원회 기업집단공개시스템(OPNI)를 통해 농림축산식품부가 확인한 자료에 따르면, 농업분야에 가장 많이 진출한 대기업은 양돈, 양계, 젖소사육업, 조류사육업, 축산업 등에 진출한 '하림'이다. 하림은 양돈업인 농업회사법인 (주)선진한마을을 비롯해 15개 회사를 거느리며 3218억 4700만원의 매출액을 기록했다. 또 양돈, 양돈정액판매업을 영위하는 CJ돈돈팜(주), 곡물 및 기타 식량작물재배업의 CJ브리딩(주) 등 2개 회사에 진출한 CJ 기업집단이 약 482억 8800만원의 매출액을 기록했다. 아모레퍼시픽도 2007년부터 음료용 및 향신용 작물재배업인 농업회사법인 (주)오설록농장에 진출해 134억 4300만원의 매출액을 기록했다. 뿐만아니라 하이트진로도 지난해 12월 과실재배업인 농업회사법인 (주)팜컬쳐를 설립했으며 한화도 곡물 및 기타 식량작물재배업인 농업회사법인 (주)그린투모로우를 2010년에 설립했다. 이 밖에도 농협은 종자 및 묘목생산업을 영위해 2015년에 135억 1900만원의 매출액을 기록한 농업회사법인 (주)농우바이오를 지난 1990년에 설립해 2014년 계열에 편입했다. 현재 기업의 농업참여는 정부의 '인허가' 사항이 아니고, 정부 통계에 관한 기본법인 통계법에서도 기업의 농업참여에 관한 통계조차 별도로 관리하지 않고 있는 실정이다. 다른 업종들의 대부분은 영세한 기업이나 영세 상인들을 보호하기 위한 제도와 규제가 있는 반면 농업분야 진출만큼은 상대적으로 자유로운 실정인 것이다. 그러다보니 결국 국내의 대기업들은 돈이 되고, 이윤이 남는다 싶으면 농업분야에도 무분별하게 진출해 생산기반이 취약한 영세 농민들만 고스란히 피해를 보게 된다는 지적이다. 더불어민주당 김철민 의원은 "국내 대기업들의 무분별한 농업분야 진출로 영세민들의 피해가 우려된다"며 "막강한 자본력과 유통망, 고급 기술력을 갖춘 대기업들이 무분별하게 국내 농업에 진출할 경우 영세농민의 피해가 우려되는만큼 이에 대한 대책마련이 필요하다"고 강조했다.

2016-09-26 15:49:07 최신웅 기자
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금태섭 "재소자 외부진료에 국고 156억 지출"

지난해 재소자 외부진료로 국고 150억원 가량이 지출된 것으로 드러났다. 26일 더불어민주당 금태섭 의원이 법무부로부터 제출받은 자료에 따르면, 최근 10년간 외부 병원에서 진료 받은 재소자는 2006년 1만 9257명에서 2015년 3만 2231명로 2.7배 급증했다. 외부진료로 국가가 부담한 비용도 같은 기간 50억 원에서 156억 원으로 증가했다. 재소자는 질병 등을 이유로 치료가 필요한 경우 외부병원에서 진료를 받는다. 재소자의 건강보험 자격이 정지되기 때문에 병원비는 법무부가 건강보험공단에 예탁한 금액에서 의료기관에 지급하는 것이다. 이로 인해 ▲'땅콩회항' 사건 조현아 초빙진료 ▲JMS 정명석에 대한 외부병원진료 ▲여대생 청부살해 영남제분 회장부인 등이 혜택을 받았다. 이들을 포함한 재소자들의 외부병원 진료비로 국가가 지급한 비용은 156억원에 달한다. 금태섭 의원은 "각종 특혜시비, 계호·호송 과정의 어려움을 고려할 때, 교정시설 자체 의료인프라를 확충하고 민간의료기관과 협조체계를 구축해 교정시설 내에서 적절한 치료를 받도록 할 필요가 있다"면서 "수용자의 질병 상태에 따라 외부진료가 불가피한 경우, 불필요한 특혜 시비를 불식시키기 위해서라도 그 대상, 절차, 비용 부담 주체와 자비치료 등에 대한 기준을 명확히 하라"고 지적했다.

2016-09-26 14:06:13 연미란 기자
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"산업부 산하 공공기관, 4곳 중 1곳 장애인 정규직 0명"

산업부 전체 산하 53개 공공기관 중 13곳(25%)이 장애인 정규직을 단 한명도 채용하지 않은 것으로 드러났다. 26일 국회 산업통상자원위원회 김경수 의원(더불어민주당·경남 김해을)이 산업통상자원부로부터 제출받은 자료를 바탕으로 산하 53개 공공기관을 전수조사한 결과 정규직수(7만7860명) 대비 장애인 정규직수(2142명) 평균 비율이 2.8%인 것으로 조사됐다. 신용보증재단중앙회, 원자력문화재단, 전략물자관리원 등 13개 기관은 장애인 정규직이 단 한명도 없는 것으로 드러났다. 또한, 기초전력연구원, 대한무역투자진흥공사, 중소기업정보진흥원 등 19개 기관은 팀장급 이상 장애인이 단 한명도 없는 것으로 나타났다. 한국전력공사는 503명으로 장애인 정규직이 가장 많았다. 하지만 정규직 대비 장애인 정규직 비율은 평균에도 못 미치는 2.5%로 타 기관에 비해 전체 고용인원(2만196명)이 많아 상대적으로 장애인 정규직 수가 많은 것으로 분석된다. 김경수 의원은 "장애인 등 사회적 보호대상에 대한 고용 실태 이야기는 매년 국정감사에서 지적했지만 개선되고 있지 않다"며 "적정한 임금 수준의 보장을 의무화하는 정부와 산업부의 제도·재정적 지원이 필요하다"고 지적했다.

2016-09-26 11:11:55 연미란 기자
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"국감 2~3일 연기" 정의장 제안에…박지원 '검토'·우상호 '난색'

박지원 국민의당 비상대책위원장 겸 원내대표는 26일 이날 시작된 국정감사를 2~3일 연기하자는 정세균 국회의장의 제안에 "의원들을 설득해 보겠다"고 답했다. 다만 더불어민주당 우상호 원내대표는 이에 난색을 표한 것으로 전해졌다. 정 의장은 이날 오전 국회의장실에서 이뤄진 우 원내대표, 박 위원장과의 회동을 통해 이처럼 제안했다고 박 위원장이 회동 후 기자들과 만나 설명했다. 박 위원장에 따르면 정 의장은 "박근혜 대통령, 새누리당의 독선정치를 하지만 여소야대 정국에서 야당마저도 똑같은 정치를 할 수 없지 않느냐"라며 "반쪽 국감보다는 새누리당을 설득해서 들어올 수 있도록 국감을 2~3일 연기하는 것이 좋겠다"고 제안했다. 이에 우 원내대표는 "절대 안 된다. 최고위에서도 논의했는데 안 된다"라며 "(의원들이) 다 현장으로 가있는데 지금 어떻게 (연기)할 수 있겠느냐"라고 난감함을 표한 것으로 전해졌다. 정 의장은 "그래도 국회를 정상화할 의무가 나에게 있지 않느냐. 그러니까 두 원내대표가 각 당에 가서 좀 설득해주길 바란다"고 말한 것으로 알려졌다. 우 원내대표와 박 위원장은 이에 각 당으로 돌아가 자당 의원들에게 이 같은 정 의장의 제안을 전하기로 했다. 박 위원장은 정 의장 제안에 대한 본인의 입장과 관련해 "저는 의장께서 이번에 개회사나 방미단, (김재수 농림축산식품부 장관) 해임건의안 등 문제에 대해서 의장이 확실한 리더십을 보여줬고 새누리당이 파트너인 정신석 원내대표의 상처가 크고 박근혜 대통령이 저렇게 외통수로 나가지만 않으면 우리마저도 그렇게 해서는 안 된다는 의장 견해에 대해서 공조하고 (국민의당 의원들을) 설득해보겠다"고 말했다.

2016-09-26 11:11:19 연미란 기자
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정의장 "맨입으론 안돼" 발언…중립위반·정치거래 논란

"세월호(특별조사위원회 기간 연장)나, 세월호든 뭐든 다 갖고 나오라는데 그 게 안돼. 어버이연합(청문회) 둘 중의 하나 내놓으라는데 안내놔. 그냥 맨입으로 안되는 거지" 지난 24일 '김재수 장관 해임안' 본회의 가결과정에서 정세균 국회의장이 내놓은 발언와 관련, 중립위반과 정치거래라는 지적이 제기됐다. 새누리당 지도부는 25일 밤부터 이날 새벽까지 이어진 심야 의원총회에서 당시 정 의장이 주변 누군가와 대화를 나누는 음성이 담긴 녹음파일을 확인했다며 해임안 처리 과정에서 다른 정치적 사안과 거래하려고 했다는 의혹을 제기했다. 녹음은 정 의장이 본회의 통과 당시 국회의장석의 마이크가 켜진 상태인지 모르는 상황에서 대화 내용이 녹음된 것으로 보인다. 새누리당 김정재 원내대변인은 논평을 내고 "긴박했던 순간에 정 의장이 마이크가 켜져 있는 것을 모른 채 발언했다"면서 "세월호 기간 연장과 어버이연합 청문회를 안 해준다고, 흠결도 없는 김 장관을 날치기 폭거로 생사람 잡았다는 확실한 물증"이라고 주장했다. 그러면서 "20대 국회 개원사에서도 국민의 이름을 팔아 야당 입장을 노골적으로 대변하더니 이번에는 야당의 정치흥정에 앞잡이 노릇을 했다"면서 "의장으로서 자격을 상실했기 때문에 책임지고 즉각 사퇴해야 한다"고 촉구했다.

2016-09-26 10:16:57 연미란 기자
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'정보 사각지대' 저소득층, 공공요금 감면 혜택 못받아

기초생활수급자 등 저소득층에 제공하는 '공공요금 감면제도' 수혜자 수가 낮은 것으로 나타났다. 주소가 명확치 않는 등 정보의 사각지대에 처한 것이 이유로 지목된다. 정부가 찾아가는 서비스를 제공해야 한다는 지적이 나온다. 26일 더불어민주당 남인순 국회의원(송파구병, 여성가족위원장·보건복지위원)이 보건복지부로부터 제출받은 자료에 따르면 지난해 4대 공공요금(전기, 도시가스, 이동통신, TV수신료) 감면제도 혜택을 받지 못한 사람은 33만4000명이다. 복지부는 이에 한국전력, 한국방송공사, 가스공사 등과 함께 지난해 12월 이들 중 31만8000명에게 감면 내용과 신청방법을 담은 안내문을 각 시군구에 발송했다. 안내문 발송 이후 누락자 중 18.9%(올해 4월 기준) 인 6만172명만이 혜택을 받았다. 현재 사회보장정보시스템(행복e음)에 등록된 전기, 도시가스, 이동통신, TV수신료 4개 요금은 각 읍면동에서 신청 대행을 해주고 있지만, 이런 제도를 잘 모르거나 개별적 신청 번거로움 등을 이유로 수혜대상자 중 다수가 혜택을 받지 못하고 있다는 게 남 의원의 지적이다. 실제 전기요금 할인 수혜율의 경우 2014년 기준 54.6%밖에 되지 않았다. 남 의원은 "개인정보보호 등을 이유로 이런 혜택들을 신청주의로 운영하고 있는데, 기초생활수급자의 경우 주소지가 명확한 경우가 대부분이므로 신청주의를 없애고 복지부가 알아서 찾아가는 복지서비스를 제공해줄 필요가 있다"면서 "복지부가 이번 기회에 4대 공공요금 외에 전체 공공요금 감면 수혜율에 대해 정확히 조사해 사각지대 없는 복지 혜택을 줄 수 있도록 하기를 바란다"고 당부했다.

2016-09-26 09:52:34 연미란 기자
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김영란법 시행 목전...험난한 청렴사회로의 길

[b]"부정부패 척결이냐, 불신사회 조장이냐."[/b] 청렴사회 구현을 위한 대한민국의 갈 길이 멀고 험난하기만 하다. 부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률, 일명 김영란법이 우여곡절 끝에 헌법재판소의 합헌 결정과 정부의 가액 확정 등을 거쳤지만 우리 사회는 법 시행 취지와 의문을 해소하지 못한 채 법의 파장을 예의주시하고 있다. 김영란법 시행일(9·28)이 26일, 이틀 앞으로 다가왔다. 시행일까지 2일이라는 시간이 남았지만 20대 국회 국정감사 시작(9월26일)일과 맞물리며 사실상 주 초반을 법 시행일로 여기는 분위기다. 공직사회 등 법 대상자들은 법 시행을 앞두고 이달 초부터 '예행연습'을 진행 중이다. 관가와 학교, 언론기관 등은 법 위반 첫 사례를 피하기 위해 '김영란법 과외'를 시행하고 있으며, 법 대상자들을 상대로 업무를 보는 회사들도 자칫 시범케이스에 걸릴까 만남을 자제하고 있다. 하지만 김영란법 시행을 목전에 두고도 법의 모호성이 해소되지 않아 혼란이 불가피하다는 지적은 여전하다. 김영란법 주무부처인 국민권익위원회가 지난해 6월부터 최근까지 총 248차례 걸쳐 설명회를 열고, 빗발치는 유권해석 의뢰에 답변하고 있지만 개별 사안마다 일일이 답을 할 수 없는 형편이다. 의문점 해소가 어렵다보니 사회 전체가 "일단 피하고 보자"는 분위기다. 모호성에 대한 대표적 논란은 '직무 관련성'에서 비롯된다. 김영란법은 직무와 관련이 있는 금품 수수는 전면 금지하기로 하면서 원활한 직무수행을 위해서는 '식사3만·선물5만·경조사10만원'을 설정, 허용하기로 했다. 예컨대 예산편성 기간 각 부처의 예산 담당자는 기획재정부의 예산 관련자에게 음식 대접을 하지 못하도록 했다. 다만 예산 집행 기간이 끝나면 3만원 이하의 음식 대접이 가능하다. 반면, 교사에 대해서는 모든 기간에 대해 학생 호의에 의한 음료수조차 금지했다. 훗날 학생 평가에 영향을 줄 수 있다는 논리다. 정부 부처에는 '특정 기간'으로 관대하게 적용된 기준이 학교 영역에서는 특히 엄격하게 적용되면서 불공평하다는 지적이 나온다. 김영란법 적용 대상에 대한 의문도 해소되지 않았다. 당장 26일 국감이 시작되지만 증인 채택 문제나 쪽지 예산 등의 관행이 직무 관련성에 저촉이 되는 지도 불명확하다. 권익위 관계자는 증인 출석과 관련, 국회의원과 기업 간의 조율 문제는 "국회 본연의 업무라 법 위반이 아니다"라면서도 정황상 의심이 생긴다면 수사기관의 판단에 따라 법 위반이 될 수 있다고 말했다. 쪽지 예산의 경우에도 공익적인 목적은 법 적용 대상이 아니지만 '특정 사업'을 겨냥했다면 법에 저촉될 수 있다는 입장이다. 사례별로 유권해석을 내놓다보니 모순되는 해석이 나오는 셈이다. 결국 결론은 사법기관의 판단에 달린 셈이다. 법의 사각지대도 여전하다. 제3자를 통한 우회적 접대 등으로 부정한 만남이 생겨도 신고가 들어오지 않는 이상 이를 찾아낼 방법은 없다. 결국 제3자에 의한 신고가 있어야만 법 위반에 따른 처벌을 받는 셈이다. 이렇다보니 김영란법으로 사회에 불신이 만연해질 수 있다는 우려가 나온다. 법조계도 희비가 엇갈리고 있다. 법원은 김영란법 저촉 여부를 판단해야 하는 업무가 늘어날 것이라는 걱정에 한숨을 쉬는 반면 변호사 업계는 법 해석을 요청하는 의뢰로 때 아닌 특수를 누리고 있다. 협치가 사라진 정치권에서 법 개정도 안갯속이다. 정치권이 법 개정의 전제를 '시행 후 문제점이 발생하면'이라고 명시했지만 '김재수 장관 해임안 사태' 등으로 생산적 논의는 어려워 보인다. 게다가 소관 상임위인 정무위원회는 법개정에 특히 소극적인 것으로 알려졌다. 김영란법이 청렴사회와 불신사회라는 두 얼굴을 가지고 일단 시행됨에 따라 당분간 혼란은 계속될 전망이다.

2016-09-26 06:00:00 연미란 기자
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'김재수 사태' 블랙홀…암초 만난 여의도

산적한 정기국회 일정을 놓고 여의도가 '김재수 사태'라는 암초를 만났다. 야권 공조로 지난 24일 김재수 농림축산식품부 장관 해임건의안이 통과되면서 관련 후폭풍이 국회 이슈를 모두 빨아들인 모양새다. 사드(고고도 미사일 방어 체계·THAAD)를 비롯해 한진해운 물류사태, 우병우 거취, 미르 의혹 등 풀어야 할 난제가 산적한 가운데 국정감사(9.26~10.15)까지 시작되지만 정치권이 급랭하면서 파행 가능성이 점쳐지고 있다. 25일 정치권에 따르면 '김재수 사태' 후폭풍으로 정기국회 일정이 파행될 조짐을 보이고 있다. 야3당의 공조로 가결된 해임안을 두고 당·청이 이를 정치공세로 판단한 가운데, 새누리당 내부에서 '정세균 사퇴'를 촉구하고 나서면서 일파만파 확대되고 있다. 특히 이번 해임안 통과 사태가 여소야대의 힘을 보여준 첫 사례라는 점에서 여야 간 주도권 다툼이 불가피한 상황이다. 새누리당은 정세균 국회의장의 의사일정 변경으로 해임안이 본회의를 통과한 데 대해 정 의장을 형사 고발하기로 방침을 정했다. 이에 앞서 당은 이미 "국정감사를 포함한 국회 일정 전면중단"을 선언한 상태다. 더불어민주당과 국민의당은 새누리당의 보이콧에 '적반하장', '몽니'라며 국회 일정에 참여하라고 압박, '단독 국감'을 시사하고 나섰다. 이 경우 법적인 문제는 없지만, 여야 모두 '정쟁' 프레임에 걸려들 수 있는 만큼 사태를 악화시키지 않은 선에서 예의주시하고 있다. 박근혜 대통령도 이날 김 장관 해임건의안에 대해 "수용불가" 입장을 정하면서 야3당 공세에 대해 정면 돌파를 시사했다. 청와대는 인사청문회 과정에서 김 장관에 대한 의혹이 사실상 해소됐음에도 야권이 해임건의안을 제출해 가결시킨 것을 정치공세로 판단하고 있다. 하반기 정부 주요 정책 추진을 위해 야권의 공조가 절실한 만큼 박 대통령이 접점을 찾아갈 것이란 관측도 나온다. 하지만 거대 야당에 휘둘려 레임덕을 가속화할 수 있다는 내부 우려가 있는 만큼 박 대통령은 당분간 정면돌파에 초점을 맞출 가능성이 높아 보인다. 문제는 정치권의 주도권 다툼에 할당된 시간이 많지 않다는 점이다. 당장 26일부터 시작되는 국감도 사실상 반쪽짜리로 진행될 가능성이 높아졌다. 당초 올해 국감은 사드 배치부터 해운 물류사태, 우병우 거취, '미르·K스포츠 재단'과 관련된 비선 비리 의혹에 이르기까지 뇌관이 산적해 여야 간 대격돌이 예상됐었다. 기업인 연루 사건이 많아 일반인·경제인 증인 채택도 어느 때보다 많을 것으로 전망됐지만 여당의 보이콧으로 안갯속이다. 더 큰 문제는 국감 파행은 시작에 불과하다는 것이다. 내년도 예산안과 처리해야 할 법안 및 현안이 산적해 협치가 절실한 상황이지만 첫 단계부터 사안의 정도와 관계없이 여야가 승부에 집착하는 모양새다. 내년도 예산안 처리를 두고 여야가 매년 연말 자정을 기해 치열한 수 싸움을 벌여온 점을 감안하면 그야말로 첩첩산중인 셈이다. 이 과정에서 각 당이 우선순위를 둔 법안 처리를 고리로 총성 없는 전쟁을 치를 가능성도 배제할 수 없다. 국회의안정보시스템에는 이날 현재(오후 2시 기준) 발의된 2342건의 법안 중 가결된 법안은 단 한 건도 없다. 이 때문에 여야 대치가 계속될 경우 국감 파행은 물론 내년도 예산안, 법안 처리에도 상당한 차질을 빚을 것이란 우려가 나온다. '협치'를 선언한 20대 국회가 첫 정기국회에서 유례 없는 보이콧과 파행을 반복하고 있는 셈이다.

2016-09-26 06:00:00 연미란 기자